中共平山乡党委关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月13日至4月11日，县委第四巡察组对平山乡党委进行了巡察。5月8日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于贯彻落实党中央决策部署和省委、州委、县委工作要求有差距，统筹推进相关工作不到位问题

（一）执行“第一议题”制度不严格的问题的整改情况。

一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，将学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度和《平山乡党委班子会议制度》，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，第一时间把党中央最新讲话精神贯彻落实到位。截至目前，2023年平山乡学习习近平总书记系列重要讲话精神13次。二是将传达学习习近平总书记关于“三农”工作重要讲话精神和中央1号文件精神列入党委会的“第一议题”，党委领导班子率先垂范，带头学习，深刻领悟其内涵，精准把握其实质。三是严格按照州委、县委理论学习中心组2023年选题计划要求，结合平山实际制定了平山乡2023年党委理论学习中心组学习计划，计划年内学习不少于8次。截至目前，共开展党委理论学习中心组学习6次，党委理论学习中心组成员按照学习主题，结合自身职责轮流谈个人体会，撰写个人体会14份，确保学习成果运用到实际工作当中。四是2023年5月31日完善了《平山乡党委理论学习中心组学习制度》，进一步推进乡党委理论学习中心组学习制度化、规范化，提高乡党委理论学习中心组学习质量和水平。

（二）党委领导核心作用发挥不充分的问题的整改情况。一是结合平山实际，严格执行《平山乡党委、领导班子会议制度》。2023年以来，平山乡严格区分党委会和领导班子会议事决策事项，做好详细记录。二是指定专人（党政办主任）负责党委会议和领导班子会议记录，分管领导对会议记录人员培训3次，确保会议记录规范。三是严格按照《平山乡“三重一大”议事规则》研究重大决策、重要干部任免奖罚、重大项目安排和大额度资金使用，并实行党政主要领导“末位”表态。截至目前，2023年召开党委会14次，研究“三重一大”13次，均实行党政主要领导“末位”表态。

（三）产业发展任务落实不力的问题的整改情况。一是健全组织机构，压实工作责任。2023年4月27日及时成立平山乡蚕桑产业发展工作领导小组，抽调相关站所工作人员组建工作专班，细化工作措施，明确工作目标任务，压实全乡蚕桑产业发展工作责任，全力推进全乡蚕桑产业工作落实。二是通过多方宣传引导，提高群众参与度。积极借助微信公众号、视频号等媒介平台，通过入户走访、召开群众会等方式，持续加大对种桑养蚕工作的宣传工作力度，截至7月底共计召开乡村专题部署会9次，发布各类宣传信息稿件20余次。三是通过培育大户，发挥示范引领作用。在大户培育及示范引领下，争取项目资金加快蚕桑种养示范点的建设打造，提高蚕桑产值，以点带面、点面结合，提高群众的种养积极性。截至7月底，平山乡实施提质增效项目桑园示范基地建设2个53户331亩，实施蚕桑养殖示范户26户140亩，交售蚕茧6批762.145张、38026.778公斤，群众直接受益1760564.41元。四是进一步压实乡村工作责任，以村为单位，多措并举、协同配合，推进新植地块的摸排及种植对象的确定落实，确保蚕桑产业有序推进。

（四）农村人居环境整治工作不力的问题的整改情况。一是引导农户规范养殖畜禽，压实养殖户责任意识，严格落实“门前三包”责任制。2023年5月26日，对平山村发现问题的农户及时下发限期整改通知书，目前，采用桶/箱/集粪坑或用PVC排污管道进行排污处理。二是加强宣传教育引导力度，强化群众主体责任意识。采取“巡查通报、上门指导、督促整改、帮助解决”等方式方法引导群众共同维护环境卫生。2023年以来，通报人居环境红黑榜7期，督促整改28 次，组织人居环境提升活动40余场。三是持续加强对公厕的使用管理。严格按照“三净两无一明”的标准，严格落实公厕管护责任，加强公厕的使用管理维护，强化公厕日常清扫保洁，加大问题公厕的曝光力度。2023年以来，开展保洁员培训7次。四是加强公厕日常检查维护工作。督促公厕管理员定期检查公厕冲水箱、便器、水龙头、洗手台等相关设施设备情况。2023年以来督促检查7次，对发现的问题及时报告、快速维修，确保公厕正常使用。五是以综合整治影响农村人居环境的突出问题为重点，组织群众对道路沿线、房前屋后、沟渠巷道、公共场所等区域的柴草杂物、积存垃圾、生活垃圾、黑臭水体等进行清理。2023年以来，组织党员群众开展人居环境提升活动8场1500余人次，清理各类垃圾杂物60余吨，乱堆乱放20余处，进村入户宣传教育100余场次，发放各类宣传资料2000余份，张贴宣传海报20份，种植绿植花木600余株。六是加强村庄保洁员日常管理及考核工作，平山乡于5月份与保洁员签订责任合同共137份，要求保洁员严格落实卫生保洁制度，保证公共区域卫生干净整洁规范，并加强日常监管及考核，将其所负责区域的卫生保洁情况与日常考核挂钩，卫生保洁工作不力的将进行替换处理，进一步提高保洁质量；要求负责垃圾清运的人员严格按照垃圾清运承包合同内的要求及时清运垃圾，做到日产日清。

（五）落实安全生产工作不到位的问题整改情况。一是加强企业安全生产教育与督导工作，督促企业履行安全生产主体责任，加强安全管理。2023年以来，到勐蚌水电开发有限公司进行检查3次，培训安全教育3次。二是加强交通执法监督。开展12次交通安全隐患排查，排查道路22条，发现问题 5个，目前已整改完成。三是结合实际，开展道路交通安全治理工作，科学部署人员，明确职责分工。2023年以来，联合派出所、各村开展交通安全治理工作8次，派出所开展交通查缉行动50余次，查处超员5起，警告1400余起，为广大学生的平安出行保驾护航。四是加强宣传教育，树立安全意识。结合普法强基补短板行动，深入学校开展交通安全宣传教育7次，教育警示未成年人。五是与各村、中小学签订交通安全承诺书8份，督促学校、村级引导学生不乘坐超员车、非法客运和货运车辆，劝导家长不租用不合格的车辆和人员接送学生。六是5月26日召开农村客运驾驶员会议，并与驾驶员签订交通安全责任书5份。

（六）统筹推进相关工作不到位的问题。一是加强林业监管力度。通过增加巡查人员数量和巡查频次，提高违法行为的发现和处理能力。2023年以来，乡村两级林长巡林72次，发现问题12个，整改问题12个，巡护APP上线率达到80%以上。2023年以来，共发放宣传单2000份，张贴各类公告500份，悬挂布标30条，入校开展“森林防火”课2节，板报4期，街子综合宣传2次。二是持续做好矛盾排查化解工作。完善《平山乡重点矛盾纠纷化解工作联席会议机制》，印发《平山乡领导包保重点矛盾纠纷工作制度》，明确工作责任人，对辖区内的突出矛盾组织专班调解、进行常态监控、动态管理。2023年以来，排查重点矛盾纠纷25起，开展各类安全检查30余场。三是加强党建带团建主体责任。乡党委加强对团员推优入党工作的指导，每季度指导各村梳理出团员提交入党申请书人员名单，按照程序召开团员大会推优入党，今年将1名优秀团员推优成为入党积极分子。在今后的工作中，严格按照推优入党相关流程，着力规范“推优”工作，审核把关优秀青年团员入党，不断深化党建带团建、团建促党建的良好工作格局，发挥团组织作为党的助手和后备军的重要工作。

7.落实意识形态工作有差距的问的整改情况。一是牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。成立以乡党委书记为组长的意识形态工作领导小组，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作原则，层层压实责任分类分步扎实开展，强化责任落实。二是健全完善了平山乡舆情应急管理预案，充实完善了领导机构人员，进一步加大对辖区网络舆情的监管。二是开展网络舆情处置培训，并在培训会上对典型舆情案例进行了分析研究，旨在培训一批清楚流程，业务熟悉的工作人员，确保发生舆情时能够有效应对，高效处置。三是对2022年1月至2023年7月“林海茶乡·人文平山”微信公众号和视频号发布的文章和视频进行排查，是否有文风不实情况，截至目前，共排查公众号文章978篇，视频号216个，未发现文风不实情况。四是严格按照“三审三校”工作制度要求发布信息稿件，对以前的信息进行“回头看”，并将出现错误的问题进行修改。2023年1月至今，“林海茶乡·人文平山”微信公众号发布文章299篇，“林海茶乡·人文平山”视频号发布视频96个，均按照宣传办工作人员校对编辑→提交分管领导审核→提交乡宣传委员审核→提交乡主要领导审核→审核完成发布，发布后对发布的内容做好登记，程序规范，确保真实准确。

二、履行党风廉政建设“两个责任”不力，作风建设存在薄弱环节问题的整改措施

（一）党风廉政建设“两个责任”未压实的问题的整改措施。一是强化政治担当，压实党风廉政建设主体责任。平山乡党委专题研究党风廉政建设工作，传达学习省州县关于党风廉政工作部署和要求，结合平山乡实际，制定《关于调整党风廉政建设责任制工作领导小组的通知》《2023年度平山乡党风廉政建设责任制目标要求》《平山乡2023年度党风廉政建设和反腐败工作目标分解方案》。二是高位部署推进，全面抓实党风廉政建设工作。平山乡党委组织召开平山乡2023年党风廉政建设工作部署会，传达学习中央、省、州、县纪委全会精神，并就2023年党风廉政建设工作进行了强调和安排，与6个村党总支和10个乡直站所签订党风廉政建设目标责任书。三是抓实党员日常监督管理。“七一”期间，乡党委联合乡派出所、综治办等部门到6个行政村对全体党员进行吸毒检测，时刻提醒党员牢记身份。四是强化党员学习教育。6月3日至5日，依托乡党校扎实开展“万名党员进党校”，严格落实“三会一课”制度和主题党日活动，把学习党章党规党纪和有关法律法规纳入党员干部教育培训内容，加强党员纪法教育。五是常态化开展警示教育活动。严格落实县委对党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治工作方案，组织机关党员干部、村“两委”、驻村工作队手写拒绝酒驾、醉驾承诺书100余份，组织农村党员签订拒绝酒驾醉驾、不涉黑不涉恶承诺书800余份。通过“三会一课”、主题党日、干部职工大会观看警示教育片、通报学习违规违纪案例，开展酒驾醉驾及“黄赌毒”等违纪违法问题的警示教育活动48次，引导党员、干部自觉遵纪守法，守好纪律红线。六是提高思想认识。2023年5月29日，平山乡组织召开第13次干部职工例会，对《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》进行了传达学习，并要求班子成员要提高思想认识，严格按照工作办法开展谈话。督促班子成员在开展谈话时，依据“一岗双责”和“分工负责”的要求，结合个人、村级实际情况，加强针对性和实效性。截至目前，领导班子成员与分管站所人员、挂钩村负责人等开展“谁分管谁谈话”35人次。

（二）乡纪委监督作用发挥不够的问题的整改情况。一是强化理论和业务知识学习。以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，通过集中学、自学、专题研讨等方式，加强对纪检监察业务知识的学习，深入剖析原因，不断提升案件查办水平，提高查办案件能力。二是围绕县乡村协同联动监督体系建设工作，充分发挥纪检委员和纪检监察联络员监督作用，拓宽信访举报渠道，联合乡直各站所加大对问题线索的排查力度，截至2023年7月13日，乡纪委共开展协同联动监督16次，共发现问题22个。主动对接县纪委县监委、乡派出所、乡司法所，截至目前，乡本级自行发现的问题线索转为案件数1件（乡派出所查处党员赌博案件1件）。三是聚焦主业，种好“责任田”。紧紧围绕落实好监督责任，深化“三转”，精准定位，切实履行好加强组织协调、严格纪律监督、深化作风督查、强化履职监督和严肃查办案件五项职责。加强对同级的监督检查力度，及时排查纠治各种苗头性、倾向性问题，切实做到早发现、早提醒、早纠治，目前，已对乡财政所、乡经管站、乡林业站等乡直站所和各村开展监督14余次，共发现并督促整改问题29个。巡察反馈违规多报销会议餐费、差旅费的问题已完成整改，乡纪委将持续加强对相关站所、村委会及个人督促，尽快完成整改。四是充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职责，把监督督促乡党委强化主体责任，履行岗位职责作为履行监督的切入点和着力点，加大对巡察反馈问题整改的督促检查力度，督促分管领导确实履行好“一岗双责”。

（三）执行中央八项规定精神不严格的问题的整改情况。一是加强组织学习。组织干部职工学习中央八项规定及其实施细则，并把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠。组织财务人员、分管财务领导、各村党总支书记、报账员等具有审批权限人员开展财务报销业务培训，加强财务人员财经纪律的学习，提高业务水平，在今后的单据审核中，严把审核关，杜绝此类情况再次发生。二是修改完善乡工会会费收取相关规定，由工会经费审查委员会审核后再上缴，今后在年初及时收取会费并随人事关系变动补退工会会员会费。

（四）执行财经纪律不严格的问题的整改情况。一是修改完善财务报销规定，制定《财务报销审批注意事项》，严格执行三重一大制度，大额资金支出方面，严格按规定提前召开班子会或党委会。二是加强对公务车辆的管理使用。持续完善《平山乡公务用车管理制度》，规范和控制公务用车使用、维修等行为，最大限度提高公车使用效率。加强公车运行维护费预算，做到先有预算后有支出。如遇紧急情况需从实拨账户支出相关业务时必须采用当年度内纳入自有资金预算管理的资金支出。三是修改完善乡固定资产管理办法，针对此种情形，限期按属地纳入固定资产管理。

（五）工程项目监督管理不力的问题的整改情况。一是组织村镇规划中心全体人员组织学习工程建设项目业务知识及项目变更相关手续，提升工程建设项目管理能力，对近年来的项目进行了整理，梳理出归档不及时档案32份，已完成整改。二是6月9日分管领导对村镇规划中心全体人员进行谈话提醒，杜绝此类情况再次发生。6月29日分管领导针对项目存在问题向党委会做了检讨说明。

（六）落实巡察、审计反馈问题整改不到位的问题的整改情况。一是2023年6月9日，项目办工作人员到小园子村荃麻河组实地查看杨恩派等户入户道路情况，并做了道路修复建设项目实施规划。二是乡党委根据项目预算，积极筹措资金，因雨季暂未动工，计划8月对道路进行修复。

三、基层党建主体责任缺失，党组织建设弱化问题的整改措施

（一）履行党建主体责任不到位的问题的整改情况。一是提高政治站位，加强统筹谋划。坚持把党建工作摆在各项工作的首要位置，今年以来召开党委会、党建专题会和业务培训会研究党建工作6次，认真组织学习上级下发的相关文件精神31次，制定下发《平山乡2023年基层党建工作总体方案》等6份党建工作清单，把党建主体责任具体化、项目化，确保目标明确、责任清晰，切实做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。二是加强监督与帮带作用同步发挥。将下发的党建工作责任清单纳入年终考核内容，督促落实全面从严治党主体责任；通过对党建指导员进行党建知识、党支部日常工作培训，要求机关党员下沉到党支部监督并开展活动，丰富基层党建形式，增强党建活力，提升党员活动的吸引力、感召力，切实发挥党建引领作用。三是严格落实党建责任清单化管理。将班子主体责任清单内容分层分类细化分解到各相应部门，层层压紧压实责任，逐级传导传递压力，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。结合本乡实际及工作重点，5月制定下发2023年基层党建工作重点任务清单、基层党建工作书记责任清单、乡党委委员责任清单，为抓稳、抓牢、做实党建提供了重要支撑。

（二）指导督导基层党建工作不够的问题的整改情况。一是聚焦基本任务，做好计划制定。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，结合平山实际制定《平山乡党校2023年培训计划》。平山乡共有师资10人，2023年以来组织开展万名党员进党校1期，乡党委书记和领导班子成员上课8场次，累计培训党员561人，占应参训党员96.4%。二是结合多种载体，丰富学习形式。坚持组织集中学习和个人自主学习相结合，采用“三会一课”、主题党日活动等形式组织党员集中学习。创新运用信息化手段拓展培训方式，注重发挥“智慧党建”系列信息化平台作用，用好全省党员干部现代远程教育“3+X”学习、农村党员冬春训、“云岭先锋”夜校等资源开展视频教学，提升学习效果。截至2023年6月，全乡共开展支部党员大会349次，支部委员会283次，党课149次，主题党日活动332次，党员冬春训培训580人次，“云岭先锋”夜校2期共培训951人次。三是做好党建指导工作。每月到村进行业务指导。建立党委领导干部党支部工作联系点制度，每季度到村调研一次、指导一次党建工作，发挥党建指导员的作用，每季度到会指导规范党内组织生活，进一步强化基层党组织建设。截至2023年6月，全乡44名党建指导员联系指导51个基层党组织105次。四是加强对党组织书记的教育培训工作。截至2023年7月，对党组织书记教育培训2次，6名党总支书记、6名党总支副书记和48名党支部书记已全部培训完成，支部工作持续推进，培训成效明显。五是压实管辖责任，加强对村级权力运作、村级公章使用管理的监督指导，切实做到妥善保管、合规使用，确保相关规定落实到位，规范村级“小微权力”运行。

（三）党内政治生活不严肃的问题的整改情况。一是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，进一步规范组织生活制度化、规范化、严肃化。二是制定清单，明确责任。6月份党委会讨论研究并印发《平山乡2023年基层党建工作总体方案》等6份党建工作清单，明确乡党委书记、村党总支书记、乡直属机关党支部书记责任，要求每年规范开展组织生活会与民主评议党员。三是压实党建指导员职责。明确44名党建指导员，其中党委委员有10名，每季度至少到联系党支部开展工作1次，并将开展情况通过《平山乡党建指导员联系党支部工作纪实表》记录。三是严格把关谈话质量，对组织生活会谈心谈话记录进行审核把关，对存在针对性不强、没有相互指出不足、未作表态等问题的谈话，已于6月30日完成重谈。四是严格落实双重组织生活制度。深刻领悟党员领导干部带头落实组织生活制度的政治性和严肃性，领导班子成员坚持以普通党员身份参加党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等，自觉接受党员群众的监督，严肃认真开展党内政治生活，保证双重组织生活会的质量。五是有效运用评议结果，将民主评议结果作为评优评先的重要参考依据。6月将民主评议为优秀的党员、支部推荐为“两优一先”表彰对象，在建党102周年庆祝大会上乡党委共表彰优秀共产党员30名，优秀党务工作者9名，先进基层党组织7个，提高党员对民主评议党员重要性的认识。

（四）党员发展工作不规范的问题的整改情况。一是加强党务工作者党建业务知识学习和培训，把《发展党员实用手册》的学习纳入“万名党员进党校”必修课，规范发展党员程序，不断提升业务能力和水平。5月份组织村党总支副书记参加梁河县党务工作者业务培训、6月份对全乡基层党组织书记进行“发展党员流程”轮训。二是党建专班开展一次农村发展党员材料集中排查，共排查50余档案，排查出部分材料存在归档不规范问题，如，入党积极分子思想汇报缺失6份、党支部书记缺少签字3份、入党申请书思想老旧1份，均于6月30日整改到位。二是严审入党程序。对党委委员进行发展党员流程培训，党委委员加强与入党积极分子、发展对象、预备党员的走访了解。同时，党委会讨论发展党员工作时，指定党建专班人员记录，做到针对不同工作、分门别类做好会议记录。目前2023年新吸收的7名预备党员及13名转正党员还未到党委审批阶段，下一步将严格程序、按要求开展。

（五）落实党支部规范化建设不到位的问题的整改情况。一是强化日常监督，每月督促基层党支部严格落实“三会一课”制度，针对未按期开展“三会一课”的支部进行提醒、通报，形成每月提醒、每季度通报、限期整改机制，截至8月份，平山乡48个基层党支部规范化达标建设均为100%。把《中国共产党章程》纳入“万名党员进党校”、党员大会学习内容，经常性开展党章党规学习，强化党员对党内组织生活认识的重要性，不断增强党员干部纪律和责任观念。。二是严格执行政治生日制度，根据支部党员入党时间，党支部及时组织党员发放政治生日贺卡，截至7月份，平山乡政府党支部已为22名党员过政治生日，通过重温入党誓词、分享入党初心等多形式开展政治生日，教育引导党员强化党员意识、增强党员归属感。三是把积分评定列为会议议程，结合每月“三会一课”，严格要求所有党员每月通过云岭先锋“APP”进行积分自评、互评和终评，截至7月份，已将积分评定纳入党员大会议程7次

四是压实党建指导员职责，要求所有党建指导员每季度至少到党支部参加一次活动，通过填写《平山乡党建指导员联系党支部纪实表》记录指导情况，今年以来，党建指导员累计到支部指导105次。

四、“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况问题的整改情况

一是全面落实“第一责任人”责任，统筹全乡重点工作部署，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，对全乡重点工作实行项目清单化、清单责任化、责任时间化。同时，建立健全定期汇报工作制度，通过党委会听取班子成员分管工作推进情况，把握时间进度，推进任务落实。截至目前，听取班子成员汇报工作18次。全面落实省委“3815”战略、州委“三支柱一标杆”和县委“五大行动”目标任务。大力推进产业发展，2023年，实现甘蔗产值约319万元，烤烟产值610.88万元，蚕桑养殖6批，产值176余万元。二是落实党建主体责任，主持召开党委会、党建专题会研究党建工作6次，明确44名党建指导员工作职责，及时对照县级方案制定乡级关于党的建设等六个方案和清单，明确乡党委书记、村党总支书记、乡直属机关党支部书记责任，做好调研指导工作，上半年到基层调研指导党建工作6次。督促班子成员深入支部指导党建工作100余次，选派44名机关党员挂联指导农村支部，开展万名党员进党校培训班一期560余人次，开展主题党日活动323次，完成平山乡卫生院党支部换届选举、天宝村新寨第一党支部补选委员、支部书记工作。三是严格履行意识形态工作“第一责任人”职责，全面抓实全乡意识形态工作。今年以来，主持专题研究意识形态工作2次，网络意识形态工作1次，分析研判意识形态工作2次，听取意识形态工作2次。5月31日对班子成员、二级站所长开展了提醒谈话，加强对意识形态工的推进落实，及时找准存在短板问题，举一反三抓实意识形态工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0692-6933010；地址：梁河县平山乡人民政府；电子邮箱：psxzf2021@163.com。

                                                                                                                                                  中共平山乡委员会

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