2021—2022年度州本级高标准农田建设管理情况审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十六条的规定，德宏州审计局派出审计组，于2023年7月至9月，对州本级2021—2022年高标准农田建设管理相关政策落实及资金情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

2021—2022年，德宏州计划建设高标准农田项目22个、面积36.88万亩，投入资金55841.42万元。截至2023年9月末，全州各县（市）实际完成高标准农田建设项目12个，建成面积26.98万亩，投入资金35724.84万元，其中：中央资金28334.85万元、省级资金7305.38万元、州级资金82.61万元、县级资金2万元。未完成项目10个（2021年4个、2022年6个），涉及面积9.90万亩。

审计结果表明，近2年来，州农业农村局在州委、州政府的坚强领导下，贯彻落实省委、省政府关于高标准农田建设任务要求，基本能够按照相关规定及项目要求监督、指导工作。但审计也发现，州农业农村局还存在未对县市的年度项目实施计划材料进行初审、未对县（市）农田建设项目年度实施计划进行批复、未建立州级五年项目库等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）未对项目初步设计文件进行审批。

（二）未对县（市）年度项目实施计划材料进行初审，未对县市农田建设项目年度实施计划进行批复。

（三）未建立州级五年项目库。

（四）统一上图入库成果质量控制体系不健全，未对上图入库项目验收，未对上图入库信息的完整性、真实性和准确性进行检查。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，德宏州审计局已按照国家法律法规的规定，及时出具审计报告。

（一）针对未对项目初步设计文件进行审批的问题，州农业农村局应根据农田建设项目管理前期工作的规定，组织好县（市）项目初步设计的评审工作、及时批复，规范审批行为。

（二）针对未对县市年度项目实施计划材料进行初审、批复的问题，州农业农村局应结合德宏州实际，进一步规范全州高标准农田建设和管理流程，强化监督职责，严格按照项目前期管理工作要求，及时组织人员对县级年度项目实施计划进行审批、报送备案。

（三）针对未建立州级五年项目库的问题，州农业农村局应对县（市）建立项目储备库进行指导，汇总形成州级储备项目库，并对区域内项目储备库建设质量进行管理。

（四）针对统一上图入库成果质量控制体系不健全，未对上图入库项目进行验收、检查的问题，州农业农村局应按照相关规定严格开展验收工作，控制上图入库质量，加强对上图入库信息的完整性、真实性和准确性的审核、监管。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，州农业农村局进行了整改。根据州农业农村局提供的整改资料，截至2024年4月8日，整改情况如下：

（一）针对未对项目初步设计文件进行审批的问题，一是督促指导县市农业农村局按照规定要求编制项目初步设计，及时将立项实施的高标准农田建设项目初步设计成果上报州农业农村局审查；二是及时将项目初步设计报告、图纸、投资概算分送评审专家审查，适时组织召开项目初步设计评审会；三是评审结束后，及时将项目信息和评审结果向社会公示，公示无异议后及时批复项目初步设计。

（二）针对未对县（市）年度项目实施计划材料进行初审，未对县（市）农田建设项目年度实施计划进行批复的问题，一是督促指导县市农业农村局在接到项目初步设计批复后5个工作日内编制项目实施计划，并上报州农业农村局审批；二是在5个工作日内完成县级申报实施计划的审批工作，并报送省农业农村厅备案；三是按照平台系统设置的实施计划审批录入权限，及时将项目实施计划批复录入全国农田建设综合监测监管平台。

（三）针对未建立州级五年项目库的问题，一是督促指导县市农业农村局严格按照《云南省农业农村厅关于印发高标准农田项目储备库建设工作方案的通知》要求，做好县级储备库建设，先建立近期（1—2年）动态项目储备库，再逐步建立中长期（3—5年）动态项目储备库；二是按照“成熟一个申报一个”的方式，动态更新县级项目储备库，2024年9月以前完成县级项目储备库工作，2024年10月以前完成州级项目库工作，以后年度实行动态更新；三是结合国家和省逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案的要求，及时组织编制州级、县级实施方案，结合实际建立中长期项目储备库并实行动态管理。

（四）针对统一上图入库成果质量控制体系不健全，未对上图入库项目进行验收及未对上图入库信息的完整性、真实性和准确性进行检查的问题。一是督促指导县（市）农业农村局严格按照农业农村部《高标准农田建设项目竣工验收办法》《云南省农田建设项目竣工验收规定》的要求，对2023年底以前已经完工的项目，按照“谁审批、谁验收”的原则，在2024年6月底以前完成竣工验收，并将项目上图入库图斑数据审核情况说明上传全国农田建设综合监测监管平台；二是新增立项的项目，项目区选址要征求县（市）发改、财政、自然资源等部门的意见建议，并将项目立项阶段上图入库数据提交有关部门审核，审核通过后上传全国农田建设综合监测监管平台；三是在开展县级初步验收时，对完工阶段的项目上图入库图斑数据进行再次审查，第三方服务单位在审查通过后出具项目上图入库图斑数据审核情况说明，并在通过竣工验收后上传全国农田建设综合监测监管平台。