梁河县卫生和计划生育局2016年卫生计生防艾工作总结

梁河县卫生和计划生育局2016年卫生计生防艾工作总结

梁河县卫生和计划生育局

（2016年11月）

    2016年是“十三五”的开局之年，也是共同推动“健康德宏”改革创新、全面融合发展的启动之年。在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督下，在州卫计委及相关部门的指导和帮助下，梁河县卫计系统全体干部职工自觉适应新形势，以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕《2016年度县市人民政府卫生工作目标管理责任书》、《德宏州2016年度县市人民政府计划生育工作目标管理责任书》、《德宏州2016年度县市人民政府防治艾滋病工作目标管理责任书》、《德宏州2016年度县市卫生和计划生育工作部门目标管理责任书》的要求，进一步深化基本公共卫生服务均等化和健全医疗卫生服务体系建设，创新人口计生服务管理机制，保障群众身体健康和优生优育需求，较好地完成了各项工作任务。现将工作开展情况汇报如下。

一、基本情况

梁河县辖6乡3镇，62个村委会、4个社区，392个自然村，674个村民小组,国土总面积1159平方公里。全县户籍总户数48988户、户籍总人口169521人（农业人口139508人），常住人口158603人，城镇居民人均纯收入20193元，农民人均纯收入6652元，是国家级扶贫开发工作重点。全县共有公立医疗卫生机构13个，下达事业编制553人，实有507人（其中卫生技术人员417人，占82.1%）；民营医疗机构2个，有职工105人；有66个村（社区）卫生室（村卫生室覆盖率为100%），乡村医生150人。全县每千人口拥有卫生技术人员2.46人。实有病床552张，每千人口拥有病床3.25张。目前基本形成县、乡、村集医疗、预防、保健、监督服务为一体的农村卫生计生服务网络体系，为推进各项卫生计生事业的发展奠定了良好的基础。

二、卫生防艾工作落实情况

2016年，梁河县卫生工作以“保基本、强基层、建机制、抓重点、上水平”为着力点，深入推进医改工作任务落实，重点在提升基层卫生服务能力上下功夫，几项难点工作都有了较大突破，并取得成效。

（一）全面完成医改重点工作任务。一是新农合制度平稳运行。2016年全县参合农民14.7万人，参合率达99.83%，筹资标准为人均540元，住院补偿封顶线提高到30万元，儿童先心病、肺癌等22种重大疾病全面实行即时结报，住院费用补偿不设起付线，补偿比为70%。大病保险全面覆盖城乡居民，群众看病就医负担显著减轻；二是严格执行药品网上集中采购，努力实现药品供应的“三统一”（统一采购、统一价格、统一配送），有效避免了药品采购环节当中发生的不正之风，截至2016年11月，全县医疗卫生机构网上采购基本药物3310.61万元；三是基层卫生服务体系不断完善。乡镇卫生院、村卫生室标准化建设扎实推进。2016年继续组织实施平山乡核桃林村、勐养镇野鸭塘村卫生室标准化建设，及勐养镇规范化预防接种门诊建设，投入资金120万元，目前平山乡核桃林村卫生室主体工程已全部建成，待验收后立即投入使用；2016年积极提升中心卫生院服务能力，为芒东镇中心卫生院增设了DR、中医科；同年通过带编选优、事业单位招考等多渠道来解决全县医疗机构专业技术人员紧缺问题，目前共签订紧缺专业学科优秀人才11名，设置事业单位招考岗位8个；四是扎实推进基本公共卫生服务项目。居民健康档案建档管理逐步规范，2016年全县总人口基数158603人，2016年1-11月份纸质建档141451人，电子建档139133人，电子建档率87.72%。截至11月底1名孕产妇死亡，死亡率为45/10万；婴儿死亡率7.2‰；农村孕产妇住院分娩率99.81%；完成农村妇女宫颈癌检查5000人，为3074名6—24月龄幼儿免费发放营养包；为878对农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务；婚检率86.11%；新生儿疾病苯丙酮尿症和先天甲状腺功能减低症筛查率达到86.41%、听力筛查率达到89.38%。实施好基本公共卫生服务项目，累计管理高血压9133人、糖尿病1990人。重性精神病683人，在册管理680人，管理率达99.56%。同时采用培训、讲座等多种方式进行健康教育宣传工作。；2016年发生突发公共卫生事件零起；五是积极推进县级公立医院改革工作。自2015年11月1日正式启动实施公立医院改革药品零差率销售以来，截至2016年11月30日降低药品费用175.28万元。

（二）全力以赴，认真落实惠民实事。为符合手术条件的38例白内障患者成功实施复明手术，救治救助28名尿毒症患者，完成宫颈癌免费筛查5000人，新生儿疾病筛查扎实开展，孕产妇、儿童系统管理规范，危急孕产妇、危急儿童抢救措施得力，及时兑现了农村孕产妇分娩补助，各项服务得到了老百姓高度认可。

（三）县乡医疗服务一体化建设成效初显。梁河县县乡医疗服务一体化工作于2014年3月启动。在芒东镇中心卫生院、勐养镇卫生院、平山乡卫生院、九保乡卫生院、曩宋乡中心卫生院开展了县乡医疗服务一体化工作。通过近两年帮扶，卫生院院容院貌和服务环境得到改善，业务范围不断拓展，业务收入明显增加，服务能力和水平大幅度提升，基层群众看病难问题得到较好改善。

（四）扎实开展传染病防控和卫生应急工作，防治成效显著。突发公共卫生事件处置果断及时，鼠疫、霍乱、疟疾、狂犬病、登革热等重点传染病得到有效控制，扎实开展了基础免疫、强化免疫、应急免疫及二类疫苗接种工作，接种率均保持在99%以上。

（五）坚持中西医并重，中医工作稳步发展。以健全完善中医药服务体系为目标，以基层中医药服务能力提升工程为抓手，加强中医网络建设。目前全县共有8个卫生院，32个村卫生室，2个个体中医诊所能提供中医药诊疗服务，振兴中医药事业发展的良好氛围进一步形成。

（六）群策群力，防治并重，稳步推进艾滋病防治工作。   

梁河县积极贯彻落实国家“四免一关怀”政策及州人大颁布的《德宏州艾滋病防治条例》，紧紧围绕“两降一升”的工作目标，按照落实政策、综合防治、突出重点的要求，防艾工作进一步向纵深推进。一是加强组织领导，落实工作责任。县政府与各乡镇及县防艾委18家成员单位签订了防治艾滋病工作责任目标书，明确工作责任，狠抓落实；二是扩大监测检测覆盖面，最大限度发现感染者。全县各医疗卫生单位建立了自愿咨询快速检测点。2016年1-10月，全县累计艾滋病监测检测38392人次，发现阳性124人，其中原阳102人，新阳22人；累计报告HIV/AIDS797例，目前存活513例，应随访管理511人，随访管理462人，随访率90.4%；截至2016年10月底，艾滋病病人累计治疗538人，目前在治411人，2016年新增治疗30人，处理机会性感染病例47例；四是积极开展美沙酮维持治疗工作，目前美沙酮维持治疗数294人，（固定门诊143人，流动门诊151人）；五是对17名阳性孕产妇实施了母婴阻断管理，母婴阻断覆盖率达100%。完成州下达婚前保健人群免费HIV检测3844人，孕产妇免费HIV检测2959人。

（七）爱国卫生工作顺利推进，工作成效显著。按照《梁河县创建云南省文明县城活动实施方案》要求，积极开展各项活动，巩固省级卫生县城创建成果，大力开展卫生村、乡镇和卫生单位的创建工作，促进城乡环境卫生综合整治。积极开展城乡爱国卫生运动，强化病媒生物控制，提高广大群众健康素养，促进疾病预防控制。

（八）强化监督，卫生监督执法水平明显提高。加强卫生监督执法能力，优化卫生许可服务，进一步加大对公共场所、放射卫生、医疗市场监管等为重点的卫生监督执法工作。2016年1-11月，共查处公共场所案件10起，结案9起，其中警告10起，罚款10起，罚款金额1.32万元；查处医疗违法案件2起（其中：无证行医1起、非法牙医1起），已结案2起，共罚款人民币0.2万元。

（九）医政管理有序推进，医疗服务水平不断提升。一是加大无偿献血宣传组织活动，共组织义务献血34次，共有900人参加了无偿献血；二是完成全国卫生专业技术资格考试报名工作61人，护士资格考试报名45人，执业医师资格考试报名150人。

 三、计划生育工作落实情况

2016年，梁河县人口和计划生育工作以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，紧紧围绕人口计生目标责任，夯实基层基础工作，依法行政，优质服务，全面完成各项工作任务。

（一）重点指标完成情况。2016年三季度出生1496人，其中违法生育202人，符合政策生育率86.5%，非意愿怀孕保护率79%,综合节育率86.51%，出生婴儿性别比108。

（二）抓好宣传教育工作，扩大计划生育政策的知晓率。一是开展面对面宣传培训。充分利用节假日，分别到学校、街头、社区、村寨开展人口计生政策法规、妇女健康知识及关爱女孩等宣传培训活动；二是切实做好宣传品进村入户工作，印发各种宣传单，大力宣传人口计生工作的方针政策和法律法规，计生重点户宣传品入户率达100%；三是开展打击“两非”宣传整治活动。人口计生、公安、卫生、食药监、妇联五部门联合集中检查了8个医疗技术服务机构及私营药店。

（三）加强人口计生常态化工作。一是抓好全县三个季度督导检查工作；二是继续实行县级计生工作月例会制度。每月5日，组织召开全县人口计生工作月例会，让各乡镇有了一个相互交流、相互学习的平台，分析存在问题，提出解决方案，从而推进全县人口计生工作不断向前发展；三是提升计生队伍业务素质。5月23日-24日县人口计生局组织各股室业务骨干对全县计生专干、技术人员、村（社区）宣传员120人进行了业务培训，有效提高了基层人口计生队伍的整体业务水平和服务能力。

（四）认真落实计划生育惠民政策。2016年申报少生快富192户，申报资金55.65万元；申报失独家庭一次性抚慰金3户，申报资金1.5万元；申报一次性奖励资金1户，申报资金1000元；奖励扶助299人，共计30.516万元；特别扶助44人，共申报12.996万元。为13104人办理了计划生育系列保险，为553人办理了计划生育手术保险，共收取保费39.7万元，完成了任务数的140.39%。

（五）认真做好法规工作。一是指导各乡（镇）开展依法行政工作，不断提高梁河县计生干部依法行政，依法管理的水平；二是认真办理各种申报事项及惠民政策的审核申报工作；三是为进一步落实《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》，邀请省卫生计生委计生基层指导处王永忠处长到梁河对全县170余名副科以上领导干部进行计生国情国策教育专题讲座。

（六）流动人口服务和管理工作不断完善。认真落实国家、省、州关于流动人口服务管理“一盘棋”工作实施意见，完善流动人口计划生育联合办公机制，将流入人口计划生育服务管理纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。截至9月30日梁河县共有流动人口6534人，其中流入1227人（跨省流入808人，省内流入419人），流出5307人。

（七）继续推进优生促进工作，着力预防人口出生缺陷发生，提高出生人口素质。一是积极组织开展免费婚前医学检查工作。2016年1-11月份结婚登记4752人，婚前医学检查4092人，婚检率为86.11%，疾病检出299人，疾病检出率为8.19%；二是规范叶酸业务指导工作。叶酸发放10518瓶，共有1635人增补叶酸，叶酸增补指标完成率为106.2%。叶酸服用依从人数1490人，叶酸服用依从率91.13%。服用叶酸调查人数1394人，叶酸知晓人数1394人，知晓率100%。

（八）充分发挥计生协会生力军作用。紧扣服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务计划生育群众工作定位，进一步加强组织建设，持续开展基层群众自治、诚信计生、生育关怀活动，为计划生育家庭和群众提供更好更多的服务，实现计生协会工作新发展。

 四、党风廉政建设工作情况

梁河卫计部门在党风廉政建设中以“抓制度，建机制”为中心，推进全县卫计系统党风和行风持续好转。一是在全县卫计系统广泛开展“两学一做”学习教育实践活动，时刻以党员标准严格要求干部职工；二是认真开展医德医风教育活动，完善制度建设，从源头治理腐败，层层落实党风廉政建设责任制；三是规范卫生行政权力运行，结合四项制度的实施，建立了单位和部门关键岗位和重点环节行政行为风险防范、监督承诺等制度。近年卫计系统党员领导干部及全体干部职工在履职中清廉自律，无商业贿赂案件和其他不廉洁行为发生；四是进一步健全行风举报、投诉、监督约束机制。2016年共受理网上信访1件，电话信访0件，均得到妥善回复及处理，办结人大、政协提案2件。

五、下一步工作打算

2016年即将结束，在新的一年里县卫计局领导班子将团结带领全县卫计系统干部职工一如既往地加强学习、教育、培训，注重管理、提升质量，开拓创新、扎实工作，重点做好以下方面工作。

（一）巩固和完善新型农村合作医疗制度。一是加快新农合经办机构人员建设步伐，进一步明确机构性质，确保经办机构人员的稳定性；二是加强新农合基金监管，确保新农合基金安全；三是加快新农合信息化建设工作，提高工作效率。四是提高筹资标准，提高参合群众的受益面，进一步减轻参合群众的医药费用负担。

（二）加快推进建立国家基本药物制度的建设步伐。一是加强基层基本药物的培训，提高基层卫生单位网上采购的操作能力；二是积极反映解决采购系统平台升级维护，增加基本药物目录，要求药商及时配送，不断满足广大人民群众的用药需求；三是按照国家基本药物制度，要求财政及时兑现零差率补助。

（三）继续开展公共卫生服务。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、重点人群保健、重点疾病管理等国家项基本公共卫生服务项目。

（四）继续加强医疗卫生服务体系建设。积极争取项目资金，加强卫生体系基础设施和设备建设，不断提升医疗卫生服务机构的服务能力和乡村一体化管理工作。

（五）认真实施公立医院改革。继续探索卫生事业单位人事分配制度改革，实施公共卫生与基层医疗卫生单位绩效工资改革，充分调动基层卫生人员的工作积极性，努力做好基本公共卫生服务和医疗卫生服务工作。

（六）切实加强计划生育工作。按照中央和省委“计划生育工作只能加强，不能削弱”的要求，组织开展县级专项检查，对主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形严格落实“一票否决”。大力强化人口国情和基本国策宣传教育，提高对国情国策的认识。实行生育登记服务制度，推进优生优育全程服务，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治。完善计生家庭奖励扶助政策，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，做好流动人口在居住地的生育登记、计生特殊家庭扶助关怀等工作，深入开展创建幸福家庭活动。尽快实现互联网办证，建立出生人口监测和预警机制。

（七）加强卫生人才队伍建设，全面提高人才队伍整体素质。全力引进医疗卫生人才，重点充实公共卫生一线工作人员，加强以全科医师为重点的基层医疗队伍建设。

（八）继续加大艾滋病工作力度。重点做好抗病毒治疗下移，美沙酮维持治疗和对缅籍人员及流动人口的管理工作，有效降低艾滋病的传播；巩固免疫规划和传染病防控工作成果，进一步降低传染病发病率；开展健康行动计划和慢性病综合防控示范区建设，提高慢性病综合防控能力，促进民众身体健康；

（九）加强医德医风建设，构建和谐医患关系，提高医疗服务质量。积极探索和化解医患双方的矛盾纠纷，完善医疗纠纷第三方调处机制，倡导加强公民基本道德教育特别是加强医患双方权利与义务教育，明确医患双方权利与义务，提高公民道德素质，达到互相尊重、明礼诚信、减少矛盾纠纷发生的目的，从而维护医患双方合法权益，构建和谐医患关系。