牢记使命 全心贯彻践行党的十九大精神 全力推进小厂经济社会发展迈入新时代

牢记使命 全面贯彻践行党的十九大精神

全力推进小厂乡经济社会发展迈入新时代

——在中国共产党梁河县小厂乡第十届代表大会第三次会议上的报告

罗洪宽

（2018年1月30日）

各位代表、同志们:    

受乡党委委托，我向大会作工作报告，请予审议。

一、聚力发展，完成2017年工作任务

2017年是实施“十三五”规划的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全乡扎实推进脱贫攻坚及各项工作的重要一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委团结带领全乡广大党员和各族干部群众，不等不靠、主动作为，真抓实干、攻坚克难，顺利完成了各项目标任务，全乡党的建设和经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得了明显成效。

2017年农村经济总收入8168万元，同比增长12.4%；农林牧渔业总收入5578万元，同比增长11.8%；一般公共预算收入1163万元，同比增长35%；农民人均纯收入5919元，同比增长13%；社会固定资产投资2222万元。

（一）勇于创新，加强党的领导

1.全面加强思想政治引领。围绕增强干部队伍敢于担当、务求实效、清正廉洁的观念，切实加强思想政治建设，坚持不懈地用党的理论成果尤其是用党的十八届六中全会、党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，形成“领导带头，干部主力，全面引领”的局面，全年领导带头讲党课30余期受教育党员1200余人次。全乡通过开展“感恩思进·崇德向善”孝顺媳妇评选、农村美德大讲堂、“自强、诚信、感恩”主题教育，结合“五用五化”宣讲让党的方针政策和社会主义核心价值观在群众中落地生根、开花结果。

2.全面加强基层组织建设。一是基层党组织设置进一步优化，抓实“三会一课”“党费日”、党员固定活动日、党员积分星级管理等活动,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是着力落实基层党建重点任务。坚持以实用为原则，新建、改扩建18个党组织活动场所，严格按照“八有”标准完善设施配备，以党章、党旗、党徽等展示党建阵地形象的精细办法得到州县委组织部认可推广，实现基层党组织阵地全覆盖。三是围绕“以查促整顿，以改促发展”的主线，查找出2个软弱涣散党组织和6个方面的突出问题，完成整顿转化。四是确定了以“党建+”模式全面开展“强基惠农股份合作经济”，采取“村总支+养殖户+认购户”的模式，在大邦幸村实施高山生态黑毛猪订单养殖项目,利用微信等新兴媒介进行宣传，与邮政大平台合作，借用优帮帮一对一服务客户，保障优质服务个性化销售到州内、保山、昆明等地，并得到省烟草专卖局（公司）的大力支持，实现单笔销售收入达15万元；盘活各村集体茶地和茶厂及街边铺面资源，发展高山蔬菜产业，壮大集体经济。为28名农村党员争取到带领群众创业致富贷款300万元。五是第一时间学习贯彻党的十九大精神，覆盖党员群众1100人次。六是抢抓节令组织党员、“两代表一委员”共100余人进行油竹坝水库环湖3公里义务植树，打造好樱花大道，提升了乡村环境。

3.全面推进全面从严治党新要求。一是切实履行全面从严治党主体责任。牢固树立“一岗双责”责任意识，开展作风督查20余次涉及乡村500余人次，全覆盖暗访抽查全乡46个村民小组产业扶持、低保、新农合等扶贫政策落实情况，组织100余名党员干部到畹町南洋华侨机工回国抗日纪念馆接受警示教育。二是坚决把政治建设和作风建设放在首位，锲而不舍落实中央八项规定精神和省州县实施办法，全面清理整顿领导干部在社会组织和企业兼职问题，驰而不息纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，坚持有腐必反、有贪必肃，重点查找和整治扶贫领域腐败问题。2017年共立案1件涉及1人，通报约谈11名乡村干部，谈心谈话113人。进一步规范问题线索处置，严把案件审理关，进一步拓宽案源线索渠道，发现一起查处一起，绝不姑息，对腐败现象和腐败分子零容忍。

（二）多措并举，脱贫攻坚显成效

紧紧围绕“两不愁三保障”目标，认真贯彻执行脱贫攻坚各项政策，大力推进贫困村基础设施建设和建档立卡户精准扶持项目实施。一是扎实开展贫困对象动态管理工作，围绕精准识别新要求，严格标准严格程序，调整贫困对象，做到应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶，进一步精准管理贫困对象。二是积极谋划产业脱贫项目，在助推茶叶、畜牧等传统产业提质增效的基础上，因村制宜发展高山生态黑毛猪、烤烟、蚕桑、姬松茸等产业，全年投入贫困户产业扶持资金112.49万元，不断增强贫困户家庭产业发展后劲。三是组织开展好电商助脱贫暨销售培训、脱贫攻坚社科智库课题研究、“互联网+高原特色农业”培训班等各类活动，激发群众内生动力和创造力。四是扎实推进农村危房改造、易地搬迁，解决好贫困户的住房问题。五是加大教育帮扶力度，严格落实《小厂乡建档立卡户贫困大学生资助方案》，以扶志扶智助力脱贫攻坚。2017年脱贫出列82户381人，全乡还有297户1124人未脱贫，贫困发生率从13.91%降至10.53%。

（三）全力推进社会事业谱新章

1.基础设施建设成效明显。一是加大小厂集镇建设，小厂地亮化建设、小厂街和黑脑子文化标志建设、特色商铺等一事一议项目有效实施，小厂村“四位一体”建设项目即将全面竣工投入使用。二是加大农村公共公益设施建设。完成小邦幸自然村整村推进项目、中小学等15个地灾项目治理、龙塘村高山蔬菜项目，实施硬化黑脑子、油磨线平场段、石竹岭干至勐竜道路等项目，通过多方协调增加基础设施建设投入，改善群众生产生活条件。

2.各项事业协调发展。一是教育事业稳步提升。全乡小学适龄儿童入学率达100%，初中入学率100%，2017年九年级升学水平测试平均分居全县第四名、小学升学水平测试居全县第二名。二是安全生产平稳有序。全年无重大安全事故和死亡事件发生。三是城乡人居环境整治迈开步子。大力开展人居环境整治工作，组织“两代表一委员”、乡村组干部、群众代表和乡村妇联主席、委员分两批次共100余人到盈江县苏典乡下勐劈村、勐弄乡龙门古寨、弄璋镇贺介村学习；组织乡村组干部及广大群众开展多轮次整治，不断强化环境卫生意识，落实河长制责任，积极营造全社会关心、支持和参与整治工作的氛围。四是全面落实卫计工作。全面放开二孩政策、家庭医生政策等各项优惠政策落实到户。五是严格规范低保精准识别及低保“回头看”工作，全力推进低保标准和扶贫标准“两线合一”。六是生态文明建设成效明显。加强生态公益林管护，全面停止天然林商业性采伐，规范黑木耳种植取得实效，实现了生态和产业和谐发展，平安林区建设成效获州政府通报表扬。

3.民主法治不断完善。以民主法治建设为抓手，全力推进基层民主不断深化，人民群众民主权利得到切实保障。依法治乡进程加快，法治环境不断优化。健全完善了乡、村、组三级治安防控体系，采取强有力的措施，全年共排查调处矛盾纠纷52起，加大信访积案化解力度，并探索以组织调解转化为自行调解方式，切实维护人民群众合法权益，“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的“大调解”格局已经形成。坚持稳定是发展的基础，扎实开展缉枪治爆工作，实现了党的十九大期间全乡平安稳定的工作目标。深入开展禁毒防艾人民战争，不断增强做好工作的政治责任感。被县委推荐为州级平安乡镇候选对象。

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大主席团、政协工作委按照各自职能开展工作，认真听取人大代表、政协委员的意见建议；党管武装再创佳绩，输送9名优秀兵源；切实做好民族、宗教、侨务的工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；工会、共青团、妇联、残联等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥；老干部、老龄、关工委等工作取得新成效。全乡科学持续发展的良好局面逐步形成。

同志们，过去一年，面对脱贫攻坚任务繁重、助推发展后劲乏力的严峻形势，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去，我们深切感受到，只要始终保持与以习近平同志为核心的党中央高度一致，以党的路线、方针和政策为指引放下架子、俯下身子、耐下性子、苦干实干，就一定能如期全面实现小康。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是班子团结协作、真抓实干的结果，是州县各挂钩单位关心支持的结果，更是全乡各基层党组织和广大党员干部群众奋发作为的结果。在此，我代表中共小厂乡委员会，向全乡广大党员、干部群众，以及关心、支持、参与我乡发展的社会各界人士、离退休老同志，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!

同时，我们必须清醒地看到发展中面临的诸多困难和问题：一是全乡经济总量小。全乡产业布局还欠合理，产业结构调整还有待优化，推进产业转型升级的任务依然艰巨。二是脱贫攻坚工作需要进一步加强。全乡贫困面大、贫困程度深，扶贫与扶志、扶智的有机结合还不够，贫困户自身“造血”功能还不强，产业支撑不够有力，脱贫户返贫风险大。三是提升人居环境及精神文明建设需进一步下大力气推进。四是基层党组织建设还需进一步强化，党员服务意识、带头致富能力和带动致富能力有待进一步提高。对于上述弱点和不足，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究对策举措，切实加以解决。

二、主动作为求突破，认真谋划2018年工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，新时代要有新气象，我们要坚持以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，敢于担当、敢于进取、敢于决胜，一棒接一棒，一茬压一茬，努力开创发展新局面。 

从经济实力看，小厂乡面临着“总量不大、质量不优、速度缓慢”的困境，根本症结就在于区位劣势转化为区位优势的能力不足，缺乏符合地域特色高效优质资源的产业支撑，提速增效、产业升级，仍将是我们最为艰巨的发展任务。

从民生改善看，小厂乡面临着“人均收入低、居住条件差、基础设施弱”的现状，贫困程度深、脱贫难度大。群众对住房、教育、医疗的需求期盼十分强烈。加大扶贫开发力度，加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设，进一步加快统筹发展、促进协调发展的任务十分繁重。

从发展环境看，小厂乡面临着“思路不宽、安于现状、开拓不够、矛盾阻力不少”的挑战。近年来，我们通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”等专题教育，党员干部的思想作风得到持续改善，但有的党员干部安于现状、不思进取；有的党员干部消极悲观、应付了事、不敢争先，对发展中的矛盾困难也是不敢碰硬、置之不理、无所作为。同时，近年来信访维稳压力突增、社会矛盾明显激化。“最大的问题差距，就是党员干部精、气、神的差距！最大的资源不足，就是党员干部赶、比、拼的勇气和斗志不足！”。这些问题，很大程度上阻碍了小厂乡经济社会的发展。

正视短板，主动作为，做好2018年工作，必须深入学习贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委、州委、县委全会精神，聚焦县委“六大主攻方向”，以“脱贫攻坚”为统领，抓基础、提产业，兴教育、强素质，推旅游、打品牌，保民生、固和谐，全力推进经济发展，全力推进民族团结，全力推进生态文明，全力推进全面从严治党。牢记使命，全心贯彻践行党的十九大精神，全力推进小厂经济社会发展迈入新时代。

2018年预期目标是：农村经济总收入增长13%以上；农林牧渔总收入增长11%以上；一般公共预算收入增长19%以上；农民人均纯收入增长15%以上；社会固定资产投资增长10%以上。

完成上述目标任务，需要我们坚持加快发展的势头。发展始终是解决一切问题的基础和关键，发展不够仍然是最大的乡情实际。面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们加快发展的决心必须坚如磐石，始终坚持以经济建设为中心不动摇，高扬发展旗帜、保持发展势头，全力以赴推动小厂拼搏赶超。

需要我们坚持绿色发展的定力。绿色体现着生机活力，标志着和谐美丽。始终坚持把绿色作为发展前提，树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让优质的生态环境成为小厂人民对美好生活的向往和增长点、成为小厂经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现小厂良好形象的发力点，坚定走绿色生态文明发展道路。

需要我们坚持牢记为民的宗旨。增进民生福祉是发展的根本目的。始终坚持把人民利益摆在至高无上的地位，坚持民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，多谋民生之利、多解民生之忧，努力在发展中补齐发展短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，坚决打赢脱贫攻坚战，实干兴乡开创未来，让小厂人民共享发展，群众有更多获得感、幸福感、安全感。

三、全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想抓好理论武装，加强民主政治、法治建设

中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。要切实把学习宣传贯彻党的十九大精神作为我乡当前和今后一个时期的首要政治任务，把党的十九大精神转化为推动全乡振兴发展、脱贫攻坚、全面从严治党的强大动力。

要充分认识党的十九大的历史地位和重大意义，把深入学习领会全面贯彻落实大会精神作为党的理论武装工作重点，认真研读党的十九大报告和党章，全面贯彻落实党的十九大精神，把握十个“深刻领会”，突出重点、抓住关键，采取“五用五化”措施，切实抓好学习培训、集中宣讲、营造氛围，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，多反映基层群众切身感受，多联系群众身边具体事例，充分运用新技术创新媒体传播方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进农村、进机关、进校园、进企业、进网络，深入村村寨寨、家家户户，扎根党员干部和各族群众心中。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，统一思想、凝聚力量，教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁。一要推动全乡党组织和广大党员干部践行好“四个意识”，主动服务和融入发展大局，着力做好保障和改善民生各项工作。二要大力加强社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强和改善党对人大、政协工作的领导，发展基层民主，完善基层党组织领导的基层群众自治制度。三要推进民主法治建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、综合治理”的方针，采取多方联合、齐抓共管，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，精心做好维护社会和谐稳定工作，推进“平安小厂”建设。四要牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，坚持弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量，牢牢掌握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，加强理想信念教育、党性教育、道德教育，引导党员干部进一步坚定中国特色社会主义“四个自信”，营造积极向上、凝心聚力、共促发展的良好氛围。

四、抢抓机遇，全力抓好脱贫攻坚和推进经济社会更好发展

坚持把脱贫攻坚作为一项重大的政治任务来抓，作为当前农业农村工作的总抓手，集中力量，狠抓落实，按照中央、省委、州委、县委有关乡村振兴战略的部署和要求，把精神脱贫作为脱贫攻坚工作的重要内容，帮助群众首先摆脱思想上的“贫困”，拔除思想上的“穷根”，转变“等、靠、要、争”思想，不断激发广大群众脱贫致富的愿望和内生动力，把产业发展作为经济社会发展的主要抓手，推动产业融合、基础设施建设、社会事业发展，坚决打赢脱贫攻坚这场慢不得、更输不起的硬仗。

（一）突出抓好精准扶贫，进一步助力脱贫攻坚

结合群众脱贫愿望强烈这一乡情，积极向上争取项目资金、争取优惠政策，深入实施精准扶贫、精准脱贫。持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育，想办法、出实招、见真效，找准根源，对症下药，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，依托各种项目，切实改变贫困面貌，确保完成贫困户考核指标任务，5个贫困村如期实现脱贫摘帽。

（二）突出优化产业结构，进一步增强发展后劲

按照全乡规划思路和发展定位，突出高原特色农业优势，立足培育独特、特有、特色“三特”高原特色农业产品，围绕巩固提增五项传统产业、敢闯敢干九样特色产业、开拓干实二个旅游产业的“五·九·二”产业发展思路，加快以绿回龙、黑毛猪、红樱桃、白蚕桑为代表的“四色产业”发展步伐，强化市场调研，引入市场运作机制，打造“生态环保、丰富多样、四季飘香、安全优质”四张特色名片，将“梁河美食名声响 美食原料在小厂”的品牌和理念深植全乡上下。提质增效茶叶产业，扶持推动高山生态蔬菜种植、腌腊加工，培育新的经济增长点；加大规模化养殖力度，以大邦幸村“党总支+邮政平台+合作社+农户”发展高山生态黑毛猪为爆发点，辐射带动扩大规模养殖，以集体经济推动养殖业发展；因地制宜，推进发展观赏樱桃和甜樱桃种植，使全乡国土面积每平方公里平均密度达100株，布局谋划好德宏高山樱花示范乡；以龙塘为试点，采取“村党总支+正信公司+农户”发展订单蚕茧，逐步培育蚕桑产业示范和农民专业合作社，以效益带动蚕桑产业持续发展。在一季度召开好全乡脱贫攻坚产业推进暨先进示范户表彰大会。

（三）突出基础设施建设，进一步夯实发展基础

突出项目工程建成一个，人民群众得实惠一个。一是继续抓好小厂村“四位一体”项目，完善友义村象塘三组、龙抱树一组和大邦幸村一组等文化活动室设施建设。二是抓好已完成规划上报的小厂到大厂标准四级路、大邦幸产业发展道路、龙塘村机耕路和大邦幸二组、平场、磨石沟、大塘子四组等村内道路建设。三是围绕油竹坝、小厂村石岩脚等实施美丽乡村建设，抓好九小公路大邦幸段塌方治理和勐竜加油站、县发改项目、农贸市场建设、新房子人饮工程，实施好上级下达的扶贫切块资金等项目，不断完善乡域功能，提升乡村建设水平。

（四）突出推进社会事业发展，进一步提升民生服务水平

以保障和改善民生作为根本出发点，把社会事业发展与经济增长摆在同一位置，抢抓发展机遇，统筹安排，扎实有力推进社会事业与经济建设同步协调发展，确保全乡义务教育均衡发展通过验收，提高医疗卫生服务水平。

（五）突出绿色发展理念，进一步推动乡村振兴

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，下大力气强力硬性管治小厂街市场，规范管好勐竜街新建市场，强化提升农村人居环境，积极打造乡风好、管治优、环境美、农民富、组织强的美丽宜居生态乡村。增强群众的卫生意识、生态意识和文明意识，让村民护青山、保绿水、讲卫生、促文明的良好习惯形成行动自觉，倡导健康环保的生活方式，提高广大村民的生活质量，抓好邦幸河、三岔河和小河头水库、油竹坝水库等河长制责任，营造优美的生态环境。同时，挖掘包装一批特色生态型、优势资源型项目，广泛全面、主动出击招商引资，力争在强招商、招强商上取得突破。

在乡村旅游业上找突破加以推进。在全乡整体环境进行绿化美化，打好旅游基础设施建设，融入全县旅游战略，做好“三湖·两河·一瀑”的大文章，策划包装油竹坝——小河头水库高山双湖地质生态茶林公园项目和三岔河国家级森林公园老熊谷瀑布——龙江野鸭湖——弘阳寺景区项目，争取列入州县相关项目规划盘子，并全力争取取得实质性起步。借助州县宣传力量的大力支持，充分挖掘激发乡村能动力量，以五季高山生态品牌活动（大邦幸高山生态黑毛猪品牌季、高山樱桃花季、高山湖泊放生季、勐竜海陆空美食季、老熊谷瀑布野鸭湖观景季）和五特支撑窗口载体（大邦幸农家黑毛猪宴及杀猪饭、石岩脚红樱桃农家菜、油竹坝美月特色山庄景区、勐竜蜂儿稻花鱼等系列美食农家乐、钓客钓团获大鱼奖和全年奖），推进小厂乡村旅游振兴和打响小厂的多彩特色多产业融合发展的个性化旅游品牌。用群众创造性和积极性打造旅游温度，用独具特点的优势保持旅游鲜度，用全方位的对外宣传营造旅游热度。

五、坚定不移推动全面从严治党纵深发展，加强党对一切工作的领导

深入贯彻落实党的十九大精神，切实发挥好党委的领导核心作用，全面落实“基层党建巩固年”各项工作，不断深化边疆党建“人心”工程，持续深入整治“四风”，深入推进党风廉政建设，全面加强党对一切工作的领导，形成聚精会神抓党建的新格局，不断提高党在基层的领导地位和执政能力。

（一）着力抓好乡村精神文明建设，深入开展乡风文明教育。深刻认识农村精神文明建设在实施乡村振兴战略中的重要地位,准确把握做好新时代农村精神文明建设的基本任务和要求,大力加强农村精神文明建设,切实提升农民精神风貌,为全面建成小康社会提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。大力推进移风易俗示范点建设，把精准扶贫与道德扶贫、文化扶贫相结合，深入实施好“小喇叭”工程，在思想根源上下功夫，加强对党员群众的思想教育，杜绝以懒为荣、伸手为荣的现象，坚决消除不良陋习，倡导文明新风尚。

（二）着力加强基层党组织建设，提升组织力。我们以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，要求党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，积极推进支部规范化建设，坚持和完善“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，尊重党员民主地位，保障党员民主权利。加大非公有制企业和社会组织等领域党建工作力度，深入抓好流动党员党组织建设，不断扩大基层党组织覆盖面，持续整顿软弱涣散基层党组织。认真把好发展党员入口关，稳妥有序开展不合格党员处置工作。落实党内激励关怀帮扶制度，完善党员干部联系服务群众制度，更好地组织动员群众坚定不移跟党走。建立健全述职评议考核制度，增强党组织书记抓基层党建工作责任意识。抓实乡党委委员挂联村组党组织制度，进一步压实基层党组织抓基层党建工作责任。

（三）着力改进农村党员干部教育培训工作，提高党员素质。一方面加大对村干部的培训力度，上好政治课、技能课、廉政课、谈心课“四堂课”，做到有计划、有检查、有评比、有成效，改变少数村干部不想学、不愿学的问题，提升农村干部队伍整体素质。另一方面提高农村党员培训的针对性和实效性，对全乡各行各业致富能手进行建档造册，鼓励和支持党员带头创业、带头致富、带领致富，加大对农村党员的思想教育和带富能力培训。乡党委班子成员紧盯目标、紧扣指标、压实责任、分村包干，全力培育村党总支“强基惠农股份合作经济”，力争1—2个行政村集体经济跻身州县先进行列。

（四）着力抓好边疆党建“人心工程”，全面夯实党的执政基础。要充分认识开展“人心工程”的重要意义，把基层党组织工作聚焦到巩固党在基层的执政地位上来，聚焦到发挥基层党组织战斗堡垒作用上来，聚焦到“聚人心、连人心、暖人心、惠人心、得人心”的主阵地上来。一是着力抓好党委自身建设。带头遵守各项规章制度，带头承担各项工作任务，求真务实，既当指挥员，又当战斗员，联系群众、摸清家底，凝聚智慧、真抓实干，提升“八大本领”。二是扎实推进基层服务型党组织建设，充分利用综合服务平台，提升服务水平。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育及推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将学习成果转化为党员干部推动工作成效的发力点，联系实际、以上率下，敢想敢干敢碰硬。四是加大党组织书记、第一书记、党务工作者队伍的培养，抓实“领头雁”工程，抓好党建扶贫“双推进”，充分发挥基层党员先锋模范作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切。

（五）着力抓好党风廉政建设，确保干部队伍能干事、干好事、不出事。坚持贯彻“党要管党、全面从严治党”的方针，加强党风廉政建设责任制，强化党风廉政建设监督检查力度，集中精力抓纪律、抓作风，形成正风肃纪和惩治腐败的新常态。坚持以上率下，紧盯老问题、关注新动向，继续整治“四风”问题，对照形式主义官僚主义新的十种“表现形式”，全面加强纪律建设，深化党章党规党纪教育，把严明政治纪律作为首要任务，加强对组织纪律执行情况的监督检查，带动各项纪律严起来。坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出惩治重点，加大整治群众身边腐败问题力度，持续开展全乡扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处对扶贫款动脑筋、伸黑手，精准扶贫作风不实、敷衍塞责等问题。坚定理想信念，督促深化改革，健全制度机制，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

各位代表、同志们！当前，小厂的发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，刮掉“官气”、剔除“吏气”、沾牢“土气”、接好“地气”，牢固树立梁河精神，以发展聚民心、公道赢民心、真情暖民心，以更加昂扬的斗志、更加踏实的作风、更加有力的举措、更加扎实的工作打赢小厂脱贫攻坚战，加快建设“天泽小厂 美泓小厂”，“不忘初心、牢记使命”，全心贯彻践行党的十九大精神，全力推进小厂经济社会发展迈入新时代！

报告注释

1.“五用五化”（P2）：德宏州坚持采取“五用”措施，运用“五化”方法推进党的科学理论大众化，即在坚持“用民族干部宣传、用民族语言讲解、用民族文字阐述、用民族节庆展示、用民族文化体现党的科学理论”的民族“五用”的基础上，采取“宣讲规模小型化、宣讲内容精准化、宣讲形式多样化、宣讲语言鲜活化、宣讲队伍群众化”的“五化”方法，让党的科学理论在基层落地生根。

2.“四种形态”（P3）：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

3.“河长制”（P5）：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖库渠的管理和保护工作。

4.“两线合一”（P5）：指贫困线与低保线“两线合一”。

5.“五位一体”（P8）：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。

6.“四个全面”（P8）：实现全面建成小康社会，必须全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

7.“六大主攻方向”（P8）：县委十一届四次全体会议提出的聚焦脱贫攻坚、基础设施、工业经济、旅游文化、产业培育、全面从严治党。

8.十个“深刻领会”（P10）：深刻领会党的十九大精神；深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵；深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革；深刻领会中国特色社会主义进入了新时代；深刻领会我国社会主要矛盾的变化；深刻领会新时代中国共产党的历史使命；深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署；深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署；深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。

9.“四个意识”（P11），即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

10.“四个自信”（P11）：坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

11.“五·九·二”产业发展思路（P12）：围绕巩固提增粮食、回龙茶、高山生态黑毛猪、烤烟、甘蔗五项传统产业，敢闯敢干发展黑木耳、鸡枞、姬松茸、高山云雾白茶、香猪+豪猪、特色腌腊、蚕桑、高山生态蔬菜、电商农特产品等九项特色产业，开拓夯实“油竹坝——小河头水库”高山双湖地质生态茶林公园、“龙江野鸭湖——老熊谷瀑布——弘扬寺”景区国家级森林公园两个旅游产业。

12.“三湖·两河·一瀑”（P14）：油竹坝水库、小河头水库、龙江野鸭湖小厂地界、勐竜河、三岔河、老熊谷瀑布。

13.“小喇叭”工程（P15）：以实现乡村组三级联播、广播系统“一网化”为主，兼顾各级应急广播的实际需要，采用当前广播行业寻址管理、远程控制等前卫的技术，将文化宣传服务功能与公共服务职能结合起来，着眼提高基层群众思想道德素质、科学文化素质，以设施建设为基础、内容建设为核心，突出思想引导、文化熏陶的惠民工程。

14.“八大本领”（P17）：习近平总书记在党的十九大报告中强调，我们要适应党和国家工作的新进展，努力增强各方面本领，包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，都必须着力强化。

15.党建扶贫“双推进”（P17）：指把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，以基层党建助推脱贫攻坚，以脱贫攻坚促进基层党建，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。

16.十种“表现形式”（P17）：习近平总书记对形式主义、官僚主义的十种新表现形式作了重要批示。一是指一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；二是一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；三是一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；四是有的地方层层重复开会，用会议落实会议；五是部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”；六是一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；七是一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；八是有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；九是有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；十是有的干部说一套做一套、台上台下两个样。

17.“梁河精神”（P18）：在梁河县第十一次党代会上提出，要弘扬“自信自强、担当包容、聚力奋进、务实创新”的梁河精神。