梁河县文化和旅游局2024年工作总结和2025年工作计划

今年来，梁河县文化和旅游局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧盯省委“3815”战略、州委“三支柱一标杆”主攻方向、县委“五大行动”工作目标，转作风、促攻坚、破难题，加快推进文化旅游提档各项工作落实，奋力开创全县文化旅游工作新局面。

一、工作开展情况

（一）加强干部队伍建设，凝聚工作发展合力。一是强化政治理论学习，提高干部思想政治素质。持续深入推进对党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神、习近平文化思想的学习，坚持领导干部带头示范学，干部职工跟进学，以点带面推进全局学习教育工作走深走实，不断提高干部职工思想政治和理论素质。今年来，组织开展党组理论学习中心组学习8次，党员集中学习25次，召开干部职工学习会19次。二是抓实作风革命、效能革命工作。认真对照作风革命、效能革命工作要求，持续加大对干部职工中工作作风不实、态度不端正、纪律规矩不严等问题的转变转化力度，不断加快推进文化旅游提质增效。三是抓实人员培养，提升团队活力。为进一步提升文旅队伍综合素质，激励干部干事创业的积极主动性，定期对干部职工队伍进行评估，在综合分析研判商定的基础上，将合适的人放到合适的岗位，把工作态度端正、工作作风实，想干事、能干事、会干事的年轻干部安排到股室、馆所担任负责人，进行岗位历练，有效激发了干部职工干事创业的工作激情。

（二）抓实文化建设工作，夯实文旅发展文化根基。一是加快推进公共文化服务工作落实。2024年紧扣“美丽德宏·精彩梁河”主题，策划举办“季季有特色，月月有活动，天天都精彩”系列活动，组织开展春节嘉年华、九保美食街、目瑙纵歌节、泼水节、第二届南甸音乐节、首届端午花街节、土司府里过中秋、国庆精彩梁河等系列活动30余场次。为践行新时代以人民为中心的发展思想，广泛宣传“有一种叫云南的生活，有一个叫梁河的地方”，开展首届“有一种叫云南的生活——云南民歌大家唱、云南美食大家尝、云南舞蹈大家跳等梁河专场活动；积极组织开展葫芦丝赴省内外交流演出20余场次；开展“戏曲进乡村”、“文艺科普乡村行”、“送法下乡”文艺巡演等文化惠民活动共计70余场次；培训70余个农村业余演出团队，各类文艺骨干1400余人；新创作推出原创“文艺+理论”民族快板宣讲类说唱作品8部；新创作推出30余个地方民族歌舞作品，获得群众的好评。二是加快非遗历史文化的传承保护。对跌打损伤中医疗法、干腌菜制作技艺、麦芽糖制作技艺等传统民间技艺历史渊源、表现形式、传承现状等进行调查，分析其文化内涵和价值。完成国家级非遗保护名录《遮帕麻和遮米麻》及传承人的考评及省级非贵传承人冯绍兴的抢救性记录工作。摸底完成拟申报县级传承人36人，新增2名省级传承人。开展民族优秀传统文化培训12期，其中葫芦丝培训2期、回龙茶培训1期、洞经音乐培训1期、象脚鼓舞培训5期、武术培训3期；非遗文化进校园、进农村等非物质文化遗产展览展演活动、讲座15场次，非遗直播宣传活动3场次，线上参与观众近4万余人次。三是图书借阅及全面阅读工作持续抓实。今年新增图书120册，录入书目数据1500余条，共接待外借阅览13663余人次，外借阅览图书、报刊9739余册次。参加2024年云南省公共图书馆基础业务培训班、参加云南省公共数字文化工程提升服务效能专题培训班学习加强业务能力。开展校园读书活动3场次，到社区开展“童心礼赞 献礼八一 书香孕薪火”主题阅读推广活动2场次，累计受益3000余人次。联合九保新时代文明实践所开展暑期未成年人自我保护培训1期。为弥补梁河县图书馆没有阵地的短板，我们积极搭台非学科类校外培训机构，充分利用她们的阵地及生源开展爱国主义教育、阅读推广等活动，截至目前，共计开展各类活动4场次，受益212人次。四是文物保护工作持续开展。今年开展文物安全全覆盖检查4次，解决隐患问题11余处，组织开展文保单位相关人员进行消防演练2次，参与人员70余人次。实施南甸宣抚司署修缮工程（二期）；评审上报了《梁河县茂福古道石板路勘察设计方案》、《九保太平寺修缮工程勘察设计方案》；协调设计单位实施滇西土司文化博物馆二期《陈列大纲》《陈列方案》和《河西香云寺修缮勘察设计方案》编制。组织开展好“5·18国际博物馆日”“文化和自然遗产日”集中宣传活动，受众3000人次，发放宣传材料1000余份。滇西土司文化博物馆成功申报为2024年度云南省社会科学普及示范基地。同时，第四次文物普查正在循序渐进推进，目前已全面完成9个乡镇的复查和新发现文物点工作，其中，复查文物点34处，调查新发现的文物点7处，录入信息34处，系统审核通过24处，野外调查率达到66%。

（三）加快文旅发展规划，提升全县旅游承载力。一是加快文旅项目建设。1-10月完成固定资产投资10398万元，州级反馈1-10月份完成的旅游固投数据为8976万元。2024年新入库项目6个，总投资为1.671亿元，11月份计划新增入库项目2个，分别是德宏州梁河县葫芦丝小镇产业融合暨乡村振兴示范项目（一期）和2024年中国有色集团帮扶梁河县河西乡葫芦丝文化旅游融合发展项目，总投资共计5790万元，目前已完成入库前期工作。维也纳酒店项目备案总投资1500万元、青丘迷谷旅游民宿建设项目备案投资3100万元、南甸春秋文旅颐养园备案投资10500万元，圣维雅酒店备案投资570万元，九保乡九保村乡村振兴示范打造项目备案投资1000万元，遮岛镇傈花卡易地搬迁文旅综合服务中心建设项目备案投资540万元，6个项目均已开工建设，正常推进中；梁河县葫芦丝小镇产业融合暨乡村振兴示范项目（一期）项目，总投资5000万元，已组织进场施工。此外，南甸宣抚司署二期修复工程已修复完成，并开放供游客参观；青丘迷谷3A级旅游景区申报及九保古镇、傈花卡等民宿客栈建设工作正在有序推进。二是谋划推进招商引资工作。采用走出去、请进来的方式做好招商引资工作。1-11月份到北京、上海、重庆、山东等地开展赴外招商活动共6次，签约招商项目3个(维也纳酒店建设项目、南甸春秋文旅颐养园项目、青丘迷谷旅游民宿建设项目)，协议资金1.46亿元，现都已落地开工。三是抓实精品旅游线路和“美食梁河”打造。2024年申报“乡村有古建”和“乡村有风味”主题线路2条，“云南·梁河‘魅力南甸 古镇年味’之旅”成为文化和旅游部推出的全国乡村旅游精品线路之一。加快打造“地道梁河”美食名片，今年上半年，推荐评选州级特色餐馆、特色美食、特色早餐和特色宵夜店20家，其中，梁河县梁味缘小吃店获得“德宏特色早餐店”称号，梁河县小蔡小吃店获得“德宏特色宵夜（烧烤）店”称号。8月15日-16日，邀请省餐美协大师名厨技能专委会执行副主席马波、罗荣等滇菜大师1行6人到梁河就土司宴、民族特色菜进行初步策划、品鉴交流；按照“一县一名菜”“一县一名特小吃”“一县一美味食品”“一县一宴席”“一县一特色饮品”“一县一餐饮名店”类别，分别推介上报了10种美食和2家餐饮名店。

（四）强化品牌宣推，引流力持续增强。一是2024年成功创建1个省级金牌旅游村（勐养镇帮盖村），1个省级乡村文化和旅游带头人支持项目（哏从国—梁河县哏氏芦源葫芦丝文化产业开发有限公司），1家省级新业态企业（梁河县丝源葫芦丝文化产业开发有限公司），3家绿美民宿。省级文明旅游示范单位和等级旅游民宿创建工作已完成验收评定，评定结果待上级反馈。目前青丘迷谷3A级旅游景区和南甸伴山云隐康养温泉度假村4A级旅游景区申报工作正在有序推进。二是积极借助微信公众号、视频号、抖音号、直播等媒介平台，持续加大对梁河文旅的对外宣传推介力度，梁河对外的知名度和美誉度得到持续提升，引流成效持续增强。今年1-11月，通过县文旅局微信公众号、视频号、抖音号及直播平台发布各类文旅宣推作品1600余期，全县累计接待国内旅游者总人数的测算数为134.53万人次，同比增长2.05%，国内旅游总花费的测算数为15.67亿元，同比增长2.45%，经营性住宿单位床位2831张，入住人数209280人次，入住率24.24%。

（五）强化服务保障，提升全县旅游服务质量。一是抓实日常执法监督检查。持续加大对全县文旅市场综合执法检查及景区景点的安全生产监督检查力度，全面落实 “双随机、一公开”抽查机制，结合“利剑护蕾”专项行动，加大对KTV、网吧、电竞酒店等文娱场所和新业态企业违规接纳未成年人行为的查处。截至目前，已组织开展全县文旅行业各类培训3次，开展联合专项行动20余次，出动执法人员540人次，检查总计275家次，行政处罚5次，处理罚款20296元。二是加强文旅市场行政审批与监管。截至目前共办理行政审批15件，非学科类校外培训机构整改完成备案10家。“互联网+监管”平台事项录入完成率90%，好差评评价300余条，录入行政许可、行政处罚3条。三是服务创优树形象，常态化开展文明旅游志愿服务，在南甸宣抚司署景区、游客服务中心设置志愿服务站点，协助做好景区管理、线路指引等工作，展现好梁河热情、友善、好客、淳朴的待客形象。

二、存在困难和问题

一是梁河的旅游资源、人口基数、经济总量等指标在全州5个县市中都属最小，公共文化服务配套设施不足、旅游项目又小又弱、文旅宣传工作起步较晚、市场主体培育不足，景点少酒店少民宿少，离腾冲虽然仅仅是30分钟的车程，但腾冲游客到梁旅游少之又少。二是文旅融合程度不深。葫芦丝文化、民族民间文化挖掘、宣传不够，文化辨识度低、影响力不足，文化赋能旅游的作用没有充分体现出来。三是旅游资源挖掘不到位。旅游产品不丰富，缺乏深度体验、吸引力强的项目，“吃住行游购娱”六要素发展不均衡，特色的旅游商品没有“噱头”。四是业态低端带动力弱。旅游资源开发仍处于粗放型阶段，休闲度假旅游发展格局还未形成。

三、2025年工作计划

下一步我们将从抓顶层设计、抓文旅融合、抓产品创新、抓市场主体、抓宣传营销、抓人才兴旅6个“抓”推进文旅高质量发展工作。

（一）抓顶层设计。2023年县委报告将“文化旅游提档”纳入五大行动之一，今年8月，报告中写到“文化旅游产业逐步成为梁河县域经济转型发展重点产业”，再次明确文旅产业的重要发展地位。我们将持续加强组织领导，持续将文旅产业发展纳入重要议事日程，县委、县政府把方向、谋大局、定政策、促改革，形成党委领导、政府推动、部门协同、全社会参与的大旅游发展格局。

（二）抓文旅融合。围绕“一城两江三带五镇”的总体布局，探索打造“康养梁河、艺术梁河、红色梁河、美食梁河”4大IP，系统性探索推进“红色文化弘扬示范基地、民族文化传承示范基地、历史文化保护基地、音乐艺术创作示范基地”4个基地建设。深入挖掘优秀的非遗资源、历史故事、民间传说、红色文化、名人文化等，重点建设和提升一批民族文化旅游精品景区景点，打造一批民族文化浓郁、科技艺术含量高、参与性和吸引力强的旅游演艺产品。

（三）抓品牌创新。一是借助全省打造1000个旅居村的契机，发展康养度假新业态，引建高品质旅游度假酒店集群和旅居村群建设，挖掘气候、温泉、中医药等资源潜力，培育一批具有德宏特色、梁河特点的宜居宜业和美乡村，打造“有一种叫在梁河的云南生活”。二是造梁河“新IP”，培育“在土司府里品下午茶”“遇见梁河”等场景业态，策划开展“九保九宝”“南甸老字号”“梁河礼物”等评选活动，推广各类农文旅特色产品。三是探索户外新业态，大力培育“旅游+、+旅游”新业态产品，鼓励开发更多更好的生态旅游、康养度假、研学旅游、体育旅游、旅游营地等新业态新产品，不断提升旅游产品竞争力，例如以“云南省体育旅游精品项目”为目标，打造多条徒步旅游线，并不断探索旅游营地、夜间消费、精品旅拍等新业态。四是用活用好梁河葫芦丝国家“地理标志保护产品”“地理标志证明商标”，不断提升梁河葫芦丝的文化和品牌影响力，持续擦亮葫芦丝之乡文化品牌。五是以南甸伴山温泉康养小镇创建国家4A级景区创建为重要抓手，加快A级景区创建步伐，特别是在南甸宣抚司署的活化利用上下功夫，打造土司舞台剧“拳头”产品。

（四）抓市场主体。一是探索成立国有文旅企业，积极创新业态产品，有效开发运营所掌控的优质旅游景区。二是通过与腾冲联动，引进有实力的旅行社，拿出真金白银以项目补助、以奖代补、贷款贴息、金融支持等方式扶持文旅企业发展，引客入梁，打破人流量少的瓶颈。

（五）抓宣传营销。持续推出系列梁河文旅宣传视频，增强梁河文旅形象传播力。持续策划办好“季季有特色，月月有活动，天天都精彩”系列活动，积极探索与南甸伴山温泉小镇等条件成熟的文旅企业、景区景点联合开展民族文化、民族歌舞定时展演等活动。加快土司小剧场、非遗布展、滇西土司博物馆陈展等工作落实。

（六）抓人才兴旅。加强旅游人才培养和引进，提升旅游从业人员的专业素养和服务水平。同时，加强与高校、研究机构的合作与交流，引进更多高端旅游人才为梁河县旅居业的发展提供智力支持。

梁河县文化和旅游局

2024年11月18日