小厂乡人大主席团工作报告

 

小厂乡人大主席团工作报告

 

——在2018年1月31日小厂乡第十届人民代表大会第三次会议上

 

小厂乡人大主席  左安碧

 

各位代表、同志们：

我受小厂乡第十届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

              

2017年工作回顾

2017年，是小厂乡第十届人民代表大会主席团依法履职的第一年，也是人大工作顺应新形势、开创新局面，取得重要成效的一年。这一年来，在县人大常委会的关心指导下，在小厂乡党委的坚强领导下，乡人大主席团坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，为推动全乡经济协调发展、加快民主法治进程、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。全年召开主席团会议4次，听取和审议专项工作报告13项，开展执法检查1次，组织代表视察1次，依法作出决议决定7项，审议意见13项。

一、奋发有为，人大主席团工作取得优异成绩

（一）坚持党的领导，履职尽责，坚定人大工作的正确方向。主席团始终坚持党对人大工作的领导，把深入学习贯彻党的十八届六中全会、党的十九大和省、州、县、乡党代会精神作为重大政治任务，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保人大工作正确的政治方向。坚持在全局中谋划和推动人大工作，科学制定全年工作计划，着力突出监督重点，及时作出重大决定，依法行使人事任免权，密切联系人民群众，充分发挥代表作用。认真落实乡党委的决策部署，严格依照法律程序履行人大职责，坚持重大决策、重要工作始终与乡党委同心同力同向。

（二）围绕中心、强化实效，监督工作取得新突破。新一届人大主席团积极适应改革和发展的要求，紧紧围绕全乡工作大局和人民群众关心的热点难点问题，改进监督方式、强化监督措施，加大监督力度，加强对乡人民政府工作的监督。

加大对经济工作的监督力度。密切关注全乡经济运行状况，坚持把财政预算编制及执行情况作为监督重点。开展年度预算、预算执行、预算调整、财政决算等审查监督，有效促进政府依法理财意识的进一步增强。

加大对民生事业和重点工作的监督力度。以保障人民根本权益为出发点和落脚点，围绕人民群众的新期待，抓住民生和权益保护的新热点、新难点扎实开展监督，努力推进以改善民生为重点的社会建设。听取和审议了教育、卫生、计生、民政等13项事关群众切身利益的工作，推动社会公共服务体系不断完善。

加大对脱贫攻坚工作的监督力度。为认真落实中央、省、州、县和乡坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，围绕“两不愁三保障”目标，全面落实精准扶贫、精准脱贫各项工作任务，听取和审议了全乡脱贫攻坚、农业产业发展等专项工作，组织县、乡人大代表对全乡特色产业发展情况进行视察，针对存在的问题提出建设性意见、建议，要求乡人民政府增强打赢脱贫攻坚战的责任感和使命感，切实把“精准”贯穿于扶贫工作全过程，确保脱贫政策落到实处，推动工作取得成效。

加大对生态文明建设的监督力度。紧紧围绕争当生态文明建设排头兵的目标任务，抓住与人民群众生产生活息息相关的问题，组织调查组深入调研。听取和审议了全乡林业、环保等工作的汇报，开展全面推行“河长制”工作督查，督促乡人民政府提高对生态文明建设重要性的认识，依法履行环境保护责任，从制定战略和把握全局的高度采取切实有效的措施，把生态文明建设抓紧抓好，抓出新成效。以“推进乡村生态文明，促进美丽乡村建设”为主题，深入开展环保世纪行活动，将法律监督、舆论监督、公众监督有机结合，增强活动实效性，为推动全乡生态文明建设发挥积极作用。

加大对民主法治建设的监督力度。主席团始终把保障宪法和法律的贯彻实施作为法律监督重点，监督和支持乡人民政府依法行政。组织乡人大执法检查组，对乡人民政府贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》情况开展执法检查，督促整改落实，进一步推进了《中华人民共和国义务教育法》在我乡的宣传和贯彻实施。积极配合县人大执法检查组，对《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》贯彻执行情况开展执法检查，为维护青少年合法权益，青少年健康成长创造了良好的社会环境。认真做好人大信访工作，2017年共受理公民来信来访9件，28人次，所接收来信来访案件均得到有效落实，有效化解各类社会矛盾，维护了社会和谐稳定。

加大对部门工作的监督力度。采取听取汇报、实地调研、个别谈话的方式，组织开展了对乡派出所的工作监督。充分肯定乡派出所一年来的工作成绩，并实事求是地指出乡派出所工作中存在的问题，明确提出了整改要求，限定了整改时限，促进了部门工作作风的转变和工作水平的提升。

（三）积极探索、科学决策，重大事项决定取得新成效。认真履行宪法和法律赋予决定重大事项的职权，积极探索，强化调研，对事关全乡经济社会发展和群众切身利益的重大事项，通过法定程序及时作出决定，切实增强重大事项决定的科学性和实效性。把乡党委的重大决策上升为全乡人民的共同意志，保证了各项重大决策部署得到贯彻落实。

（四）发扬民主、依法履职，选举任免工作取得新进展。正确处理党管干部与人大依法选举任免国家机关工作人员的关系，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，把优秀干部任命到关键岗位上来。十届人民代表大会一次会议上，选举产生新一届人大主席团主席1名，主席团成员7名，乡人民政府领导班子成员4名，十届人民代表大会二次会议上，补选选举产生主席团成员1名，为全乡经济建设和社会发展提供了组织保障。

（五）精心组织、主动作为，代表服务工作跃上新台阶。认真贯彻执行代表法，努力提高代表服务水平，支持和保障代表依法履职。采取组织外出交流、举办专题培训等方式全面提升县乡人大代表履职能力。全年共组织县乡人大代表外出参观学习3次51人次，组织培训4次63人次（其中：乡组织培训1次，到县人大常委会参加培训3次）。建立健全主席团成员联系代表、代表联系人民群众制度，充分体现代表的意愿，及时反映群众的心声。加大代表建议办理力度，采取及时交办、跟踪督办、重点督办等方式，圆满完成了乡第十届人民代表大会一次会议上代表所提40件建议、批评和意见的办理工作。三年来争取专项办理资金20万元，集中解决4件人大代表建议、批评和意见，解决率逐年提高。

（六）增强意识、转变作风，主席团自身建设迈出新步伐。认真贯彻全面从严治党要求，不断加强自身建设，努力适应新时代人大工作的需要，真正把主席团建设成为依法履职、为民谋利和人民群众实现有序参与政治的工作机关。

加强思想政治建设，提升主席团成员履职能力。坚持把思想建设放在首位，扎实开展“两学一做”学习教育，自觉增强“四个意识”。高度重视干部队伍建设，加强对宪法、法律法规和党的路线方针政策及人大业务知识的学习，深刻领会人民代表大会代表制度的本质特征和内在要求，努力提高主席团成员整体素质。

加强舆论引导，创新人大宣传工作。修订完善主席团信息工作制度，积极撰写人大工作信息，借助各类新闻媒体及传播媒介，加强对人大制度、人大会议、代表活动的宣传，全面反映乡人大及其主席团依法行使职权的全过程，让更多的群众了解和支持人大工作，全年共发布各类宣传信息31条。开展了以“坚定人民代表大会制度自信，保障人民当家作主”为主题的宣传活动，以街头宣传、张贴标语、召开座谈会、组织代表向选民述职等为形式进行宣传。

（七）主动作为，狠抓落实，推动乡党委决策部署取得新成果。紧紧围绕全乡发展大局，积极践行五大发展理念，认真落实乡领导班子成员挂钩联系村、产业、重大项目工作。主动作为、积极协调，大力推进了小河头水库征地、生态黑毛猪养殖、规范黑木耳种植等工作，成效显著；认真研究相关文件精神，高度重视并积极参与脱贫攻坚各项工作。有效促进了全乡各项中心工作、重点工作的全面落实。

二、推进改革，主席团工作创新发展

把深化改革作为重大政治责任，科学制定改革方案，狠抓改革举措落实，推进人大工作创新发展。

（一）加强人大工作和建设，夯实履职基础。深入贯彻落实中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的相关要求，按照“三个统一”和“十个坚持”的原则，从完善工作要求和加强建设上不断推进人大工作向前发展。全力推进落实乡每年举行两次人民代表大会的制度。根据省、州文件精神和县人大常委会工作意见安排，2017年末召开了乡第十届人民代表大会第二次会议，听取和审议了政府专项工作报告、乡人大主席团执法检查报告、视察报告，审查批准了乡财政决算及预算调整方案。持续推进村级“人大代表之家”建设。为搭建代表活动平台，拓宽代表履职空间，充分发挥基层人大代表作用，积极争取和协调资金7万余元，加强全乡村级“人大代表之家”建设，目前已建成村级“人大代表之家”5个，实现村级“人大代表之家”全覆盖。做好代表履职服务保障工作。根据省委相关文件要求，在县委、县人大常委会的关心下，从2018年开始增加代表活动经费，乡人大代表活动经费每人每年平均不低于1000元，主席团工作经费每年5000元，从经费上保障了代表活动的开展。

（二）健全履职规范，贯彻改革要求。认真贯彻中央、省、州、县的要求，不断完善人大工作的体制机制。制定了人大代表列席有关会议和参加活动的规定，充分保障代表的参政、议政、知情权。年内，共邀请29人次人大代表列席参加主席团会、座谈会、执法检查、视察等活动。

各位代表，乡人大主席团一年来的工作成绩和改革成效，是在乡党委的正确领导下，全体人大代表、主席团成员团结奋斗、乡人民政府协同配合、全乡社会各界、各族人民齐心协力的结果。在此，我代表乡人大主席团表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，乡人大主席团的工作与党和人民的要求、与代表的殷切期盼还有差距，主要表现在监督实效不够强，联系代表和群众不够紧密，代表作用发挥还不够充分等方面。我们将自觉接受全乡各族人民监督，虚心听取代表各方面意见，不断改进工作作风和方法，更好地发挥乡人大及其主席团作为地方国家权力机关的作用，努力推动人大工作创新发展。

 

2018年工作意见

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。乡人大主席团将在乡党委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，认真贯彻中央经济工作会议、省委、州委全会精神，按照州委“三个三”发展思路，县委十一次党代会确定的目标，紧紧围绕“六大主攻方向”和乡党委安排，积极发挥自身优势，认真履行宪法和法律赋予的职责，创新观念、创新制度、创新方法，把党的十九大对人大工作提出的新要求落到实处，努力推动人大工作与时俱进。

一、坚持党的领导，坚定正确的政治方向

坚持党对人大工作的领导，依法行使国家权力机关职权。乡人大主席团将牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，把党的领导和党的十九大精神贯穿到乡人大工作的各方面。从法律上和制度上保证党的路线方针政策的贯彻落实，确保人大工作正确的政治方向。

二、坚持监督重点，发挥人大职权作用

牢固树立与时俱进、改革创新的工作理念，深化人大监督工作，增强对乡人民政府的监督实效。进一步加大监督力度，年内将组织2次代表视察活动。突出监督重点，加强对民主法治建设、财政预决算审查、脱贫攻坚、民生改善、生态环境保护等重点领域的监督。改进监督方式，综合运用专项调查、执法检查、工作评议、审议等方式，不断延伸监督深度。完善监督机制，提升依法行政水平。强化监督实效，对整改落实不到位的工作实行再审制，加大跟踪督办力度，督促切实改进工作作风，确保工作落到实处。

三、坚持议事原则，科学决定重大事项

始终坚持抓大事、议大事、定大事原则，严格按照法律和有关规定，在深入调查研究、充分听取意见的基础上，针对关系经济社会发展全局、群众普遍关注的事项，适时作出决议决定，把乡党委的重大决策和主张转变为人民意志，进一步规范乡人民政府依法向主席团报告重大事项制度，切实加强监督检查，促进贯彻落实，维护决议决定的法律效力。

四、坚持好干部标准，依法行使人事任免权

坚持对党负责和对人民负责，把贯彻党委意图与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，坚持党管干部原则，按照投票选举、颁发任命书、宪法宣誓、任后表态发言制度，依法选举和任免国家机关工作人员，增强被任命人员的宪法意识、责任意识、公仆意识、人大意识。依法加强对乡人大主席团任命人员的监督。

五、坚持提高服务水平，发挥代表主体作用

突出代表主体地位，创新代表工作方式，丰富代表活动内容，保障代表依法行使职权。根据代表职业特点、业务专长和工作需要，邀请更多代表参加视察调研、执法检查等相关活动，届内，将依次安排代表列席主席团会议，高度重视和吸收代表的意见和建议，为代表发挥作用搭建更多平台。认真抓好代表学习培训工作，努力提升代表的履职能力和水平。加强代表之家建设，完成乡级代表之家建设目标，巩固村级代表之家建设成果，充分发挥人大代表之家平台作用，进一步畅通民意诉求，推进全乡改革发展。

六、坚持全面从严治党，强化自身建设

认真贯彻全面从严治党要求，不断增强做好新形势下人大工作的使命感和责任感。加强理论学习，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立地方国家权力机关的良好形象。加强制度建设，完善符合国家权力机关特点的充满活力的工作制度，不断提高人大工作制度化、规范化水平。加强人大理论研究和宣传工作，做好对内对外工作联系沟通，共同推进社会主义民主法治建设。加强大局意识，紧抓脱贫攻坚、产业发展、重大项目建设等中心工作，为全乡经济社会发展贡献力量。

各位代表，全面建成小康社会鼓舞人心，对美好生活的向往催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，“不忘初心、牢记使命”，以党的十九大精神为指导，以昂扬向上的精神状态，为全力推进小厂经济社会发展迈入新时代而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报告注释

1.“两不愁三保障”（P3）：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房。

2.“河长制”（P3）：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖库渠的管理和保护工作。

3.“五大发展理念”（P6）：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

4.“三个统一”（P6）：党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

5.“十个坚持”（P6）：坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持依法治国、坚持民主集中制、坚持从国情和实际出发。

6.“五位一体”（P8）：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。

7.“四个全面”（P8），实现全面建成小康社会，必须全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

8.“三个三”（P8）：州委提出，要打好“沿边开放、民族团结、生态环境”三张牌，充分发挥“交通枢纽、产业基地、交流平台”三大功能，全力打好“基础设施建设、招商引资、项目落地”三大攻坚战的发展思路。

9.“六大主攻方向”（P10）：县委在十一届四次全体会议上提出2018年将持续聚焦脱贫攻坚、基础设施、工业经济、旅游文化、产业培育、全面从严治党的六大主攻方向。

10.“四个意识”（P11），即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

11.“四个自信”（P12），坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。