梁河县文化和旅游局2026年旅游市场监督检查实施方案

为规范行政检查行为，加强事中事后监管，通过全面、系统的监督检查，规范旅游市场经营秩序，打击违法违规经营行为，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续健康发展,结合工作实际，制定旅游市场监督检查实施方案。

一、工作目标

（一）不断提高执法检查规范化、标准化水平，进一步推进旅游市场监督检查工作。

（二）实现执法部门进行常态化日常监管，逐步做到检查事项清单年度全覆盖。

（三）加强日常监管，确保文化和旅游市场平安稳定、有序发展。

二、检查依据

文化和旅游市场执法检查主要依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国旅行社条例》《导游人员管理条例》等法律法规和各级文化和旅游行政部门的职能职责组织实施。

三、检查对象

梁河县区域内的景区、景点、旅行社、服务网点及与旅游市场相关的餐饮、交通、住宿等行业领域。

四、检查时间及频次

针对景区、景点、旅行社、服务网点每月检查次数不超1次（特殊情况除外），全年不超12次。针对旅游市场相关的餐饮、交通、住宿等行业领域协同相关部门实时开展。

五、检查方式

针对景区、景点、旅行社、服务网点，在春节、五一、国庆等重大节日，节前检查全覆盖、节中随机抽查。日常监督检查以“双随机、一公开”方式、随机抽查方式、联合执法方式开展。

六、检查内容

   （一）旅行社及在线旅游经营者

1.证照资质：是否得《旅行社业务经营许可证》《营业执照》，经营范围与实际经营是否一致，是否依法办理变更登记。

2.经营行为：是否存在不合理低价游、虚假宣传、诱骗旅游者等行为；是否与旅游者签订规范的旅游合同，是否明确服务项目、标准、费用等内容；是否存在未经旅游者同意擅自变更行程、增减项目或转团拼团情况。

3.服务质量：是否按合同约定提供服务，导游是否持证上岗、规范执业，是否存在强迫或变相强迫旅游者消费的情况。

4.安全管理：是否制定旅游安全管理制度和应急预案，是否对旅游者进行安全提示，是否为旅游者购买旅游意外险。

（二）旅游景区

1.经营管理：是否取得合法经营资质，门票价格是否明码标价，是否存在乱收费现象；景区设施设备是否安全有效，游览秩序是否良好。

2.安全保障：疏散通道、安全出口是否畅通，安全警示标志是否清晰规范；特种设备（如索道、缆车、游船等）是否定期检验合格并正常运行；是否制定突发事件应急预案并定期演练。

3.服务质量：是否提供必要的游览服务设施（如休息区、卫生间、指示牌等），环境卫生是否达标。

七、结果处理

（一）抽查结果录入。检查活动结束，及时将检查结果录入全国文化市场技术监管与服务平台。

（二）检查中发现问题，及时督促整改，涉及违法违规问题的，依法查处，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

八、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。加强领导，明确责任，精心组织，确保日常检查工作顺利开展。

（二）坚持问题导向，突出工作落实。以日常检查为基础，综合运用突击检查、重点检查、暗访暗查等方式，深入排查安全隐患，矛盾风险、旅游乱象等突出问题，加大执法监督和惩处力度，促进行业规范经营。

（三）加大宣传力度，压实工作责任。通过举办培训、以案释法、新媒体宣传等方式，提高经营业主安全责任意识和遵纪守法意识，促进旅游市场健康有序发展。                                     

              梁河县文化和旅游局

                                   2026年1月6日