梁河县2020至2021年乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计结果公告

梁河县2020至2021年乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计结果公告

（2023年4月24日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，梁河县审计局派出审计组，自2022年9月至2022年10月，对梁河县乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金开展了审计。重点关注了产业帮扶政策措施落实、项目资产资金管理投入帮扶资金实施的产业项目，包括种植、养殖、农产品加工、农业灌溉设施等类型的项目。对部分重要事项进行了延伸和追溯。现将审计结果公告如下:

一、项目基本情况

此次审计紧紧围绕产业帮扶相关政策落实和项目资金管理使用情况，共组织6名审计人员（外聘2名专业技术人员对产业项目工程竣工结算情况进行审计），抽查资金6161.35万元，涉及项目20个、单位 8个、乡镇4个、行政村35个，电话询问 27人。

截至2021年底，共有60个产业项目纳入项目库，涉及资金15701.76万元，涉及高标准农田改造2.73万亩，农业生产托管服务1.8万亩，土地整治项目0.31万亩，扶贫车间建设、壮大村集体经济项目、小额信贷贴息补助、高素质农民培训、引进良种猪和良种羊等项目。粮食、甘蔗、烤烟、茶叶、畜牧已成为当地特色主导产业，预计种植、养殖项目年产值 7.3 亿元，预计带动1.9万户6.5万名（其中农村低收入人群0.3万户0.8万名）群众增收。

（一）2020年扶贫资金产业项目收支情况。根据2021年梁河县审计局出具的《梁审报〔2021〕8号》和《梁审报〔2021〕9号》审计结果反映：梁河县2020年度扶贫专项资金产业县财政下达资金合计11168.15 万元，项目资金支出合计10826.42万元；项目资金结余341.73万元。全县12家单位共安排扶贫项目41项，完工41项。

（二）2021年1月至2022年8月乡村振兴产业项目资金收支情况。共投入财政衔接资金、其他财政涉农整合资金16745.73万元，用于建设60个产业帮扶项目，实际拨到各项目实施单位13962.12万元，县财政收回重新安排使用685.98万元，财政未拨付792.83万元，结余4.8万元。

（三）强化联农带农机制。

梁河县因地制宜发展乡村特色产业，通过帮扶种植养殖业等方式加大对群众产业扶持力度，据抽查资料反映：投入种植、养殖业扶持资金119.7万元，项目5个，2021年至2022年8月共促成交易金额 598万元，惠及61户，惠及农户收入99 万元；扶持的4家企业通过劳动雇佣方式促进61 名群众当地就业。加大消费帮扶力度，共促成交易金额 938 万元，销售茶叶等农产品 205吨，惠及346名农户。

（四）工程项目审计情况。

所有送审的项目均取得相关立项文件。

未达到送审条件项目14个，涉及4个单位：农业农村局7个项目、大厂乡2个、勐养镇2个、平山乡3个。

审计结果表明，各项目单位贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，项目实施基本按照国家工程建设程序开展工作，实行了项目法人制、工程招标投标制、工程合同管理制和工程监理制，组织实施该项目工程。但也存在多计工程价款，农业生产托管项目资金补助不到位，原始(报账）单据不完整，公务卡强制结算制度执行不到位，部分产业项目失败、资金闲置，项目档案资料管理不规范、部分资料缺失等问题。

二、审计发现的主要问题及处理意见

（一）肉鸡养殖项目失败，形成厂房设备闲置。

（二）清平村扶持壮大村集体经济项目管理不善，未发挥效益，造成7.67万元资金闲置。

（三）多计工程价款19.55万元。

（四）2021年农业生产托管项目资金补助不到位8.8万元。

（五）2021年农业生产托管项目超限额进行分散采购。

（六）报账单据附件不规范。

（七）公务卡强制结算制度执行不到位0.27万元。

（八）项目档案资料管理不规范、部分资料缺失。

（九）县财政局欠拨项目资金1079.54万元。

   三、审计发现问题的整改情况

（一）肉鸡养殖项目失败，形成厂房设备闲置。

整改情况：已整改完成。于2021年9月29日县人民政府与云南云所供应链管理有限公司签订了《梁河县肉兔产业发展项目合作协议》，将河西乡来连村肉鸡养殖扶贫车间租赁给公司发展肉兔养殖项目。企业并于9月15日将50万元梁河兔厂履约保证金打到了梁河县农业农村局账户。

（二）清平村扶持壮大村集体经济项目管理不善，未发挥效益，造成7.67万元资金闲置。

整改情况：已整改完成，清平村养羊项目增加了羊的只数，减少资金的闲置。

（三）多计工程价款19.55万元。

整改情况：已退回多计工程款12.85万元，未实际拨付和施工方让利6.7万元。

（四）2021年农业生产托管项目资金补助不到位8.8万元。

整改情况:已整改完成。县农业农村局及时组织相关工作人员、专业合作社负责人于2022年10月8日至11月7日对涉及问题的544户逐一进行实地复核整改。并于2022年11月15日将多领的资金0.167万元上缴梁河县财政局。

（五）2021年农业生产托管项目超限额进行分散采购。

       整改情况:已整改完成。

            (六)报账单据附件不规范。

      整改情况:已整改完成。

(七)公务卡强制结算制度执行不到位0.27万元。

     整改情况:已整改完成。

    (八) 项目档案资料管理不规范、部分资料缺失。

    整改情况:已整改完成。

    (九)县财政局欠拨项目资金1079.54万元。

    整改情况:正在整改中。目前已拨付11.11万元，未拨付资金1068.43万元,未拨原因：由于梁河县地方财政困难，加之受减税降费影响，县级可用财力有限，导致财政库款调度保障难；下一步县财政局将多渠道筹集资金，统筹调度国库资金逐步安排乡村振兴专项资金拨付。