2019年小厂乡在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，团结带领全乡干部群众，发扬攻坚克难的工作精神，始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，以加强基础设施建设为重，深入开展脱贫攻坚，促进小厂乡以经济发展为突破口，立足乡情，狠抓落实，有力地推动了小厂乡经济和社会各项事业持续快速协调发展。

一、重部署、盯日常，促进基层组织建设不断发展

2019年以来，小厂乡按照《中共梁河县委办公室关于印发〈梁河县“基层党建创新提质年”实施方案〉的通知》（梁办发〔2019〕4号，《中共梁河县委组织部关于印发〈“基层党建创新提质年”重点任务清单〉的通知》（梁组字〔2019〕7号文件要求，及时制定小厂乡“基层党建创新提质年”实施方案、“基层党建创新提质年”重点任务清单，并按照任务清单一一对照落实，同时做好各项上级部署任务，坚决做到高标准、高质量。同时紧紧围绕“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”的思路，以改革创新为动力，以提质增效为根本，紧紧围绕提升组织力、强化政治功能，统筹布局全乡基层党建、推进重点任务落实、着力解决突出问题、压实党建工作责任、创新理念方法载体，对标准、强规范，抓重点、全覆盖，补短板、破难题，重落实、求实效，谋创新、提质量，不断主动融入德宏边疆民族地区党建“人心工程”，不断推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

（一）强教育 抓阵地 把稳思想之舵

1.整合资源，推进党员阵地建设。小厂乡按照“一室多用”的原则，大力整合现有资源，不断夯实支部阵地建设。建设以乡党校、党员活动场所、为民服务站等为主的阵地群，全面开展好党务、政务服务工作以及党员教育、技能提升培训工作，全年开展宣传培训惠及党员群众3000余人次，不断提高阵地管理使用水平。

2.强化理论武装，筑牢党员党性根基。一是深入开展“百名讲师上讲台”“千堂党课下基层”工作。邀请梁河县脱贫攻坚指挥部感恩思进办到全乡范围内开展“感恩思进”专题教育，受教育群体有党员、基层干部、建档立卡户等共计300余人；结合“三会一课”、主题党日，开展了“党的十九大精神、扫黑除恶专项斗争”、打击走私违法犯罪等主题党课，累计达50场次，不断提升基层党员政治理论素养。二是“万名党员进党校”工作取得实效。全年以来，小厂乡共开展3期“万名党员进党校”培训，累计培训人数达400余人次，把对党绝对忠诚内化于心、外化于行，进入头脑、融入血脉。三是加强基层党务工作者能力素质培训，不断提升业务水平。依托乡党校，多次组织各村党总支书记、大学生村官、各小组支部书记参加各级业务培训会。不断提升党务工作者能力素质。四是以全乡党建促脱贫宣传“一盘棋”为主题，在全乡道路主干线、小厂街、村党总支、村民小组党支部等地点增强基层党建、脱贫攻坚、人居环境工作宣传氛围，同时用好“小喇叭”工程宣传新思想，以党的方针政策宣传为主线，各项工作同步推进开展宣传。以“至境天泽  美泓小厂”微信公众号、远程教育平台、综合服务平台、“云岭先锋”手机APP等平台为载体，推动党员教育网络化、及时化、常态化。一年来共宣传500余次。

（二）重规范 谋举措  健全基层组织体系

一是结合我乡基层党组织特点，坚持分类别具体指导、分领域统筹推进、分层次组织实施，制定基层党支部规范化建设具体方案，明确“两年达标创建、一年巩固提升”的工作目标。2018年通过上级创建验收，完成党支部规范化达标创建11个，2019年达标创建18个，达标创建率达100%。二是抓实示范点打造工程。按照县委示范点创建目标，积极推进小厂乡勐竜村党总支、党支部及青年人才党支部示范点建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持“典型引路，示范带动，点上开花，面上结果”强化监督管理。全面核查各村党支部，按时上报出现的问题及情况，并宣传到位，举一反三，长期坚持。

（三）抓党建 促脱贫 夯实乡村振兴基础

1.人才培养，打造一批农村“领头雁”。一是重视问题，准确研判。扎实开展村党组织书记分析研判工作，准确掌握农村“两委”班子运行情况，进一步强化基层“领头雁”队伍建设，进一步选优配强农村党组织书记，着力打造一支政治立场有定力、为民服务有情怀、勤政务实有本事、认真负责有担当、干事创业有办法、廉洁公道有口碑的“六有”农村干部队伍。二是建立联审机制。建立村干部任职资格联审和乡级备案管理制度，树立正确选人导向，坚决阻止“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件的人员进入村“两委”班子及村后备干部队伍，实现联审常态化。三是搭建平台，配齐人才队伍。为破解农村“三难”困境，成立青年人才党支部，乡党委书记任支部书记，以“领导干部+优秀村干部+青年人才党员”联系帮带，通过“设岗定责”“定岗锻炼”以身边人培养身边人的方式旨在把青年党员培养成有信念、有思路、有激情、有办法的农村后备干部力量。四是加大保障力度，开展村“两委”干部绩效考核，激发村干部干事创业激情，为落实各项工作保驾护航。五是提升村组干部能力水平。一方面由挂村领导联系村干部，结成互帮互学对子，定期谈心。思想上解惑释疑，工作上一起交流，重大活动引导参与，给村干部出主意、出点子，鼓励他们想事、做事、抓事，大胆开展工作，主动发挥作用，帮助解决困难问题，调动他们的工作积极性。另一方面对村组干部进行集中培训，锤炼干事本领。一年来共开展村组干部培训3次。六是不断完善优秀青年纳入青年人才党支部培养机制，引导干事创业，共建家园。

2.组织引领，扶贫氛围浓厚。一是强化思想认识。想办法，谋思路。心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，凝心聚力，营造出共谋发展的干事创业氛围。我乡截至目前共召开党建促脱贫相关会议80余场次。二是强化连接功能。以大邦幸村“党总支+邮政平台+合作社+农户”发展高山生态黑毛猪为示范，大力推广“党组织+合作社+党员+贫困户+认购者”模式，强化组织领导、党员示范、群众参与的良好氛围，不断助推产业发展迈上新台阶。三是以村党总支牵头，创新建立村委会和村民小组两级“精准脱贫暨乡村振兴工作委员会”共计302人，分片挂钩到户全覆盖，以身边人带动身边人，团结一心全力投入扶贫扶志及精准脱贫工作，引导群众自力更生、自主脱贫，保障不返贫。决战决胜不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。四是以优秀青年党员寸德胜带头发展产业，带头参与扶贫为典型，加大宣传，充分发挥农村党员参与扶贫，带头扶贫的先锋模范作用。

（四）互联互通智慧党建暖人心。

一是专人负责做好党员管理系统维护，截至目前，小厂乡429名党员已录入全国党员信息系统，不断加强党员信息库建设，实现党员县内转接网络化。二是全面推行使用“云岭先锋”党建信息化系列平台，每月至少给党员群发信息20条、党务公开工作16条、政务公开16条、民情日志20条、电视上墙20条。并及时录入党费收缴、近期工作开展、“三会一课”开展等情况。并积极学习使用“互联网+政务服务”“一部手机办事通”、农村电商、普惠金融等新型互联网渠道。三是不断推广云岭先锋APP。目前小厂乡已有356名党员使用云岭先锋APP。

（五）专项整治 全面筑牢基层堡垒

1.全面摸排，确保发展党员合规合纪。一是高度重视，抓好落实。全乡各党支部对2014年以来发展的党员进行全面自检自查，重点排查违规违纪的情形，重点排查谈心谈话制度落实不到位、政治审查不严肃不认真、入党志愿书填写不规范、预备党员逾期未转正等问题。二是加大督查力度，抓好整改。成立乡党委督查小组，到各支部进行走访排查，并对党支部书记、村党支部书记进行相关培训。针对存在问题，明确整改时限和责任人。通过排查，小厂乡432名党员均未出现发展过程中的违规违纪问题。

2.严密监视党员信教及宗教势力。全乡35个基层党组织均无宗教势力干扰侵蚀，未发现有信教党员和信教苗头党员。

3.完善制度 扎实开展组织生活。一是严格按照党员组织生活制度要求，定期组织党员开展自学和集中学习，不断夯实党员参与组织生活会的思想基础。二是对无故不参加组织生活会的，长期无故不参加组织生活会的，不问身份，依规依纪进行严肃处理。

4.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是以乡党委班子重点学习为示范以各村挂村领导、驻村工作队为指导组，对基层党支部进行无死角、全覆盖、点对点指导，确保各支部每一名党员都纳入主题教育，各基层党支部已完成至少1次主题教育。二是开展“四学两看一讲一写”组织全乡党员学习习近平总书记重要论述、习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、新中国史等；观看先进典型事迹片、反面警示教育片，讲专题党课，写心得。三是坚持将主题教育同现阶段重点工作结合起来，抓好“苦干100天”冲刺行动，为推动小厂高质量脱贫摘帽，实现与全国、全省、全州、全县同步全面建成小康社会奋勇前进。

5.活动场所管理使用规范化。一是抓好制度配套，研究制定科学规范的村民小组活动场所管理使用办法。坚持谁使用谁管理、谁受益谁负责的原则，实行分级负责、分级管理、统筹使用。实行使用登记制度，对已有的活动场所建立资产台账清单，完善功能设备。对管理不善，造成活动场所资产和设备流失、损坏、被私人占用或长期闲置的，进行通报批评，并追究责任。二是本着“一室多用、一室多能、集约利用、促进发展”的原则，指导各村把村民小组活动场所初步建成政治、教育、文化、休闲中心，在开展活动中传播党的声音、宣传党的政策，大力培育基层组织政治文化，最大限度地发挥其阵地堡垒作用。

二、有作为、重担当，坚决打好打赢脱贫攻坚战

全乡认真贯彻落实脱贫攻坚要求，坚持问题导向，带领全体党员干部，积极作为、主动担当，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，按村出列和户退出指标，扎实开展脱贫攻坚工作。小厂乡现有5个贫困村（小厂村、大邦幸村、龙塘村、友义村、勐竜村），其中深度贫困村3个（小厂村、大邦幸村、友义村），建档立卡贫困人口454户1806人，2019年度贫困对象动态管理后全乡未脱贫36户116人，贫困发生率为1.07%，贫困人口减贫率达93.58%。

1.强化精准管理，抓实动态管理。以彻底消除“漏评、错评、错退”等不精准问题为目标，对全乡2541户10850名农村常住人口进行反复全覆盖摸排，严格按照程序开展2019年度贫困对象动态管理工作。聚焦“两不愁三保障”指标达标情况，坚持实事求是，认真开展贫困户识别和贫困退出工作，做到建档立卡贫困人口应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。

2.强化产业扶持，筑牢群众增收渠道。2019年县级共下达我乡到户产业扶贫资金68万元，经上报争取、县级核实、农户实施、乡村两级验收，我乡2019年扶持建档立卡贫困户发展产业资金51.4325万元，受益建档立卡贫困户161户725人。帮扶和自行发展产业覆盖率达100%。加快培育壮大长效产业步伐，增强群众持续增收能力。按照“一乡一业、一村一品、一户1—2个骨干项目”的思路，围绕乡村旅游建设、高山生态腌腊、生态黑毛猪养殖、种桑养蚕等扶贫产业项目，着力消除产业“空心村”，实现村有主导产业，户有增收项目。加大电商扶贫力度。通过与邮政储蓄梁河公司合作，采取“村党总支+合作社+党员+贫困户+认购者”的销售模式，发展“互联网+高山生态黑毛猪”订单养殖项目。落实光伏扶贫项目。光伏电站建设项目共争取扶持资金347万元，友义、小厂、大邦幸三个村光伏电站建设项目已完成建设并投入使用，光伏项目直接受益建档立卡贫困户100户以上，光伏发电可实现村集体经济增收每年超过50万元。

在巩固提升烤烟、甘蔗两个传统产业的同时，引进并加快培育梁河县中茶茶叶有限公司（白茶黄金茶产业）、云南垚妹食品有限公司（高山生态腌腊）、云南东宝食用菌有限公司（黑木耳）等企业帮扶促脱贫。

3.抓实住房保障工作，确保居有所安。一是抓好易地扶贫搬迁工作。全乡易地扶贫搬迁共涉及17户72人，其中分散安置2户9人，傈僳部落集中安置6户28人，县城安置小区9户35人（其中，建档立卡贫困户11户44人）。二是做实做细农村危房改造和避雨遮风工作。小厂乡2017-2019年农村危旧房存量234户，已竣工232户，在建2户。其中：四类人员177户，已竣工177户；非四类人员57户，已竣工57户；投入资金42万元解决140户建档立卡贫困户避雨不遮风问题。

4.抓实人居环境综合提升，努力消除“视觉贫困”。一是将有限的专项资金发挥出最大的提升作用。2019年县级共下达我乡人居环境综合提升资金共140万元，经拉网式排查全乡共需进行人居环境综合提升385户（其中自建343户、无力自建42户），其中建档立卡贫困户327户，非建档立卡贫困户58户。现已完成验收、兑付资金206户共70万元。二是在全乡全覆盖成立村、组两级精准脱贫暨乡村振兴工作委员会，通过搭建最底层的工作机构和平台，把村组两级的党员干部、两代表一委员、致富能手、威望高的能人，探索解决“下冷”的有力机制。三是开展“清洁家园·点赞携手”专项行动。聚焦农村“脏、乱、差”问题，乡、村、组三级联动，全面开展“清洁家园”行动，建立健全长效管理机制，促使村民养成良好的卫生习惯。5个村建立垃圾收费制度，46个村民小组健全完善村规民约，村容村貌大幅提升。

5.加强转移就业扶贫。小厂乡在法定劳动年龄内、有劳动能力的有5679人，已转移就业的2180人，从事家庭生产的3499人。全乡在册建档立卡贫困户450户1805人，建档立卡贫困户法定劳动能力人口990人，已转移就业448人，从事家庭生产542人。对外出务工稳定就业三个月以上的建档立卡贫困户给予一次性交通补助及生活补贴，2019年第一批对181人发放生活补贴11.26万元，15人发放一次性交通补助0.6054万元；第二批正在收集材料。

6.加强乡村公共服务岗位设置。截至2019年12月小厂乡共为建档立卡贫困户设置乡村公共服务岗位161个（建档立卡贫困户121人，一般户40人），每月工资根据工作内容不同有1000元/人、800元/人、833元/人及500元/人四类；161人中有乡村保洁员130人，巡河员7人，水库保洁员2人，水库管理员4人，乡村道路维护员5人，村委会后勤人员3人，沟渠管理员2人，公共设施管理员4人及就业信息员4人。第一批公益林天然林和生态护林员11名、每人每年补助1万元，第二批公益林天然林和生态护林员40名、每人每年补助1万元；县委办在勐竜村开发乡村保洁员5名。113人中乡村保洁员89人，巡河员5人，水库保洁员2人，公益林、天然林和生态护林员11人，公共设施管理员1人及就业信息员5人。乡村公共服务岗位每月由村民、小组长和村两委及监督委员会分别考核，考核合格者发放当月工资，不合格者停发当月工资，考核不合格三次以上者由村委会将其辞退。

7.稳步推进教育帮扶。2019年享受春季补助56人，发放资金9.7万元，2019年拟享受秋季补助63人，拟发放资金11.75万元，东西协作计划目前现有23名建档立卡户子女在浙江接受职业教育。义务教育阶段建档立卡贫困家庭适龄儿童少年辍学1人。

8.大力实施健康扶贫。全面落实健康扶贫30条措施，推进家庭医生签约服务工作，实现建档立卡贫困户家庭人口100%签约及享受服务。2019年助缴建档立卡贫困户家庭人口参保金180元/人，确保建档立卡贫困户家庭人口100%参加医疗保险及大病保险。

9.健全社会兜底保障体系。全乡共有农村低保户317户995人（其中建档立卡贫困户216户726人）；农村特困供养人员31户34人；城市居民最低生活保障共有76户84人（其中建档立卡贫困户5户6人）。全乡共有残疾人434人（建档立卡贫困户146人），一级58人，二级93人，三级67人，四级216人。453户建档立卡贫困户家庭符合参保条件的1255人（其中60周岁以上291人，60周岁以下964人）全部参加城乡居民养老保险。

三、重建设、兴农业，夯实农村经济发展基础

 1.高度重视农机安全生产工作。按时上报各种农机报表，与农机手签订《农机安全生产责任书》，积极宣传农机购置补贴政策及农机安全生产，办理农机购置补贴服务15次，1月25日与县农机监理站共同开展了春节前农机安全生产宣传活动，共发放宣传单1000份。准备于6月14日开展了农机安全生产月宣传活动，确保不发生重大农机安全事故。

2.特色产业发展。一是抓实甘蔗产业发展，2019年县下达我乡甘蔗种植任务300亩，完成种植270亩，占任务数90%。二是圆满完成烤烟种植面积1000亩，共出窑136窑89089杆，目前烟叶已全部交售完成，均价27.79元，金额375.136万元。三是完成茶叶种植面积12795亩，可采面积12636亩，人均达1.2亩（其中：因种杉木树退化面积达3318亩，实际可采面积9477亩），春茶产量250多吨，春茶产值1250多万元。茶叶专业合作社2个，茶叶初制加工厂（茶所）33个。四是在龙塘村小邦幸自然村发展种桑养蚕，种植蚕桑100亩。下一步将继续抓好樱桃、油菜、高山蔬菜、生态黑毛猪等产业的发展。

3.动物疫病防治工作。一是健全机构。成立以乡长为组长，分管领导、派出所所长为副组长，畜牧兽医工作人员、各村主任为成员的动物疫病防治工作领导小组。二是强化宣传。采取张贴动物疫病防治通告、发放宣传资料等方式，宣传、讲解动物疫病防治的有关知识，鼓励村民积极防疫。三是狠抓落实。组织乡村干部深入养殖户进行免疫。到目前为止，全乡注射生猪口蹄疫疫苗15913头次、猪蓝耳疫苗16180头次、猪瘟疫苗16180头次、牛口蹄疫疫苗679头次、山羊口蹄疫疫苗336头次，禽流感疫苗16413只次，鸡新城疫苗11905只次，母猪投保2828头，对猪死亡理赔176头。猪、牛、羊和鸡、鸭、鹅等家禽家畜春季免疫工作全面完成。

4.基础设施建设工作。一方面投入12.13万元建设2019年农村饮水安全巩固提升工程人畜饮水项目5个点。另一方面着力完善了全乡的进村入户道路硬化建设，一是采取农户自建、政府帮补部分材料（主要为水泥，共补助300吨左右）和资金方式完善进村入户道路；二是积极向上争取项目资金361万元，进一步完善小厂村上中山组、小厂地组、黑脑子组等；大邦幸村一四组、风吹坡村一三组；龙塘村龙塘五组；友义村象塘自然村、龙抱树自然村、平场自然村、老园子自然村、大塘子自然村勐竜村横沟组、新寨子组、石竹岭干组村内道路建设；勐竜村三岔河村内道路建设20万元；勐竜村上寨活动室完善项目建设6万元。

5.农村环境整治持续深入。全乡开展人居环境整治工作，乡党委、政府高度重视，与各村、各单位和广大商户、农户签订门前三包责任书；设立乡村护林员、河道保洁员、卫生保洁员等公共服务岗位27个，投入135万元建设卫生公厕11个；发动各村委、妇女之家和农村党员开展乡村道路、村寨公共区域卫生整治共计20余次，开展市场环境整治活动5次，清洁环境的同时划分摊位规范经营市场并取得了良好的效果，进一步美化了群众的生产生活环境。

6.自然资源工作继续加强。在乡党委、政府的统一领导下，以乡为单位进行地质灾害培训3次，122人参加，主要有乡、村、社干部、党团员、群众骨干、监测人员等培训对象。全乡滑坡泥石流隐患点比较多，通过全体工作人员的努力，共排查出40个隐患点（今年新增2个地质灾害隐患点：勐竜新寨子隐患点和大邦幸四组寨脚隐患点），受威胁农户685户，2392人。同时在隐患点安置45名监测人员，电话抽查监测员在岗情况5次，微信通知监测员天气情况和防范信息共计42条，补发地质灾害防灾避险明白卡40份，工作明白卡5份，签订梁河县地质灾害隐患点监测人员责任书6份，加强对在建工程的监督检查。

四、打基础，保民生，全面推进社会事业大发展

一年来，乡党委、政府着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、综治维稳、环境卫生等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。全年农村经济总收入预计达11807万元以上，比上年增长16.05%以上；农民人均纯收入预计达7357元以上，比上年增长11.08%以上；乡政府预算总收入994.33万元，比上年759.26万元增长了235.07万元，增幅达76.35%；财政拨款收入2951.24万元；财政拨款支出2928.31万元。

1.卫计工作。一是2019年应参加城乡居民基本医疗保险10850人，实际参保10167人，占全乡农户的93.71%，其中建档立卡贫困人员1769人参保，五保41人参保，重点优抚人员31人参保，一般计生助缴170人参保，参保率100%；农村低保501人；一般户参保7638人。二是全乡共筹集合作医疗基金223.65万元，其中个人缴费180.97万元，民政助缴7.78万元，政府助缴31.84万元，计生助缴3.06万元。

全乡有现管人口10850人，已婚育龄妇女1904人，采取各种有效节育措施人数1670人，综合节育率87.7%。一是2019年全乡共出生100人，（一孩出生39人，二孩出生52人，多孩9人，计划内出生90人），现有一孩12人，二孩16人，多孩3人，办理生育服务证78份，其中一孩32份，二孩48份，三孩93份，依法生育率达90%。其中：男孩出生51人，女孩出生49人，男女比例保持协调发展。二是认真清理、整理台账，使各种账、单、卡、册、表等符合率力争达到100%，使统计台账运转及时率、合格率、准确率达到100%。三是全乡2019年共发放各类奖励扶助、特扶资金2.556万元。认真做好2019年19户独生子女保健费、2020年183人计生助缴、2019年16户独生子女升学奖励上报工作，确保各项计生惠民政策落实到位。四是积极巩固“5311”工程，保证每个村民小组有3条及以上宣传标语，通过下乡“送政策、送温暖、送健康”重点对象宣传品入户率达100%。五是收取独生子女、双女户家庭和普通家庭意外保险1776人，占县下达任务数1534人的115.8%，共收取保费5.164万元。六是完成孕前优生健康免费检查55对，完成县级下达任务的100%。认真宣传贯彻计划生育法律法规，营造正面的舆论氛围，树立风清气正的生育观。

2.人民武装工作。按照合理布局、分类建设的原则调整民兵组织，对基干民兵和普通民兵进行分类建设。2019年我乡民兵整组任务为310人（其中基干民兵30人、普通民兵280人）合编为一个营，四个连（基干民兵一个连、普通民兵三个连）。兵营出入队基干民兵7人，普通民兵5人，建制的连、排、班保持不变。基干民兵主要分布在乡政府驻地、交通沿线、中小学、卫生院、供电所、派出所等地。普通民兵分布各村交通沿线、村委会所在地。今年兵役登记79人，上站体检40名，双合格4名，均为高校新生。

3.民政工作。一是发放民政救济款103户5.17万元。上报医疗救助4人2994元。二是发放救济物资，对个人发放15次，救济粮23袋，棉被11床。三是农村低保316户995人，月发放救济金23.20万元，享受特困救助共31户34人，月发放救济金2.71万元。四是享受城市居民最低生活保障76户84人，月发放资金3.44万元。五是办理婚姻登记46对，其中：离婚7对，新婚39对（其中补领5对）。对不到法定婚龄及不符合结（离）婚要求的不予办理，并认真做好解释工作。六是及时发放烈士家属慰问金，1户360元。完善领取补助的退伍军人资料，并及时上报县民政局，随时监控退伍军人上访情况。七是确认我乡老年协会数量为5个，并整理核实老年协会各项资料，上报民政局。八是全面核实2019年自然灾害受灾情况，发放冬春临时生活救助共227户13万元。九是组织相关人员对我乡留守儿童、困境儿童进行排查，经统计我乡留守儿童共259人，困境儿童491人，均已录入全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统。十是对我乡辖区内修建的活人墓（生基坟）进行全面排查统计，共排查活人墓257冢，已拆249冢，未拆8冢，并及时上报县民政局。

4.“三安”和食品安全工作。认真落实“三安”和食品安全责任制。一是与各村、乡直各站所签订了责任书共计30余份，成立“安全生产、交通安全、消防安全、食品安全”工作领导小组。二是严格执行24小时值班制度和节假日值班制度，抽调乡村干部30余人，配合村组做好地质灾害隐患点的监测，向群众发放“两卡”，《避灾明白卡》596份、《工作明白卡》60余份，针对突发性事件，制定《地质灾害防治预案》《突发性地质灾害应急预案》《山洪灾害预防应急预案》；三是对人员密集场所和易燃易爆场所等进行排查整治，检查30多次。四是对全乡的18台汽水两用锅炉进行造册登记，发放“汽水两用锅炉特种行业操作程序牌”2块，并要求使用者要持证上岗。五是查获各种违章违规事件3起，教育违章驾驶人员20人次，并定期不定期进行设卡排查，有效减少了道路交通违规现象。六是召开消防安全工作会议6次，专题会议2次，培训消防人员200多人，并组织人员在小厂街、各村文化活动室等人员密集的场所张贴各类消防安全标语50余份，横标5条，发放各类宣传材料300余份，加大对新修订的《中华人民共和国消防法》的宣传力度，使全乡群众受教育率达到85%以上；组织安监站、派出所工作人员到学校举行消防安全宣传。七是建立健全小厂乡2019年食品安全专项整治的领导机构，制定了专项整治方案。乡食品安全委员会开展毒鼠强、家畜、家禽、超市销售食品进行了专项检查，对学校及周边食品安全进行了专项抽查。

5.综治维稳、禁毒工作。一是严密防范和打击敌对势力、恐怖分子对我辖区进行渗透破坏活动，切实维护国家安全。积极开展了对外籍、新疆籍等重点人员的排查和管控。二是深入开展反邪教斗争，巩固无邪教乡镇，推进无邪教村创建活动。截至目前全乡已创建无邪教乡镇1个，无邪教村5个（小厂村、大邦幸村、龙塘村、友义村、勐竜村），积极组织开展了家庭拒邪教活动；认真组织清理和打击用书籍、钱币、广告等手段宣传邪教的活动。三是认真开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击人民群众反映强烈的食品药品安全、制假售假、非法集资、经济诈骗、非法传销、“两抢一盗”等危害国家经济安全、破坏市场经济秩序、危害人民群众安全的犯罪活动，切实保障了人民群众的合法权益。四是我乡以“健全网络、规范运行、探索创新、整体推进”的总体思路，集中开展矛盾纠纷大排查、大调解工作，2019年共排查各类矛盾纠纷12次，排查受理各类矛盾纠纷42起，涉及当事人87人，调解42起，成功42起，调处成功率达100%。

6.扫黑除恶工作。一是乡党委及时召开会议成立小厂乡村干部任职资格联审领导小组，同时，联合乡纪委、乡综治办、乡派出所等，对全乡187名村组干部的基本情况进行摸排，形成联审情况报告，报县联审小组备案。2019年通过走访群众提供线索6条，其中3条线索已按照县扫黑办要求进行核实并反馈。二是乡纪委和各挂村领导利用乡、村、组干部大会宣读各类典型案例通报，督促干部群众常态化开展“两学一做”，做到经常性地开展对党员的党章党规党纪教育。同时，乡纪委加大对党员干部的谈话力度，把对党员干部的监督管理放在日常、做到经常，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。自开展扫黑除恶专项斗争工作以来，乡纪委共组织开展专题学习会议2次，专项监督检查10余次。三是治理治安乱点情况。结合小厂街街道以路为市的状况，组织相关站所、村委会对辖区内市场共开展街道整治工作15次，取得了良好的社会效果。

7.人居环境综合治理工作。2019年，乡党委、政府高度重视人居环境整治工作。一是成立人居环境综合整治工作小组，壮大人居环境工作队伍。二是充分利用宣传栏、传单、标语、开群众会等形式开展环境综合治理宣传教育活动，增强群众的环保意识，逐步解决农村“脏、乱、差”的问题。三是聘请专职保洁员负责打扫小厂街的卫生。四是对全乡茶叶加工企业、石材加工厂、木材加工厂、烟花爆竹零售店及沿街各种经营场所、小河头水库建设工地、油竹坝水库、公路沿线、村内环境等多方面进行了整治排查。

8.社会保障工作。一是2019年小厂乡居民养老保险应缴5549人，已缴费5352人，征缴率96.45%（建档立卡贫困户参加养老保险的有1323人，已参保1319人，未参保4人，其中3人正在联系缴费，1人举家外出联系不上，不符合参保条件的1人嫁去山西省且户口迁出，参保率99.69%）。二是为60岁老年人办理养老保险56人，为55岁一、二级重残人员办理重残补助3人，截至9月份共发放养老保险金14012人次158.7万元。对办理人员的资料及时归档。三是我乡城乡居民基本医疗保险参保10850人，实际参保10167人，占全乡农户的93.71%，其中建档立卡贫困人员1769人参保，五保41人参保，重点优抚人员31人参保，一般计生助缴170人参保，参保率100%；农村低保501人；一般户参保7638人。2019年筹资标准为220元/人，其中个人自缴220元，各级财政给予相应补助。全乡共筹集合作医疗基金223.65万元（其中个人缴费180.97万元，民政助缴7.78万元，政府助缴31.84万元，计生助缴3.06万元，中央财政及省财政分别对参合农民每人补助相应资金。四是全年共办理新生儿参保64人，享受免缴政策36人，自付医疗保险费28人，收缴资金6160元。五是配合县局组织开展的“梁河县2019年第二次沪滇劳务协作专项招聘会”，到全乡五个行政村做宣传并积极动员在年龄范围内在家无业的年轻人到外面去务工赚钱。招聘会当天参会报名31人，其中建档立卡户14人。招聘会最终报名务工的有8人，其中3人在省外，5人在本地。六是在我乡小厂村开设乡村公共服务岗位培训班59人，大邦幸村开设家政服务培训班50人，龙塘村开设农家菜烹饪培训班50人，友义村开设家禽养殖和中草药种植与初加工两个培训班各50人，友义村开设建档立卡贫困户德宏特色食品腌制培训班48人，勐竜村开设林地茶叶种植管护和食用菌栽培两个培训班各50人。我乡人员到县内其他地方学习挖掘机操作3人、茶艺师1人、SYB创业培训10人，我乡在龙塘村增设一个电工培训班，共培训35人。

9.文体广电工作。2019年新建文化活动中心9个，改扩建4个，村级文化活动场所达到了36个。发展完善5支村级群众业余舞队，成立了2支民族歌舞表演队，分别是小厂村石岩脚阿昌民族歌舞表演队和勐竜村三岔河傈僳族民族歌舞表演队。在传统纪念日、民族传统纪念日广泛开展干部群众喜闻乐见的文化活动，各村“妇女之家”庆祝“三·八”节文艺演出，演出场次5场；积极参与五四庆祝活动及“六一儿童节”庆祝活动之中，开展文艺活动6场次。全乡现藏书4000本，半年来共接受读者20人次，外借图书20册，接待资料查询20人次。

10.意识形态工作。一是乡党委组织理论学习9次，交流发言59人次，撰写心得体会59篇。二是坚持每周例会学习制度，全年党员和站所负责人36人次轮流交流党的十九大精神学习，组织机关及部门干部职工工作交流学习36次；各村开展党课学习20余次，受教育党员800人次。通过观看理论宣传片，邀请相关负责同志现场讲座等方式营造了良好的学习氛围。三是组织全乡机关、站所干部职工学习共60余场次，各村组织宣传学习共40余场次。四是加大新闻报送力度，积极组织系列外宣活动，认真做好信息报送，准确、真实、全面地反映全乡的新思路、新做法、新经验、新情况等，在《至境天泽 美泓小厂》微信公众号发布简报111篇。

11.林业工作。一是严格把关、严格监督，最大限度地杜绝了滥伐林木的发生。上级下达我乡2019年的森林采伐计划指标蓄积12200立方米，其中：天然林蓄积200立方米，人工林蓄积12000立方米。目前共审批办理林木采伐申请179份，审批办理木材材积179份，蓄积7821.5m3，材积5780.99m3，其中：人工林材积5676.13m3，天然林材积104.86m3；商品材总验收单5218.06m3，共开出县内木材运输证469份4931.29m3。二是组建森林防火半专业扑火队伍1支33人。义务扑火队共5支82人，制定了适合我乡的森林防火预案。责任落实，召开了护林防火专题工作会议，与乡直各站所、各行政村签订了森林防火责任状5份。与成员单位签订森林防火责任状10份。各村与社干部签订森林防火责任书46份，社干部与农户签订了《森林防火责任保证书》共2116份，与护林员签订森林防火责任书17份，将森林防火责任落到实处。三是搞好护林防火宣传工作，在林区和主要的交通路口，张贴临时性标语10条，粉刷森林防火标语16条，发放森林防火宣传单1200份，省、州森林火灾通告50份，森林防火通知书2000份，警示、严防森林火灾的发生。四是搞好“三防”工作。认真开展了对森林火灾隐患的排查工作，加强24小时值班制度。对痴、呆、傻等人群19人进行摸底登记，确定监护人员。五是根据上级文件要求共收取3414元森林火灾保险费，做到应保尽保。六是完成天然林停伐兑付资金15.17万元，2019年生态公益林兑付资金9.67万元，聘用建档立卡户生态护林员45人，发放生态护林员工资10万元。每天按时向野保办上报非洲野猪疫情。2019年度我乡森林火灾事故为零，较好地完成了全年的森林防火工作的林火控制任务。

12.妇联工作。一是积极组织各村妇女之家学习宣传“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习群团工作重要会议精神，配合挂钩单位到各村开展感恩思进教育活动21场次。二是“三·八”节期间，借助县妇联农村妇女综合素质培训项目在大邦幸村、龙塘村、勐竜村开展法律知识、家庭教育等知识的培训6场次，参训人员达到600人次。配合专业技术部门开展农家菜烹调、种植养殖培训3场次，参训人员300人次。三是认真指导和组织各村妇女之家开展好“五好文明家庭、平安家庭、廉洁家庭、绿色家庭、书香家庭、双合格家庭”等“六型”特色家庭创建活动，鼓励各村妇女之家积极推荐本村优秀典型，6户家庭受到县妇联表彰，1户被表彰为州级最美家庭。四是严格按县妇联“贷免扶补”发展项目规定，截至目前上报了25户“贷免扶补”项目资金材料，发放贴息贷款资金22户共计325万元，其中18名妇女创业者，带动就业人数44人。

13.残联工作。一是正在进行全乡残疾人信息普查，摸清全乡残疾人底数。二是及时上报2019年残疾人阳光家园名单25人。三是配合县残联做好组团式服务到各村开展辅助培训。四是协助县残联到小厂办理130人接受专家检查办证，并于7月2日带3名疑似残疾人、1名残疾证到期人员到德宏州中医医院做鉴定。五是及时上报县残联按要求开展的各项工作任务。六是积极帮助符合条件的持证残疾人申报两项补贴。七是帮助8户残疾户向县残联申请人居环境及房屋改造项目，接待前来咨询的群众40余人次。发放《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《云南省残疾人优待规定》《德宏州实施〈云南省残疾人优待规定〉办法》等宣传资料。

14.农村经济经营管理工作。一是认真做好土地确权收尾工作。做好土地确权资料归档工作及相关工作。二是加强农村集体资产财务管理，发展壮大农村集体经济。为了加强基层组织建设，搞好村务公开和民主管理，全面贯彻落实上级政府关于全面推行村级会计委托代理服务工作精神，经管站对全乡“三资”工作进行了全面的自检自查，查缺补漏，现在对村组集体财务的代管率达到了100%。完善了我乡“三资”管理的各项工作。三是一折通网络系统得到有效管理，2019年耕地地力保护补贴已于2019年6月28日全面兑付到农户手中。全乡共统计上报2019年耕地地力保护补贴16602.88亩，享受补贴的农户2427户,资金95.965万元，认真收集了还需更换户主的相关资料，以待更正。四是认真开展家庭农场，做好家庭农场相关工作。五是配合好州巡查组工作，按时上交巡查整改报告及相关资料上报工作，要求各村按照相关清单按时完成整改。六是尽心尽责完成本职工作外的其他工作。按时上报上级部门安排的各项工作、数据。经管站工作人员除完成本职工作的同时还努力协助其他部门完成其他工作任务。七是认真按时间节点做好产权制度改革工作，截至2019年6月全乡共完成5个行政村46个村民小组，共51个核算单位的清产核资工作，2019年9月已通过省级验收。

15.团委工作。一是总揽团委工作乡党委高度重视团建工作，把团建工作纳入重要议事日程，定期不定期地听取乡团委的工作汇报,并及时指导、关心团委的工作开展情况，党委一把手经常亲自过问团的工作，针对不同问题及时给予指导。同时大力推进党建带团建、团建促党建的工作模式，把乡基层团组织建设纳入党建的总体格局，统一部署实施，把团建考核纳入党建考核中。每逢共青团的大型会议、纪念活动等，党委领导都亲临现场给予指导，亲自参与了“7?1”植树活动、“五四”入团仪式、关爱青少年活动、庆“六.一”系列活动。二是精心谋划，搞好主题活动，坚持党团联建，不断提升基层团组织工作水平。争取支持，加强配合，不断规范团建工作，乡团委精心谋划，积极开展各类健康有益的主题活动。今年的3月学雷锋日参加社会义务活动，积极开展“五四”入团活动，举行庆“六.一”系列活动，丰富了精神生活。达到了寓教育于活动的目的。乡团委还从整体大局出发，发出讲文明、树新风的号召，开展形式多样的文化活动，丰富广大青年的文化生活。青年团员将学雷锋、做好事相结合，走家串户，关爱孤寡老人，真正尽到了自己的一份爱心。三是全力以赴，加强阵地建设。我乡积极寻求多方支持，合理整合资源，在各村对团的活动阵地进行建设，从读书育人、健身强体、舆论宣传三个方面作为抓手，将农村青少年文化阵地和团组织阵地建设巧妙结合，务求发挥有限资源的最大功效。活动室以广大团员、团干部和青少年为主要服务对象，除了拥有适合青年阅读的书报外，还配备了棋类、羽毛球、乒乓球等文体用品。四是充分动员，发挥大学生村官力量。为了落实党建带团建，团建促党建的工作模式，更有利于团组织引导青年，发挥服务青年的作用，同时促进他们在基层综合锻炼、加快成长，更好地锻炼他们，乡党委以提名的方式先后将他们任命充实到我们的团干队伍中来，让他们兼任村上的团支部书记，他们的加入，为我乡团的发展贡献了不可或缺的力量。五是营造氛围，广泛开展教育引导青少年工作。紧紧围绕引导青年的职能，坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导广大青年，开展丰富多样的宣传教育活动，大力倡导不忘初心，继续前进，努力实现中国梦的主题思想，利用学校远程教育站点，播放革命纪录片等教育意义深刻的典型事例。组织团干部参加乡河长制、环境卫生、“7?1”植树节等公益活动以增强团员青年的凝聚力，通过学习爱国主义、形势政策、民族团结等教育，加强对广大团员青年的思想引导，为青年健康成长营造良好的舆论氛围。

五、亮点工作

1.红规农庄来规范。小厂村石岩脚党支部带领群众制定“红八规”治村的举措使村民自治、法治和德治“三治融合”，使“民族团结一家亲，同心共筑中国梦”落到实处。首个德宏边疆好声音——农村小喇叭工程、道德小屋示范点在石岩脚落地生根，深受群众喜爱。

2.“党建+N”作用凸显。小厂勐竜村党总支以“总支+集贸市场”发展村集体收益新模式，将收益按比例分给建档立卡户，造就只要有党员带领，脱贫不成问题的良好态势。

3.传、帮、带出好干部。青年人才党支部采取“领导干部+优秀村干部+青年人才党员”联系帮带模式，乡党委委员进行联系帮带。同时选派2位优秀村党总支书记濮正生、陈朝多进行帮带，以身边人培养身边人的方式把青年党员培养成有信念、有思路、有激情、有办法的农村后备干部力量，让优秀人才发挥更好的示范引领作用，“设岗定责”“定岗锻炼”考察条件成熟的2名党员担任村党总支书记助理。

4.创新模式，开展教育。我乡在“万名党员进党校”中不仅安排了专题讲座，还安排了唱红歌、情景模拟、现场教学、分组讨论、分享心得等课程，摒弃“你说我听”的教学模式，让全体党员都能参与其中。学员纷纷表示，互动活动让我们紧密地团结在一起，不断审视自身，见贤思齐。今后定当“不忘初心、牢记使命”，争当优秀党员。

5.充分宣传上级主管部门以及我乡改善民生的各项措施成效。在各村委会道路两旁印刷脱贫攻坚宣传标语30余条。结合“小喇叭”工程，每周下午5:30—6:00利用广播宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、脱贫攻坚相关政策，提高了脱贫攻坚惠民政策的知晓率，引导广大群众树立正确的人生观、价值观。

6.创新建立村委会和村民小组两级“精准脱贫暨乡村振兴工作委员会”，扎实解决下沉问题。广泛动员村民小组党员干部、“两代表一委员”、群团干部、户长（户代表）和骨干户主等最直接最有地气的一线力量，共计302人，分片挂钩到户全覆盖，以身边人带动身边人，团结一心全力投入扶贫扶志及精准脱贫工作，引导群众自力更生、自主脱贫，保障不返贫。决战决胜不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。

六、存在的问题

一是党的基层组织的战斗堡垒作用发挥不平衡。部分基层党组织由于党员年龄偏大，外出务工党员较多，导致基层战斗堡垒作用发挥不明显，还不能充分发挥基层党组织在当地引领带头的作用。二是党员先锋模范带头作用发挥不充分。由于党员老龄化、外出务工等原因致使党员在各行业的带头作用发挥不够、数量不足，制约着基层党组织进一步发挥先锋模范作用。三是基础设施建设滞后，加快发展压力较大。四是综合经济实力不强，产业链短，科技含量低，农业产业化、农产品商业化程度低，农民脱贫致富任务艰巨。五是社会事业发展滞后，保障和改善民生的力度还需进一步加大。六是推进改革、发展、稳定的体制机制尚未健全完善，政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高。七是乡财政困难，投入不足，严重制约着经济社会的发展。八是干部群众的思想观念有待进一步更新，思想有待进一步解放。九是基础设施落后。由于我乡整体处于滑坡体上，地质灾害频发，抗灾能力较差，给群众生产生活造成极大的影响。

七、下一步的工作打算

（一）坚持抓班子、带队伍，强化干部队伍的凝聚力、战斗力。继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“两学一做”学习教育，进一步加强全乡干部职工思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设，从严要求全乡干部职工，坚守好工作岗位，认真履职尽责，加强团结，改进工作方式方法，转变工作作风，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保县委、县政府的决策部署在基层贯彻落实。

（二）转方式调结构，促进山区经济发展。加大产业结构调整力度，充分利用区位、气候、资源、文化等优势，因地制宜，主要抓紧以茶叶、畜牧、烤烟、甘蔗、林业和劳务输出等为主的经济来源，不断发展壮大樱桃、草果、石斛、蜂蜜等五个辅助产业，活跃经济发展，支持农民专业合作组织发展，培育新型经营主体，进一步推进农业产业化发展。

（三）积极推进旅游业等第三产业的发展。以县城旅游开发为依托，积极融入推进小厂乡旅游，通过包装打造，把“石岩脚阿昌族茶文化”“樱桃园”“弘阳寺”“油竹坝和小河头水库”“三岔河林海”等作为小厂乡旅游的亮点，并加大对古建筑、古村落具有历史意义的旅游资源的保护力度。

（四）切实抓好招商引资工作，优化投资环境、发展环境。实现环境卫生整治工作统筹化、全民化、自觉化、常态化的目标，加大我乡优势资源宣传力度，积极参加产品展销和推介活动，让外界特别是商界认识小厂、了解小厂独特的资源和巨大的商业潜力，吸引利用外界的资金、技术、管理来发展小厂。

（五）坚持抓全民创业与社会管理，力促经济社会和谐发展。加强正确的舆论导向，完善体制机制，强化政策保障，加大对群众自主创业的扶持力度，鼓励群众自主创业致富，积极营造良好社会氛围让人民群众成为发展的参与者，真正让广大人民群众成为创造财富的主体，真正把群众引导到发展的第一线。

（六）深化改革，推动社会经济发展。认真贯彻落实中央和省委、州委、县委农村工作会议精神，努力在农村土地流转、金融创新、专业合作、社会保障、城乡统筹、现代农业产业化、农业机械化等方面实现更大作为。同时，在土地规划上，以适应产业升级、产业集聚、产业配套需要，为产业项目留有充分发展空间为主，加大闲置土地的清理和利用力度。

（七）扎实推进脱贫攻坚工作。围绕县委、县政府做好小厂乡脱贫攻坚每一阶段的工作，扶贫先扶志，加大全村群众的培训力度，补齐发展短板。积极为全乡的脱贫工作找路子。

    在今后的工作中，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和支持下，在县各单位的关心、帮助下，进一步理清思路，明确工作重点，强化工作措施，为全乡广大人民群众营造一个健康、和谐、稳定的发展环境。

 

 

              中共小厂乡委员会  小厂乡人民政府

                                                                       2020年2月18日