小厂乡2022年法治政府建设情况报告

小厂乡2022年法治政府建设情况报告

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要保障。2022年在县委、县政府的正确领导下，小厂乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、州、县关于法治政府建设的重要指示和决策部署，深入贯彻落实习近平法治思想，在新发展阶段持续深入推进依法行政，加快推进法治小厂、平安小厂建设步伐，全面推进建设法治政府，现将我乡法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力提升法治政府建设质量

1.加强部署安排，积极开展党员、干部职工学法及教育培训。小厂乡党委年初会议中部署安排了法治政府建设工作，结合各部门职能职责，对标对表《梁河县法治政府建设示范指标体系》，细化落实《德宏州法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，确立了《小厂乡法治政府建设实施方案》，并认真组织贯彻实施。每周周例会组织干部职工学习民法典，行政处罚法、反有组织犯罪法、《习近平谈治国理政》第四卷等法律知识，并加强监督检查，将法治政府建设纳入乡党委重要议事日程，定期听取法治政府建设汇报2次，有效推动小厂乡党员干部学用党内法规制度常态化。以“法治宣传进基层，部门联动大普法”活动为平台，开展广大党员、干部职工学法及教育培训，推进全乡党员、干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。2022年小厂乡组织乡级法治培训共计2次，深入村级开展专项培训10次。

2.把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容。小厂乡党委严格落实党委理论学习中心组学习和“会前学法”的工作要求，将习近平法治思想和法律法规纳入学习的重要，截至目前，党委理论中心集中学法4次，“会前学法”4次，学习后安排参会人员作交流发言12人次。

3.加强未成年人法治宣传教育，组织开展各类学习宣传活动。为确实提高小厂乡青少年“学法知法守法用法”意识，丰富和增加他们对习近平法治思想及法律知识的存储量，小厂乡认真组织开展“法治进校园”活动，采用“小手拉大手”的方式，以点带面，扩大法治进家庭的受益面。在小厂辖区内的中心小学、中学，组织中、小学生学习《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《交通安全法》《中华人民共和国禁毒法》以及疫情防控等知识；借助教师队伍，利用班会、升旗仪式等契机，发挥教师对法律法规的学习和实践教育作用；对家长进行学法培训，利用家长会和学生群的方式，加强学生家长的法律知识学习，提高对学生的法治教育。截至目前，小厂乡共开展“法治进校园”活动5次。

4.不断推进宣传教育向农村和企业延伸，组建法治宣讲组，深入行政村和企业进行宣传教育活动。小厂乡逐步壮大法治宣传队伍，充分调动各站所中心在法治宣传中的作用，组织小厂派出所、司法所、综治办、计生办、民政办、团乡委、乡妇联、农商行小厂分行、卫生院等部门，大力开展街天综合宣讲活动。截至目前，小厂乡先后组织6次集中法治宣传活动，免费发放民法典、禁毒知识等宣传资料2000余份，小围裙100余件，扇子200余把，购物袋600多个，开展法律咨询活动5次，接待咨询30多人次；制作宣传栏1个、悬挂横幅2条、标语100多条。

5.组织发动新闻媒体，运用各类融媒体手段和平台，推动习近平法治思想学习宣传走深走实、深入人心。小厂乡充分利用政务公开栏、政府信息公开栏、“两微一端”等新媒体平台作为宣传载体，全面推进全面依法治国、全面依法治县和《法治梁河建设规划（2021—2025年）》等工作部署的各项任务落实，推动习近平法治思想学习宣传走深走实、深入人心。截至目前，小厂乡门户网站共推出法律法规16条，微信公众号推送30条；拍摄普法山歌视频6个。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

1.推进政府机构职能优化协同高效。2022年，小厂乡坚持法定职责必须为、法无授权不可为原则，着力实现政府职能深刻转变，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。积极推进职能配置精准化、业务协同一体化、数字智控高效化、资源调配动态化、权责职能法定化，系统性增强政府执行力。

2.全面推行政府权责清单管理。编制小厂乡权责事项清单和备案管理、公共服务等事项清单，逐步实现同一事项名称、编码、依据、类型的规范统一。不断深化和拓展清单的运用，明确权力边界，明晰职责范围，实现权责制度化、流程标准化、运行规范化。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。

3.探索推行一体化极简审批。深入推进“证照分离”，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。持续开展“减证便民”行动和证明事项清理，全面落实证明事项告知承诺制，及时公布清单并实行动态管理，坚持新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据。

4.加快建设人民满意的服务型政府。2022年小厂乡不断提升政务服务效能和水平，全面推进“互联网+政务服务”，推行全省政务服务“一张网”，丰富“一部手机”系列产品内容，推进更多政务服务事项“一网通办”。坚持传统服务与智能创新相结合，拓展“一部手机办事通银发专区”等功能，切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难，多渠道提升政务服务的广度、速度和温度。

5.打造现代公共法律服务体系。为发挥政府主导作用，小厂乡努力建立健全公共法律服务保障体制，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，不断提高公共法律服务的供给能力和服务水平。2022年已实现三级公共法律服务实体平台全覆盖，进一步加强一村一法律顾问工作，深化“乡村振兴、法治同行”“强边固防、法治同行”专项行动。小厂乡现有村法律顾问3人，2022年小厂乡主动加强与辖区内律师事务所联系，积极为律师进村提供便利条件，各律师事务所和指派律师积极参与小厂乡矛盾纠纷排查化解、服务村依法治理、开展普法和法治宣传、提供法律咨询和法律服务。

6.持续优化法治化营商环境。为打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，推动实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范。小厂乡深入落实《优化营商环境条例》及《云南省优化营商环境办法》。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设

1.贯彻落实中央和省、州、县关于法治建设的重要指示和决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。强化行政权力制约和监督体系建设，突出党内监督主导地位，努力实现党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。经小厂乡人大全面依法履行重大事项决定、人事任免和监督等职能，年初和年末讨论、审议政府工作报告、监督政府重大决策和财政预算执行情况2次，人事任免2次，不存在违规违纪，不履行职责的情况，小厂乡政府重大行政决策和财政预算均依法依规实施。

2.自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。小厂乡不断健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，学习宣传贯彻《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，用系统观念化解矛盾，加强源头治理。2022年严格按照法定程序和时限办理、反馈交办的各类信访诉求，落实信访工作机构督查督办相关工作意见和建议，无闹访缠访情况发生。

3.对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把小厂乡各项工作纳入法治化轨道。2022年初小厂乡成立了以党委书记为组长的依法治县工作领导小组，印发了《小厂乡“谁执法谁普法”责任制的工作意见》，将法治建设纳入党委年度工作要点，进一步明确了各执法单位的目标、主要任务和工作职责，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作格局，同时，把这项工作列入了全乡综治工作考核内容。小厂乡党委书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节依法协调、重要任务亲自依法规督办，充分发挥党委在推进小厂乡法治建设中的领导核心作用，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供坚强组织保障。

4.党委、政府定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。小厂乡党委、政府统筹规划法治建设与经济社会发展，聚焦法治国家、法治政府、法治社会一体建设，立足本乡职能职责，积极推动“十四五”期间法治建设规划体系实施。专题研究部署法治政府建设工作会议2次，并按要求开展自检自查2次，有序推进法治政府建设示范创建工作。年初和年末听取本级人大常委会、政府的工作汇报，及时协调解决其依法依章程履职中的重大问题。主动接受乡人大依法履行的重大事项决定、人事任免和监督，监督政府重大决策和财政预算执行情况2次，人事任免2次，均不存在违规违纪，不履行职责的情况。由乡纪委牵头进行党内法规制度落实的监督检查，从严管理领导班子其他成员，严格要求带头遵守宪法法律，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

5.按规定开展年度述法工作。小厂乡不断完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的约束机制，按规定开展主要领导述法与述职深度融合。截至目前，全乡党政主要责任人已举行1次述职述法会议，在会议中汇报学法用法守法情况。

二、存在问题

（一）法治政府建设工作开展缺乏创新。法治政府建设需要不断丰富形式、创新机制，才能不断提高针对性和实效性，小厂乡存在法治政府建设工作经费不足问题，制约着各项基础性工作的开展，缺乏创新致使各项工作推进滞后。

（二）普法的宣传氛围不够浓厚。小厂乡属于山区乡镇范围较大，产业少，青壮年大多外出务工，留在辖区内老弱妇孺学习接受能力弱，普法宣传困难，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。

（三）人民调解基层基础较薄弱。随着人民法律意识的不断提高，人民调解工作中遇到的新问题、新矛盾比较多，调解难度不断增加，仅靠现有的学习培训方式及投入力度，还不能满足社会需求，工作人员仍需提高自我法律知识的储备与学习。

（四）思想认识不到位，工作定位不准确。部分干部职工片面地将法治政府建设工作等同于法治宣传教育、示范创建等简单性工作,将法治政府建设工作与其他项工作割裂开来的情况时有发生。

三、下一步主要工作计划

（一）提高思想认识、加强组织领导。充分认识法治政府建设的重大意义，有效组织传达学习和研究部署，以开展法治政府创建工作为契机，深入总结成绩和问题，摸清制约依法治乡进程的“难点”、“痛点”和“堵点”。深化法治政府建设重点领域和关键环节改革，着力实现法治政府建设工作与深化改革的有效衔接。

（二）加强乡镇规范执法培训。进一步强化执法人员培训，保障行政执法行为严肃性，确保行政执法其本身合法，确保执法主体合法、执法内容合法、执法程序合法及形式合法等四个方面。

（三）加强宣传教育，营造依法治乡浓厚氛围。强化法律意识是依法行政的必要条件，加强全乡机关工作人员和人民群众的法治宣传工作，全面加强党的领导干部、机关工作人员、人民群众法治宣传教育工作，营造依法治乡浓厚氛围。

（四）理顺体制，规范依法行政行为。针对影响和制约法治政府建设质量和成色的问题，持续优化营商环境，不断提升依法行政水平，强化行政决策法定程序刚性约束，推动行政执法“三项制度”在行政执法单位全覆盖，不断提升人民群众对法治政府、行政执法的满意度。推进作风革命加强机关效能建设，切实转变作风，坚持问题导向，列出清单、明确责任，尽快补齐短板、改善薄弱环节，推动法治政府建设在更多地方实现率先突破。

附件：小厂乡2022年法治政府建设典型案例《唱山歌普法，法治文化入人心》

                                                                                                                                                                                             小厂乡人民政府

                                                                                                               2023年1月3日

 [附件: 小厂乡2022年法治政府建设典型案例（唱山歌普法，法治文化入人心）]