梁河县水利局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年水利局将紧扣“水利行业补短板、水利行业强监管”水利发展总基调，深入贯彻落实州委八届二次全会、州“两会”、县“两会”和全省、全州水利工作会议精神，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效能意识，树牢“定了就干、干就干成、干就干好”的实干导向，现将2022年工作情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）全面从严治党，不断强化党风廉政和干部队伍建设。

一年来，我局严格执行中央八项规定精神和省、州实施办法，坚决纠治“四风”，持之以恒正风肃纪积极提高干部队伍素质，建设忠诚干净担当的水利队伍。一是强化政治引领，严格落实意识形态工作责任制。共召开年度党组会20次，“三重一大”会议7次，研究涉及“三重一大”事项30项。组织局党组理论学习中心组集中学习8次，干部职工集中学习23次，机关支部开展主题党日13次，讲党课5次，要求全局干部职工认真学习党章党规党纪。二是大力推行作风革命、效能革命建设，推动工作提质增效。全面推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，推动梁河县水利各项工作一抓到底、落地见效。共查找问题305条，制定整改措施309条，累计整改完成309条。三是建立廉政风险防控机制，内部机构查找出高级风险点10个，中级风险点4个，制定了50条防控措施；个人岗位廉政风险点高级风险点23个，中级风险点25个，低级风险点4个，制定了155条防控措施。四是认真履行“一岗双责”，落实谈话制度。坚持每季度开展分管领导和分管股室之间谈话。共开展“谁分管、谁谈话”28次，谈心谈话15次，集体廉政谈话1次，做到早预防早提醒，管好班子，带好队伍。统筹做好党建、全面深化改革、依法治县、综治维稳、扫黑除恶、禁毒防艾、民族团结、保密、信访、老干部等工作。

（二）强化河湖管理组织体系，纵深推进河湖长制

一是健全完善河长制工作制度。县总河湖长签发《2022年梁河县全面推行河湖长制工作要点》（梁河县总河湖长令第8号），全面安排部署梁河县全面推行河湖长制工作要求。二是各级河湖长积极开展巡河、清河、“清四乱”行动。共组织5200人次开展清河行动，投入整治车辆及机械234次，投入整治资金15.06万元，清理河道572.26公里，清理垃圾423吨，整治面积141504平方米。三是积极参与美丽河湖申报建设。制定了2022年度美丽河湖建设计划，申报7个美丽河湖，分别为瑞丽江（勐养段）、萝卜坝河、曩宋河、弄另水电站水库、箐头河水库、丛岗水库、油竹坝水库。截至目前已完成县级、州级相关评定工作，萝卜坝河、曩宋河（曩宋段）、弄另水电站水库、油竹坝水库被评为2022年度州级美丽河湖，与箐头河水库、瑞丽江（勐养段）、丛岗水库一起正在申报省级美丽河湖。四是加强督察督办。不定期开展暗访巡查，巡查河道40条，以督办的方式督促乡镇进行整改，共发放督办通知18份，目前已改完成日常巡查发现问题17个，正在整改问题1个。五是妨碍河道行洪突出问题排查整治工作。梁河县委、县政府高度重视，积极组织开展全面排查妨碍河道行洪突出问题以及水利部卫星遥感疑似问题图斑复核工作。针对省级共下发梁河县核查图斑任务43个，均已全部按时完成图斑复核并上报。

（三）加强制度建设，稳扎稳打做好防汛抗旱工作

一是完善各项防汛责任制。2022年对油竹坝、从岗、小河头、箐头河、马仑河（在建）5座水库，葫芦口、邦外2座水电站的“五个责任人”进行了更新完善，设立各类责任人30余人。二是认真开展汛前、汛期防洪安全检查。组建了以局长为组长，副局长为副组长，各相关股队站室负责人为成员的水利设施隐患排查小组，多次对全县的重要江河、水库、山洪隐患点等进行了排查，对排查出的隐患及时进行了防范及处置。三是抓紧防洪度汛工程建设。明确要求各水管单位对有度汛任务的在建水利工程进一步加强管理，制定切实可行的度汛方案，明确防汛责任人，落实应急度汛措施，在确保工程质量的前提下，加快工程施工进度。四是加强防汛值班，保障防汛信息畅通。每年5月1日至10月31日，抽调人员5人严格执行汛期24小时值班制度，收集雨情、水情、灾情并做好记录，及时向上提供快速、准确、可靠的汛情、灾情等防汛值班信息，为领导和上级防指的科学决策和防洪调度提供有力的支持。五是积极推动防洪减灾和水毁修复项目建设。2022年续建实施了萝卜坝河小碗桥至龙江汇口段治理工程和弄另电站水资源综合利用工程；实施完成了2022年度山洪灾害防治项目、2021年汛期水毁修复工程和平山脚小河“7.03”山洪损毁堤防应急修复工程。

 （四）保持高压态势，打击河道非法采砂有力有效

一是加强水行政法规宣传。以“世界水日”和 “中国水周”为契机，摆放宣传展板7块、悬挂横幅2条、发放宣传手册及资料1000余份、发放印有“节约用水”字样的围裙和袋子共800个。二是加大水行政执法检查力度。2022年以来，共开展执法检查、日常巡查检查75次，出动人员209人次，关停地下水取水口3眼，取缔非法采砂点19个，现场销毁抽砂设备7套，督促当事人自行拆除抽砂设备2套及强制拆除引流式采砂构筑物5座，立案查处7件，均已办理完结。三是加强水资源管理与水费征收。认真开展各建设项目水资源论证及取水许可的审批工作，目前共办理取水许可24件，注销取水许可5件，关停地下水取水设施3家。进一步加强水资源费征收管理工作，按照“应收尽收、足额征收”原则全面征收水资源费。截至目前，共征收水资源费107.6264万元。

（五）贯彻绿色发展要求，落实水土保持建设任务

一是2022年共批复水土保持方案2件,收缴水土保持补偿费1.176万元。二是完成水利厅转发水利部的区域监管图斑复核6个,发出限期编报水土保持方案报告整改通知2份。三是快速实施2022年实施完成了曩挤河小流域水土保持工程的施工建设，同时组织完成了2023年度九保勐宋河小流域水土保持重点治理工程的设计编制及项目的上报审批工作。四是2022年州级下达我县生态治理指标任务35km2，经与设计单位联系该项工作计划2022年12月中旬完成。

（六）夯实农村饮水安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

一是全面摸清全县农村供水保障存在问题，做到底数清、情况明。以“自然村”为单位“一村一表”填报《梁河县2022年农村饮水保障情况排查表》，由各乡镇全面摸底排查，县水利局进行复核，共排查、复核农村供水村寨430个，37111户157214人，供水有保障424个村寨，36665户，155201人，占比98.72%，全年共组织开展全县各乡镇农村饮水安全排查工作3次，9场次全县各村寨农村饮水工程管理人员开展净水设备使用培训。二是积极实施农村饮水工程维修养护项目。2022年我县通过整合中央、省级专项资金及州级民族地区转移支付资金实施农村饮水工程维修养护项目6批，计划下达资金252.47万元，对梁河县农村饮水工程进行维修养护，包括配套或更换计量设施，对原输配水管网进行维修改造，共实施农村饮水维修养护工程30件，解决8个乡镇88个村寨5.0326万人的饮水安全问题，目前4批项目已实施完成，2批项目正在实施中，于2022年5月初开始动工，计划于2023年5月完工。三是做好“政府救助平台”农村饮水安全模块业务工作。现已安装“政府救助app”上线运行人数22人，安装率100%，共收到反映问题工单16条，受理办结16条，完成率100%。

（七）筑牢安全防线，避免出现安全生产事故

一是严格履行安全质量监管职责。首先年初与项目单位签订目标责任书；其次严格把关项目单位安全生产报备资料，重点从危险源辨识、评价及监控措施建立重大危险源清单、重大危险源管控措施方案，督促项目单位及时更新危险源辨识动态，对编制的控制措施方案进行可操作性评价审查，定期对重大危险源部位进行检查，发现隐患及时督促整改。二是不定期开展安全生产检查工作。2022年以来每月开展一次常规安全检查抽查活动，尤其是重大节假日前后开展“拉网式、无死角”的隐患排查，检查台账每月一汇总，将检查出来的隐患问题及时交办整改闭合。截至目前，开展各类隐患排查14次，共发现隐患132条，整改132条。

（八）提高政治站位，扛牢疫情防控政治责任

一是持续做好社区网格管理。要求单位21名网格员严格落实排查网格人员流动情况，及时掌握流动人员动态，构筑疫情防控严密防线，并按照规定上报社区人员变动情况。二是严格落实梁河县疫情指挥部工作要求，抽调6人轮流参与遮岛镇高速公路卡点进行堵卡排查，参与隔离点10余人次。三是持续做好“五级段长”疫情防控工作，深入挂钩村落实疫情防控相关工作，履行段长职责，及时了解疫情工作进展情况和动向，研究有关问题，推动工作进程。及时传达学习省、州、县各级有关重要会议和文件精神，对疫情防控工作进行再强调、再安排、再部署，2022年共召开疫情防控学习会10余次。

（九）落实创建要求，维护整治责任片区卫生

一是常态化开展卫生大扫除。按照卫生县城片区管理的要求，每周一三五组织干部职工到卫生划分责任区域开展卫生集中清扫整治，同时督促商铺业主按照“门前三包”要求，做好日常的卫生整治。截至目前，共开展爱国卫生行动108次，参与人员1314人次，清理垃圾84.95吨。机关支部累计到勐底社区开展志愿服务64次，服务时长342小时，党员个人累计报到600余小时。二是按照德宏州“7个专项行动”健康文明生活方式全参与行动责任清单，加强宣传引导，做到人人知晓，人人参与。倡导并积极践行爱国卫生新风尚，在公共场所保持社交距离、日常勤于洗手、就餐时分餐公筷、革除陋习、科学健身增强体质、控烟限酒、文明出行，健康文明生活方式融入了职工的生活和工作中。

（十）抓实固定资产投资，助推全县经济发展

2022年梁河县水利局计划完成固定资产投资2.88亿元。2022年计划新开工项目3个，包括松山河水库工程、梁河县曩挤河小流域水土保持重点治理工程、平山脚小河山洪沟治理工程;续建项目4个：湾中河水库工程、马仑河水库工程、德宏州梁河县农村供水保障专项行动项目、弄另电站生态流量及勐养镇综合引水灌溉取水口工程（企业自筹实施项目）。

截至12月底实际完成13899万元，完成数占全年投资计划的48.14%。具体为：梁河县湾中河水库工程完成投资8620万元，梁河县马仑河水库工程完成投资722万元，德宏州梁河县农村供水保障专项行动项目完成投资1341万元，弄另电站生态流量及勐养镇综合引水灌溉取水口工程完成投资2716万元，梁河县曩挤河小流域水土保持重点治理工程完成投资500万元。

目前水利在建项目9个：马仑河水库工程、湾中河水库工程、德宏州梁河县农村供水保障3年专项行动项目、梁河县曩挤河小流域水土保持重点治理工程、萝卜坝河小碗桥至龙江汇口段治理工程、美丽家园移民新村建设工程、瑞丽江勐养坝段治理工程、弄另水资源综合利用工程；项目前期工程6个：梁河县松山河小（1）型水库工程、梁河县邦杏河小（1）型水库工程、梁河县新寨河小（1）型水库工程、梁河县城乡供水一体化项目、梁河县平山脚小河山洪沟治理工程、勐宋河小流域治理工程。

二、存在的主要困难和问题

（一）梁河县天然林多、植被好，导致水库工程用地占用林地，郁闭度超过0.5。水库工程料场、弃渣场等临时用地的特殊性，不可避让的占用天然林郁闭度大于0.5的林地，根据《云南省林业和草原局关于贯彻落实〈建设项目使用林地审核审批管理规范〉的通知》（云林规〔2022〕1号）文件规定“基础设施、公共事业和民生项目配套临时占用林地，以及经营性项目使用林地，可使用天然林范围为：符合国家林业局令第35号规定用地条件中的天然灌木林以及郁闭度0.5（含）以下的天然乔木林林地”，湾中河水库、松山河水库、邦杏河水库、新寨河水库临时用地占用天然林存在郁闭度大于0.5。

（二）水库建设项目淹没区及枢纽区均存在永久占用耕地情况。根据《自然资源部办公厅关于以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》（自然资办函〔2022〕411号）要求“2022年4月15日办理建设项目用地审查报批手续涉及的地类，要以三调数据为基础的最新年度土地变更调查现状地类为准”，水库建设项目淹没区及枢纽区均存在永久占用耕地，需要进行占补平衡。

（三）由于工期延误，导致部分手续过期，需二次办理。弄另电站水资源综合利用工程右干渠党良至邦良段（k12+506—k15+155)与芒梁高速公路交叉2.65km，制约该段工程建设的推进，目前设计变更已交州水利局审核通过，准备由高速公路指挥部开展交叉段建设，建设资金由高速公路指挥部支付，现该段设计变更已批复，根据会议纪要交叉段征地工作需要由我局实施，目前交叉段征地资料已全部准备好，但征地费用31.607万元一直未得到支付，同时由于该工程工期延误严重，导致林业手续过期以及大部分已临时征用土地征地期限过期，需要重新办理并报批林勘手续，以及需要二次征用土地重复支付征地费用问题。

（四）部分工程建设资金未全部下达，导致支付不及时，偶有群众上访现象。瑞丽江梁河县勐养坝段治理工程共批准概算投资7265万元，截至目前共收到下达资金计划3965万元，实际到位资金3033.86万元，实际支付工程建设资金3033.86万元。因工程建设资金未全部下达，我局无法按合同支付工程进度款，导致施工企业长期无法足额兑付民工工资及材料款，工人及材料供应商频频到各级上访，在社会上造成了诸多不良影响。  

（五）推进水库建设项目前期工作经费不足。

三、意见建议

在开展水库工程前期工作中由于水库工程用料指标的特办理殊性，水库永久占地范围内无法选到符合设计指标的料场。弃渣场受地形地质条件、生态红线、基本农田的限制等因素。导致水库临时用地土料场、弃渣场及施工临时道路不可避让的占用了天然林。导致重点水源工程项目前期工作推进缓慢或无法开展。建议上级帮助解决以下问题。

一是建议上级帮助协调省、州林草局解决水库建设项目临时用地占用天然林郁闭度大于0.5的问题。

二是建议上级给予帮助解决水库建设项目淹没区及枢纽区永久占用耕地占补平衡指标。

三是建议上级给予帮助协调办理弄另电站水资源综合利用工程项目左干渠林地审批手续。

四是建议上级有关部门帮助解决资金问题以及拨付相关工程上级下达资金剩余部分。如：给予安排解决水库建设项目前期工作经费2800万元、萝卜坝河治理项目八九标段龙江汇口段取土料场林地手续及相关补偿费用17.7918万元等。又如：瑞丽江勐养坝段治理工程上级下达资金剩余部分（剩余上级下达未拨付资金931.14万，项目缺口资金996.96万元等）

四、下一步工作计划

梁河县水利局将紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和“水利工程补短板、水利行业强监管” 水利改革发展的总基调，认真抓好水利工程建设，做好水利行业强监管工作。

一是突出抓好重点项目建设。抓好在建项目湾中河水库工程、马仑河水库工程等重点项目的推进工作；加快推进松山河水库、新寨河水库、邦杏河水库、梁河县平山脚小河山洪沟治理等工程的前期工作，争取明年项目开工建设；持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进农村饮水安全保障工程、农田水利建设工程（灌区）。

二是突出抓好水资源管理，水行政执法工作。严格按照国家、省、州关于水资源费征收管理的相关规定，加大水行政规费征收力度；严格执行好水资源“三条”红线管理。强化水行政执法力度，大力加强水行政执法队伍建设，有效开展以河道管理、水工程设施保护为重点的专项执法。

三是继续抓好防汛抗旱工作。继续加强部门协调配合，随时掌握水情、雨情及山洪地质灾害情况，一旦发生灾情，及时启动预案，进行抢险救灾；严密监控，加强巡查监测，发现问题及时采取相应措施，确保防洪安全；精心组织，合理调度，统筹安排抗旱用水，确保饮水安全和农业生产用水。

四是攻坚克难，多方筹措资金，破解水利建设资金难题。 首先积极向上级有关部门争取资金补助，解决一部分建设资金问题；其次根据国家政策导向，创新建设模式，解决配套资金问题；再次加快资金拨付进度，推进工程建设进度。

五是持续抓好河长制工作。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，加强组织建设，细化工作举措；积极发挥基层党组织在河湖保护治理中的战斗堡垒作用，聚焦“湖泊革命”攻坚战，推动基层党建+河湖长、河湖长+警长等工作，确保全县河、湖、库、渠，河畅、水清、岸绿、景美目标。

六是继续统筹做好全局全面深化改革、依法治县、安全生产、综治维稳、扫黑除恶、爱国卫生、禁毒防艾、民族团结、保密、信访、老干等工作。

七是认真贯彻落实中央和省、州、县疫情防控部署要求安排，积极主动作为、全力谋划部署、狠抓工作落实，做到了思想认识到位、组织领导到位、防控措施到位、宣传引导到位。统筹开展好各项防控及重要水利业务工作，坚守岗位，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，全力投入疫情防控攻坚战。

八是切实做好党的政治建设工作。加强党的领导，始终坚持“党要管党、从严治党”，把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。持续推进作风建设、效能革命，加强单位干部职工思想教育工作，严格执行工作纪律、政治纪律，推动全局上下提振担当作为、干事创业精气神，整体工作提质增效，实现全局党员、干部思想作风大转变、工作激情大提振、行政效能大提升，为“十四五”规划开好局起好步提供坚强纪律和作风保障。