小厂乡2017年政府工作报告

凝心聚力 团结拼搏

全力推进小厂乡经济社会持续发展

—2017年1月10日在小厂乡第十届人民代表大会上的报告

小厂乡人民政府乡长 许洪华

各位代表：

现在，我代表小厂乡第九届人民政府向大会作本届政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、立足实际，凝心聚力，经济社会进一步改善

小厂乡第九届人民政府自2013年1月选举产生以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的法律监督下，紧紧依靠全乡各级干部和群众，解放思想、坚定信心、奋发有为、开拓创新，加快脱贫攻坚步伐，小厂乡经济社会事业持续健康发展。

（一）全乡经济持续发展。2016年，预计完成地区生产总值13985万元；农村经济总收入7265万元，比2012年增加2959元，增长69%；农民人均纯收入5238元，比2012年增加2279元，增长77%；农林牧渔总产值4988万元，比2012年增加1371万元，增长38%；社会固定资产投资2016年达2381万元；完成农作物播种面积1.57万亩，比2012年增加0.48万亩，增长44%，实现粮食总产量0.89万吨；存款余额14517万元，贷款余额3286万元，分别比2012年增加7614万元和1891万元，增长110%和136%。一是传统产业巩固提升。全乡茶园面积1.28万亩，可采摘面积1.26万亩，四年累计完成老茶园改造0.48万亩，干茶产量从2012年的693吨增加到2791吨；甘蔗累计种植1067亩，入榨1万余吨，现保有585亩。二是畜牧产业健康发展。大牲畜存栏1050头，比2012年增加596头；生猪存栏21750头，比2012年增加3248头；生猪出栏8500头，比2012年增加2484头；山羊存栏560头，比2012年增加84头。三是特色产业不断兴起。完成巩固退耕还林成果项目400亩，完成核桃种植任务68亩、白花油茶716.3亩、坚果432亩，合计1616.3亩；完成142亩核桃提质增效；发展樱桃397亩，可采摘100亩；完成烤烟种植3360亩，完成烟叶收购任务0.93万担，实现烟叶税收258.4万元；高山蔬菜、石斛、稻田养鱼、蜜蜂养殖等产业也得到进一步发展。四是商贸旅游实现新突破。着力推进乡愁旅游，主动融入“五乡十八景”（^1）。勐竜村接待百人以上的参观调研团6次；积极组织辖区群众参加九保春节美食文化街及芒市珠宝小镇年货街，激活农副产品的流通和旅游产品的销售。五是平安林区建设取得新成绩。全乡公益林面积0.97万亩，四年来共兑付林农补偿资金24万元；加大对森林防火知识以及相关法律法规的宣传力度，每年组建森林防火半专业和义务扑火队，2016年被县政府评为森林防火工作优秀乡镇。

（二）基础设施建设不断夯实。一是人居环境基础建设成效显著。筹资26万元修建职工廉政食堂、卫生厕、洗澡间；争取资金11.5万元建成小厂街、石岩脚公厕及大邦幸村卫生厕；争取资金50万元实施铓古山环境综合整治；投资130万元实施勐竜大寨子“美丽乡村建设”；编制完成小厂村石岩脚和小厂街、大邦幸村风吹坡、龙塘村小邦幸二组等“美丽宜居乡村”项目储备，资金420万元；争取财政“四位一体”^（2）项目资金500万元、“一事一议”普惠制项目资金35万元和增量资金300万元实施环境综合整治提升；大力推广使用有机肥和高效、低毒生物农药，农村面源污染得到有效治理。二是农村道路交通提标升级。争取和投入96万元建成环街路1.3公里；实施小厂街集镇道路水泥路升级；完成象塘、大塘子、小邦幸、龙抱树、石竹岭干等11公里道路提标；争取石竹岭干至勐竜公路建设资金270万元；10条乡村道路纳入县、乡、村（组）三级共建工程，建设资金2534万元；争取56万元改造危桥1座；投资4.5万元建成候车亭3个；争取35万元建设勐竜村新烟区挖断河灌溉沟渠烟区道路；争取16.5万元建设蔗区路8.5公里。三是文化公益项目长足发展。完成老年人日间照料中心完善续建，并投入使用；争取新农村建设资金60万元实施石竹岭村文化活动室及道路硬化；争取资金449万元完成10个村组文化活动室建设。争取资金131万元完成8个村党员活动室建设。截至目前，全乡村级文化活动场所达到25个；争取资金10万元建设七彩云南全民健身工程；争取彩票公益金100万元；协调争取阿昌族整族帮扶项目资金176万元。四是地质灾害治理常抓不懈。共完成小型地灾治理23个，投入179万元；2016年申报石竹岭干、龙抱树2个中型地灾治理，预计建设资金350万元。待实施小型地灾治理项目2个，预计投入建设资金50万元。五是农田水利工程得到巩固完善。完成石竹岭干、象塘、平场、大邦幸、卡子地、大塘子、龙抱树、三岔河、小邦幸、小厂地、石岩脚、小厂街等人饮工程建设，总资金226万元；投入5万元完成大邦幸村消塘沟工程建设；总投资为4600余万元的小河头水库，主坝已封顶，进入工程扫尾阶段，明年将投入使用。

（三）脱贫攻坚扎实推进。一是深入推进精准扶贫。瞄准建档立卡贫困户，做到“六个精准”（^3）。完成建档立卡“回头看”工作。2016年预脱贫28户116人，现在还在册332户1368人；完成黑脑子、石岩脚两个阿昌族自然村176万元、整族帮扶项目规划上报；用心、用情开展“挂包帮”“转走访”工作，486户建档立卡贫困户由州、县、乡269名干部挂钩帮扶，5个村分别下派第一书记，驻村扶贫工作队员16名。扶贫工作队共争取扶贫资金44.7万元，现已到位34.66万元；召开民情恳谈会50余场次；围绕“七个一批”（^4）开展技能培训和政策宣传60场次，对脱贫攻坚工作起到了强有力的助推作用。二是着力推进安居工程和危房改造。完成安居工程295户，资金295万元；“5.24、5.30”地震发放灾后过渡安置费5.1万元、粮食8吨。灾后拆除重建10户，修缮加固248户，兑付补助资金143.7万元；实施农村危房改造238户，兑付补助资金238万元。三是着力实施易地扶贫搬迁、整村推进。完成易地扶贫搬迁三年计划350户编制，申请建房有偿使用资金229户1303万元，2016年完工38户；争取200万元完成勐竜、龙塘2个行政村整村推进项目，争取60万元完成龙抱树自然村整村推进项目，争取40万元完成磨石沟自然村、龙塘一组州县自建项目，争取60万元，实施小邦幸自然村整村推进项目。四是加强产业扶持力度。发放种养殖扶持资金100余万元、扶贫贴息贷款1200万元；争取50万元实施龙塘村高山蔬菜灌溉工程；提早谋划产业脱贫项目，因村制宜进行高山蔬菜、生态黑毛猪等项目探索实践，以“小厂高山蔬菜腌腊腌制技巧大比拼”“小厂高山土坛腌菜鉴味赛”等活动发挥群众创造力，增强脱贫自信。

（四）民生保障进一步覆盖。2013年以来，共收缴养老保险金289.5万元，发放养老保险金380.8万元，参保率达98.6%；办理丧葬补助186人、11.2万元；发放民政救济款1154人次、救济粮2774袋、棉被57床，上报医疗救助936人；发放农村低保金1583.3万元、城镇低保金203万元、五保金99.96万元、定期补助11.6万元；新农合补偿及大病补偿17.2万人次、1456.2万元；累计收缴计划生育系列保险1053户，完成率105%；新型农村合作医疗参合人数1.03万人，参合率100%。

（五）社会治安综合治理和社会事业发展成效明显。一是强力推进安全监管。签订各类安全生产目标责任书200余份，开展安全主题教育活动40余次、安全生产综合检查和专项检查100余次、检查生产经营单位300余次；排查各类安全隐患80余项，巡查安全隐患点150余处，隐患整改率93.2%。无重特大交通事故和消防事故发生。二是保持社会和谐稳定。累计开展各种宣传培训300多场次、校园法制培训20多场次；成立村民理事会20个，创平安村委会5个、无邪教村委会5个、无邪教校园1个、平安单位2个、平安家庭1545户。三是教育事业稳步提升。全乡小学适龄儿童入学率达100%，初中入学率达100%。我乡被县委、县政府评为2015-2016年度乡镇“控辍保学”（^5）二等奖。研究制定了建档立卡户贫困大学生资助2016—2018三年行动方案，对当年考取二本以上的建档立卡户贫困大学生给予每人一次性扶持奖励1000元。四是综合环境整治迈开步子。强化环境卫生意识，及时上报整治进展情况，积极营造全社会关心、支持和参与整治工作的氛围。五是确保残疾人权益得到有效维护。发放残疾人阳光家园安居工程项目资金1.76万元。

同时，统计、环保、工青妇、老干部等工作持续健康发展。

各位代表！过去的四年，小厂乡第九届人民政府取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是县人大、政协、乡人大、及社会各界有力监督和大力支持的结果，是全乡人民解放思想、群策群力、团结拼搏、真抓实干、克难奋进的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表、各位委员、各位领导，各位离退休老干部、老同志，向关心支持小厂经济社会发展、进步的社会各界人士和全乡各族干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，小厂的发展与人民期盼还有很大差距，发展的道路任重而道远。需要全乡上下齐心攻克的困难依然较多。我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在：

一是部分项目推进缓慢。二是交通设施落后，乡村公路管护不到位。三是农业基础设施薄弱，水利设施建设滞后，产业发展单一，规模小，抵御市场风险的能力弱。四是人少土地更少，自然灾害频繁，生存环境恶劣。五是科、教、文、卫、电力等基础设施还需进一步完善。六是干部群众的思想不够解放，少数干部仍然存在“庸懒散慢”的思想和“看客心态”。为此，我们务必高度清醒、高度重视，切实采取有效措施，着力加以解决。

二、团结拼搏，攻坚克难，实现各项事业新突破

新一届政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，按照省第十次党代会、州第七次党代会、县第十一次党代会的部署要求，围绕“脱贫攻坚”总目标，抓基础、提产业、兴教育、强素质、保民生、固生态，创建惠农增收工程，创建花果乡镇工程，创建民族进步工程，创建服务提升工程。全力推进经济发展，全力推进和谐稳定，全力推进民族团结，全力推进作风建设，努力开创小厂发展新局面。

2017年预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资增长5%，公共财政预算收入增长6%，农村常住居民人均可支配收入增长17.2%。

实现上述目标任务，今年重点抓好以下八方面的工作：

（一）深入贯彻党的十八届六中全会精神，增强跨越发展的思想动力

以“五位一体”^（6）总体布局和“四个全面”^（7）战略布局为引领，坚持五大发展理念^（8），破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。要准确把握时代脉搏，找准切入点，吃透上级精神，立足小厂实际，不断深化乡情认识，确保政策贯彻落实到位，群众得到实惠。

（二）瞄准发展方向，科学谋划发展规划蓝图

结合小厂实际，瞄准增收致富方向，进一步积极争取高优生态茶园的改造项目，加强管理，提升茶叶品质，提高茶叶产值。进一步加大生猪生态养殖、选种养殖、订单养殖示范建设，积极探索电商销售模式，用绿色生态赢得市场。进一步做好烟叶种植的科技服务，并加大推行专业化烘烤及技术防病措施，烤烟亩产值稳步提高。进一步调动资源和力量，加大村庄整治力度，提升群众素质，打造“绿水青山，花果飘香，规划有序，热情好客”的乡愁美景。

（三）落实精准扶贫，因户施策制定脱贫措施

一是加大扶贫开发力度，加快贫困人口脱贫步伐。继续围绕基础设施、产业发展等积极争取专项扶贫项目资金。二是深入实施精准扶贫、精准脱贫。紧紧围绕“七个一批”，找准根源，对症下药，依托各种项目，切实改变贫困面貌。三是着力实施好脱贫攻坚项目。把项目、资金与建档立卡户紧密联系在一起，切实帮助贫困建档立卡户脱贫致富。四是深入推进“挂包帮”帮扶工作，因村因户施策。

（四）优化产业发展，促进各项产业增收致富

按照全乡规划思路和发展定位，围绕产业发展方向，做好“三篇文章”，即：立足茶叶、甘蔗、仔猪等传统产业，在提质增效上做好文章；壮大烤烟、樱桃、高山蔬菜、特色养殖等新兴产业，在市场定位上做好文章；积极推进乡村旅游业，在功能完善上做好文章。主动融入“五乡十八景”打破行政区域界线，鼓励和支持乡村旅馆、旅游农家乐等设施建设。

（五）促进项目落地，增强地区发展动力后劲

一是抓好项目数据库储备。按照“十三五”规划，进一步对项目进行梳理，科学储备。二是全力向上争取项目。主动对接上级部门，紧盯重大项目和重点工程，争取更多项目挤进国家和省、州、县盘子，确保项目总量增加、质量提高、接替有序。三是强力推进在建项目。加大项目建设协调服务，确保项目建设推进有序、实施有力。四是加强项目管理服务。规范项目招投标管理，加强项目跟踪服务和督促检查，努力建设优质、安全、廉洁和高效工程。

（六）保障民生，推动各项事业协调发展

一是优先发展教育事业，全面推进素质教育。继续巩固“两基”成果，努力改善办学条件。二是加强公共卫生体系建设，改善乡村卫生所诊疗条件，解决“看病难”问题。三是大力发展文化事业，开展各种有益的群众活动。四是继续做好农村低保减量提标，实现应保尽保，加大社会救助力度。

（七）保护生态环境，推动绿色家园建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加大森林资源保护力度，全面推行停止天然林商业性采伐制度，提高森林覆盖率；加强农业污染防治，改善农业发展环境。全力推进城乡环境综合整治、提升人居环境和饮用水源污染防治工作，全面启动农村土地监管员和环境卫生保洁员工作机制，不断改善人居环境。

（八）创建平安和谐，巩固稳定发展建设成果

全面开展普法教育，坚持领导干部带头学法用法，全力推进依法治乡进程。加强社会主义核心价值观教育。加大对未成年人思想道德教育力度，继续开展文明单位等精神文明创建活动。充分发挥好村民监督委员会作用，全面贯彻党的民族、宗教政策，坚定不移地开展防邪、反邪教工作。全面推进政务公开，严格预算管理，努力构建职能科学、执法严明、公平公正、高效廉洁、守法诚信的法治政府。全面加强社会治安综合治理。加强安全生产工作监督，深入推进禁毒防艾人民战争，巩固“无毒乡”成果。

三、转变作风，依法行政，不断提升政府服务水平

认真按照“三严三实”（^9）和“两学一做”（^10）的要求，进一步加强自身建设，切实转变政府职能，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。

（一）坚持依法行政，建设法治政府

严格规范行政执法行为，确保严格执法、公正执法、文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。着力提高党员干部法治思维和依法办事能力，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，切实把政府各项工作纳入法治化轨道。健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估和听证制度。自觉接受人大的法律监督、政协联络委的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议，不断提高政府依法行政水平。

（二）坚持为民执政，建设服务型政府

进一步理顺部门职能，加快政府职能转变，切实抓好政务服务工作。深入推进“一站式”服务，继续推行街道各村干部到乡为民服务中心就地服务。积极推进简政放权，加快转变政府职能，充分激发各类市场主体的发展活力和创造力，切实把政府工作的重点转移到创造良好的发展环境、维护市场秩序上来。进一步健全公共服务体系，把政府的作用与市场、社会的力量结合起来，增加服务供给，满足人民群众需求，不断增强服务群众、服务企业、服务发展的能力和水平。
    （三）坚持科学理政，建设务实政府

巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持把务实苦干贯穿于政府工作的始终，大力倡导敢于负责、敢于担当、敢于碰硬的良好作风。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。促进政府决策科学化、民主化。坚持深入基层、深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动造福于民。

（四）坚持从严治政，建设廉洁政府

全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人。严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《小厂乡内部管理制度》。深化政务公开，完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。严厉查处违纪案件，坚决反对“四风”。增强风险防控意识，强化项目资金监管，提高财政资金使用效益。切实纠正和从严整治损害群众利益、影响经济发展的不正之风，树立政府风清气正的良好形象。

各位代表！打赢脱贫攻坚战，建设“美丽小厂”，根本目的就是增进民生福祉，让全乡人民都过上好日子。面对县委、县政府及乡党委对我们的信任，面对全乡各族群众的热切期望和殷殷重托，我们要始终保持改革创新、干事创业、攻坚克难、锐意进取的昂扬斗志，在生态建设上取得新成效、在改善民生上取得新进展、在产业发展上取得新突破，不断开创我乡经济社会发展新局面。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在县人大及乡人大的法律监督和支持下，在全体代表和全乡各族群众的关心、支持、帮助下，凝心聚力、团结拼搏，为全力推进小厂经济社会持续发展而努力奋斗！

最后，在新春佳节即将来临之际，祝各位代表并通过你们祝福全乡各族群众新春快乐，万事如意，五谷丰登，六畜兴旺，祝福人民幸福安康，样样好，事事顺。

名词解释

（1）五乡十八景：主要指梁河县内五个乡镇十八个以上景点。即平山乡的天宝村罗新寨、勐蚌村的勐蚌古桥、上河东村的红莲寺、茶花园（含杉木林）；小厂乡油竹坝水库（含樱桃园）、小厂村石岩脚、勐竜村的弘阳寺、勐竜村大寨子、三岔河林海；大厂乡的万亩茶园、大生基村的梨花村、赵老地村的仙人脑（含荷花村）；芒东镇的平坝村青龙山、小寨子村的千年古茶林、那勐村的大树寨；勐养镇的野鸭湖、帮盖村（含底养温泉）、勐蚌村的榕树林等。

（2）四位一体：社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体发展，是全面、协调、可持续发展的内在要求。

（3）六个精准：扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准。

（4）七个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、改善基础设施脱贫一批、金融扶贫和社会保障兜底一批。

（5）控辍保学：依法实施九年义务教育，保障适龄儿童少年接受义务教育，控制农村初中学生辍学。

（6）五位一体：十八大报告的“新提法”之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

（7）"四个全面"：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 

（8）五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

（9）三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

（10）两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。