小厂乡第九届人民代表大会主席团

 

小厂乡第九届人民代表大会主席团

工作报告

(2017年1月10日在小厂乡第十届人民代表大会第一次会议上)

小厂乡第九届人民代表大会主席团主席左安碧

各位代表：

我受小厂乡第九届人民代表大会主席团的委托，向乡第十届人民代表大会第一次会议报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去四年工作回顾

四年来，小厂乡第九届人民代表大会主席团在中共小厂乡委员会的正确领导下，在县人大的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神及考察云南重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真贯彻落实省第九次、州第六次、县第十次和乡第九次党代会精神，以及省、州、县委人大工作会议精神，紧紧围绕全乡发展大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极开展工作，为促进全乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了积极的贡献。

  一、围绕中心，服务大局，监督工作成效显著。

乡人大主席团把事关全乡改革、发展、稳定大局和社会普遍关注、群众普遍关心的问题作为监督重点，改进监督方式，强化监督措施，以“议大事、抓重点、求实效”为原则，加强对乡人民政府工作的监督和法律监督。

（一）围绕经济社会发展重点听取和审议专项工作报告。

一是进一步加强经济工作监督。乡人大主席团充分发挥监督作用，加大监督力度，提高监督实效，坚持把财政预算审查作为监督重点，依法规范预算和预算执行情况工作，保障全乡经济和社会各项事业持续健康发展。通过执行监督，全乡经济和社会发展计划得到进一步完善，计划执行工作更加具体，促进了经济和社会发展计划目标的完成。

二是认真听取和审议乡人民政府专项工作报告。审议通过了小厂乡“十三五”发展规划，先后听取和审议了乡人民政府关于农业、水利、交通、扶贫、教育、林业、卫计、民政、民宗、环保、安全生产和市场监督管理等工作的意见，提出解决措施和建议，并跟踪督查整改落实情况。四年来，召开乡人大主席团会议22次，听取和审议专项工作报告44项，提出整改意见、建议284条。通过及时有效的监督，促进了政府工作落实，确保了全乡经济社会持续健康发展。

（二）围绕民生关注热点组织开展代表视察。

四年来，乡人大主席团紧扣全乡重点工作和经济发展的热点、难点问题，组织开展县乡人大代表视察8次，先后对小河头水库、茶叶产业、烤烟产业、特色产业、环街路、脱贫攻坚工作等重点民生工程进行视察，针对视察中发现的问题提出整改意见和建议，并及时交办，认真跟踪问效，有力地促进了重点工作的落实。

（三）围绕推进依法治乡认真开展法律监督。

一是乡人大主席团把保障宪法和法律法规在全乡的实施作为法律监督的重点。监督和支持乡人民政府认真落实“六五”普法规划，专题听取了“六五”普法规划落实情况。

二是积极参加了县人大常委会对全县环保、烟叶生产、交通和脱贫攻坚等工作的调研，配合了县人大常委会开展的对全县贯彻落实《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的执法检查工作，有效促进了相关法律法规在我乡的贯彻落实，加快推进依法治乡的进程。

三是认真抓好信访工作，畅通信访渠道，加大信访问题跟踪督办力度，督促乡人民政府认真研究解决涉及群众切身利益的正当诉求和实际问题。四年来，共受理群众来信来访86件，接待来访群众346人次，有效地化解了各类社会矛盾，维护了社会和谐稳定。

二、突出重点，注重实效，科学决定重大事项。

围绕全乡发展大局，关注民生，反映民意，适时对重大事项作出决议决定，做到形式上与经济社会发展合拍，内容上与人民群众合心，执行上与乡人民政府合力，切实增强重大事项决定的科学性和实效性，为维护全乡改革发展稳定大局发挥了重要作用。

三、坚持原则，依法办事，人事任免规范有序。

进一步规范人事任免程序，严格依法行使人事任免权，提高干部任免工作质量，严格实行投票选举、颁发任命书、宪法宣誓、任职表态发言等程序。进一步增强被任命干部的宪法意识、法律意识、大局意识、责任意识和公仆意识，增强依法行政的自觉性和为民服务的主动性。四年来，共任免乡人民政府领导15人次，其中：任命8人次，免职7人次。依法补选县人大代表1人，乡人大代表5人。从组织上保证了乡人民政府工作的顺利开展，确保了党委意图和人民意志的高度统一。

四、精心组织，主动服务，着力抓好代表工作。

一是高度重视代表工作，始终把服务代表作为发挥代表主体作用的重要工作来抓，切实加强和改进代表工作。加强代表学习培训，采取组织外出学习、邀请各级专家授课、参加州县培训等方式全面提升县乡人大代表履职能力。四年来，共组织开展和参加县乡两级人大代表培训24次200余人次。

二是强化制度建设，密切联系代表。建立完善了乡人大主席团成员联系代表、代表联系群众等工作制度。闭会期间，乡人大主席团成员定期、不定期走访联系人大代表，倾听代表意见、建议。

三是加强人大代表之家建设，充分发挥基层人大代表作用，争取和协调资金3万元新建人大代表之家3个。

四是积极搭建履职平台，切实保障代表知情、知政权。扩大代表对乡人大主席团工作的参与，任期内共邀请40余人次县乡人大代表参加座谈会、执法检查、专题调研等活动。

五是加大代表意见建议办理力度。在乡第九届人大召开的4次大会期间，共受理代表意见、建议、批评143件。乡人大主席团对代表建议及时进行交办，采取跟踪督办、专人督办、现场督办、确定重点建议督办等方式，督促乡人民政府认真办理和答复，有力促进代表建议办理工作。针对代表建议办理解决率低的问题，乡人大主席团积极争取代表建议重点督办专项资金。2015年和2016年共争取代表建议重点督办专项资金13万元，重点督办解决代表建议2件，代表建议办理解决率得到有效提升。

六是认真组织抓好县十八届人大代表和乡第十届人大代表选举工作，依法依规民主选举产生县十八届人大代表11名，乡第十届人大代表49名。

五、转变作风，务实高效，自身建设得到加强。

乡人大主席团始终注重加强自身建设和主席团成员素质建设，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，转变工作作风，强化责任担当，突出务实高效，确保党的方针政策和乡党委重大决策在乡人大工作中得到全面贯彻落实。

（一）强化学习教育，着力提高队伍素质。

一是坚持参加乡党委组织的专题学习和全乡周一学习制度，加强对宪法、法律法规和党的方针、政策及人大业务知识的学习。

二是严格按照各级党委安排和部署，认真开展党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”及“两学一做”等活动，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向，切实提高乡人大主席团和主席团成员的政治素养和履职能力。

（二）强化制度建设，建立完善工作机制。

按照精简、务实、管用的原则，修订和完善《乡人大主席团会议制度》《乡人大主席团学习制度》《接待和处理来信来访制度》和《评议工作制度》等8项制度，全面提高了主席团工作的科学化、制度化、规范化水平，促进了主席团工作的高效运行。

（三）强化宣传教育，认真抓好人大宣传工作。

研究制定了主席团信息工作制度，不断加大宣传力度，树立大宣传的理念，完善宣传激励机制，把好的做法、经验和优秀人大代表的先进事迹及时向各级宣传媒体推介宣传。四年来，利用网络、微信平台、广播等方式共开展人大宣传189次，多角度展示了小厂乡人大工作的新风采，营造了人大工作的良好氛围，使更多的人了解人大、认识人大、宣传人大，创造了一个有利于人大工作开展的良好舆论氛围。

（四）强化廉洁意识，深入推进党风廉政建设。

一是高度重视党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要工作来抓，严格贯彻落实中央八项规定精神和中央、省、州、县廉洁从政相关规定和党风廉政建设责任制，强化廉洁自律意识，严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，始终做到政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

二是注重抓实日常廉政教育，强化监督执纪“四种形态”，严格执行廉洁自律规定，规范从政行为，有效防止腐败违纪问题的发生，保持了人大队伍清正廉洁的良好形象。

（五）强化大局意识，认真贯彻落实乡党委决策部署。

一是始终坚持重大事项向乡党委请示汇报制度，坚决贯彻落实乡党委的决策部署，带头服务于全乡中心工作和重大项目建设工作，确保各项工作和项目建设顺利推进。

二是认真落实全乡领导干部联系村和重点产业制度，乡人大主席团和主席团成员所联系的村和产业均能严格按乡党委要求抓好落实，成效明显，实现了人大工作与乡党委中心工作合心、合力、合拍。

过去四年，是乡人大主席团履职尽责、担当有为的四年，也是乡人大各项工作取得显著成绩的四年。这是乡党委正确领导的结果，是全体代表和主席团成员认真履职、辛勤工作的结果，是乡人民政府密切配合、积极支持和共同努力的结果。在此，我代表小厂乡人大主席团，向各位代表，向所有关心、支持人大工作的各界人士，表示衷心的感谢！

在总结经验成绩的同时，我们也清醒认识到，乡人大主席团工作与民主法治建设的要求，与宪法和法律的规定，与人民群众的期盼还存在一定差距，表现在人大工作宣传力度还不够，监督力度还需加大，代表作用发挥还不够突出，主席团自身建设有待于进一步加强等。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进。

在四年的履职工作中,我们深深体会到：只有始终坚持把党的领导、人民当家作主和依法治乡有机统一起来，人大工作才能保持正确的政治方向和充满活力；只有始终坚持围绕中心、服务大局，人大工作才能找准依法履职的最佳切入点和结合点；只有始终坚持关注民生、反映民意，充分发挥人大代表的主体作用，人大工作才能真正行使好人民赋予的权力；只有始终坚持强化自身建设，努力提高履职能力和水平，人大工作才能不断开创新局面。

2017年工作意见

2017年是深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、全面打赢脱贫攻坚战的关键之年，乡人大主席团将在中共小厂乡委员会的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省第十次、州第七次、县第十一次党代会精神和省、州、县人大工作会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，按照乡党委“农业立乡、项目促乡、科教强乡、旅游兴乡、依法治乡”的发展思路，围绕“脱贫攻坚”总目标，来谋划和部署人大工作，严格按照全面从严治党要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，进一步解放思想，开拓创新，努力开创人大工作新局面。

 一、以促进经济社会发展为目标，深入推进依法监督工作。

围绕全面打赢脱贫攻坚战，深入推进依法监督工作。选准监督议题，创新监督方式，强化监督措施，增强监督实效，把事关改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，着力推动民生改善和保障，着力推动法律法规的有效实施，着力推动乡人民政府改进工作。

一是加强经济运行监督。认真审查政府年度工作报告、财政预算报告等专项工作。围绕全面推进深化改革、依法治乡，听取和审议相关专项工作报告，推动政府工作落实。

二是深入推进依法治乡进程。加大“七五”普法宣传力度，强化法律监督措施，认真开展执法检查，配合县人大常委会对相关法律法规实施情况进行执法检查，进一步促进司法公正和社会公平正义。

三是完善监督方式。加强对主席团审议意见以及代表视察、执法检查中提出的意见建议办理情况的跟踪督查，依法将有关监督事项向人大代表通报、向社会公布，自觉接受人民群众的监督。

四是加强人大信访接待工作。认真做好群众来信来访的接待受理工作，加大督办、催办力度，提高信访案件办理质量和效果，确保社会和谐稳定。

二、以解决民生需求为目标，适时作出重大事项决定。

进一步完善讨论决定重大事项的程序和规则，积极探索行使重大事项决定权的有效途径和方法，不断提高主席团讨论决定重大事项的质量。把维护人民群众利益作为人大工作的基本要求，把改善民生作为对人民负责的自觉追求。紧紧围绕乡党委重大决策部署、“十三五”发展规划、脱贫攻坚工作及民生需求决定重大事项。切实加强监督检查，促进其贯彻落实。

三、以提升干部履职能力为目标，依法行使干部人事任免权 。

严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准抓好人事任免工作。坚持原则，严格任免程序，把贯彻党委意图与充分发扬民主、严格依法任免有机结合起来，通过人大法定程序认真抓好乡人民政府领导任免工作。同时，加强对乡人大主席团任命人员的监督，加强对干部的任后监督，把监督人与监督事有机结合。

四、以提高代表参政议政能力为目标，优化代表服务工作。

强化代表服务工作，创新代表工作方式，丰富代表活动内容，切实提高代表参政议政能力和水平。

一是认真做好代表培训工作，提升代表履职能力。

二是坚持邀请乡人大代表列席主席团会议制度，认真组织代表开展各种视察、检查、调研活动，充分发挥代表建言献策作用。

三是丰富闭会期间代表小组活动内容，改进活动方式，增强活动实效。

四是加大对代表议案处理和代表建议督办力度，加强协调和重点督办，继续争取代表建议重点督办专项资金，切实提高代表建议办理的解决率和办理质量。

五是加强基层人大代表之家建设，争取年内实现村级县乡人大代表之家全覆盖，充分发挥人大代表之家平台作用，认真开展人大代表接访选民制度，进一步畅通民意诉求。

五、以落实全面从严治党要求为目标，进一步加强主席团自身建设。

以深入学习贯彻党的十八届六中全会精神为契机，加强学习，认真抓好主席团思想建设和能力建设，全面从严从实加强主席团自身建设，坚定理想信念，坚持对党忠诚和对人民负责，把坚持正确的政治方向贯穿于人大依法履职的全过程。

一是坚持党的领导，凡属重大问题或重要工作，坚持事前向乡党委请示汇报，坚持民主集中制原则，紧紧围绕乡党委决策部署，依法开展监督工作。

二是强化作风建设，加强对党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规的学习、宣传、教育和落实，严格执行中央八项规定和省、州、县相关廉洁自律规定，不断改进作风，增强责任意识和担当意识，全面提升主席团成员廉洁从政意识和依法履职能力。

三是进一步提高工作质量和效能。主动争取县人大常委会的工作指导，加强人大主席团依法履职，进一步加大服务于脱贫攻坚等中心工作和重点工作的力度。

各位代表，同志们，在深入推进脱贫攻坚工作和全面建成小康社会的征程中，我们面临着许多挑战和困难，但更多是发展机遇。责任重于泰山，使命催人奋进，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，以“自信自强、担当包容、聚力奋进、务实创新”的梁河精神，团结一心、攻坚克难、奋勇直前，为建设经济增、科教兴、社会和、生态美、百姓富的美丽小厂而努力奋斗!