遮岛镇2018年政府工作总结及2019年工作计划

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持科学发展观，以党的十九大精神为引领，以脱贫攻坚工作为总揽，突出抓好精品县城的培育打造，助推重大项目落地，推动城镇就业、社会稳定、基础设施、社会事业、生态文明建设和全面从严治党等工作向纵深发展，强化党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新的发展理念。在困难较多，阻力较大的情况下，较好完成了各项目标任务。全镇继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结以及生态文明建设全面加强的良好局面。

一、2018年主要工作开展情况

（一）各项经济指标完成良好。我镇年初财政预算收入是1127.66万元，截至10月，完成1523.93万元，完成全年任务的135.14%，计划2019年财政预算总收入1465.06万元，比2018年预算1127.66万元，预计同比增长30％。预计农村常住居民人均可支配收入超过9800元，城镇常住居民人均可支配收入超过23000元。

（二）紧盯脱贫攻坚靶心，攻克贫困难题。2018年是决胜脱贫攻坚的关键一年，镇党委、政府时刻把脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、落实在行动上，按照中央、省、州、县的安排部署，始终咬住“精准”二字，凝聚挂钩单位力量，把进村入户帮扶工作做细做实，投入大量心血和汗水，取得了较大脱贫成效，经得起实践和历史检验。一是压实责任。全年与各村、社区签订目标责任书12份；召开动员大会、各项业务培训会15次，培训550人次。各村（社区）召开贫情分析会26次，培训600人次，镇纪委定期督查脱贫攻坚工作开展情况，对工作不力的给予通报；二是不断完善档案资料。专门抽调工作队员配合县脱贫攻坚指挥部对全镇脱贫攻坚档案材料进行逐一检查，对有错有误的及时纠正；三是动态管理。在扶贫对象动态管理及贫困退出工作中，通过147名挂钩帮扶干部再入户摸底调查，全面排查“低、危、重、残、无”对象，2018年新纳入贫困户10户20人（还没有录入国办系统），我镇现有建档立卡户231户903人，已脱贫88户353人，未脱贫143户550人；2018年预脱贫104户421人，全镇贫困发生率将由2017年底的8.43%降为1.96%；四是保障安全住房。一方面全力推进易地搬迁工作，目前，易地搬迁工作已进入收尾阶段，共涉及水箐搬迁户227户910人，其中，建档立卡84户340人，随迁户143户570人。设立五个集中搬迁点集中搬迁户193户，781人；采取零星搬迁安置 34户，129人，均为建档立卡户，都已全部开工建设，目前入住185户，其中建档立卡户74户，随迁户111户，入住率81.5%。旧房全部拆除34户，部分拆除114户；另一方面扎实推进农危改工作。2018年全镇4类重点对象CD级危房改造任务11户，其中，建档立卡2户，低保户9户，截至10月底，已竣工9户，在建2户。一般户任务数30户，竣工27户，在建3户，通过易地搬迁和农村危房改造全镇农村房屋基本达到安全稳固；五是全面实施产业帮扶措施，2018年共落实产业扶贫资金72.9208万元，主要用于贫困户种植业和养殖业发展。2018年兑付产业发展196户807人的产业帮扶资金64.3908万元，剩余资金待产业验收合格后，及时发放；六是开展“感恩思进”活动，帮扶干部入村入户宣传教育，邀请宣讲团老师到村组宣讲“社会主义核心价值观”，群众“等、靠、要”思想得到扭转，群众内生动力和扶贫成效满意度得到大幅提升。

（三）着力优化产业结构，夯实发展基础。2018年以来，我镇不断调整农业结构，促使农业经济结构多元化，种植业、养殖业、生态林业共同发展。一是农业产业稳中有进。种植烤烟230亩，实现收购总产值76.85万元，完成620担的考核任务。2019年预计种植烤烟230亩，指标考核620担，任务已经分解到村（社区）；继续抓实甘蔗种植，为顺利推进工作，遮岛镇继续实行新植1亩由镇政府补助100元，挂钩单位补助50元的补助政策，通过全镇上下齐心协力，共同努力，2018年新种植628.3亩，超额完成28.3亩。2018/2019年榨季任务是500亩，任务数已分解到各村（社区），正在入户动员蔗农落实种植任务；二是畜牧业发展取得实效。全镇现有生猪存栏8955头，禽类存栏43442羽，牛存栏1000头，羊存栏700只，肉类总产达1106.133吨；加大能繁母猪保险工作力度，全年理赔死亡能繁母猪30头，共计赔付金额3万元；全面完成了马、骡、驴传染性贫血采血、鸡禽流感抗体检测采血等工作；强化非洲猪瘟防控工作力度，与养殖户签订防控承诺书194份，发放消毒药123.5公斤，消毒面积12500平方米。

（四）着力重大项目落地，抓实征地拆迁工作。为加快城市基础设施建设和保障重点项目工程用地,举全镇之力对梁河县产教融合发展实训基地、梁河县工业园区、棚户区改造、龙锦商城、梁河县新增易地搬迁点等项目建设所需土地进行征收,截至10月，共办理征地手续127.27 亩，其中：水田29.546 亩、旱地46.919亩、林地50.805亩。征地款已100%全部兑付到农户手中。

（五）着力科学规划布局，项目建设突显特色。结合美丽乡村建设及环境综合整治，因地制宜，谋划布局，大力加快城镇建设步伐。2018年验收了弄么村为民服务平台建设工程、弄么村龙窝寨村内道路建设工程、遮岛镇畜牧防疫体系建设工程、吉富村盈合村搬迁点基础设施挡土墙工程、南甸社区标准化建设改造工程、振兴社区标准化建设改造工程、龙窝寨灌溉沟建设工程、水箐村上下排和弄么村桥头烟水工程。实施了团结社区办公楼建设工程，规划了一批工程建设项目。

（六）着力细化服务管理，便民服务更加高效。一是计生服务持续优化，1-10月办理《一孩生育服务证》77户、《二孩生育服务证》156户、《三孩生育服务证》2户；开具婚育证明、放环、取环证明44人次，增补叶酸74对，接待咨询计生相关政策人员180余人次，超额完成了计划生育家庭意外伤害保险。截至10月底，全镇共出生225人，其中一孩72人，二孩144人，多孩9人，计划内213人，计划外12人，无“两非”案件发生；二是劳动转移就业深入推进，截至10月全镇转移就业共有1238人，其中：建档立卡户135人；普通群众1103人。参加电工、电商、保育员培训39人；设置64个乡村公共服务岗位，第一批10人于9月10日上岗，帮助无法离乡、无业可扶、无力脱贫的建档立卡户家庭实现就业；三是新型农村医疗保险全覆盖。实参人数7462人，参合率100%，筹集合作医疗基金134.3160万元；四是2018年城乡居民养老保险实行金融代扣代缴，应参人数3768人。截至0月发放60周岁以上基础养老金发放10748人次，发放金额111.15万元，死亡退保5人，60岁以上办理丧葬补助47人，享受丧葬补助金额2.82万元。五是失地农民养老保障遗留问题得到逐步化解，已将困难问题形成请示上报县人民政府，县政府在政府常务会议上已经通过了议题；五是扎实推进“放管服”改革。健全镇、村两级联动的政务服务运行机制，完善政务服务信息平台办事流程，2018年累计办结行政审批事项700余件、便民服务事项0.59万件，公共资源交易项目22个。

（七）着力兜住民生底线，社会救助扶持全面铺开。一是按照“应保尽保、应退尽退”的政策，认真开展农村低保、五保、城镇低保各项工作。截至10月底，我镇现有在册农村低保166户363人，发放农村低保资金79.5188万元。在册特困供养14户14人，发放资金2.52万元。城镇低保603户，1096人,1-10月发放城镇低保资金471.9558万元；二是严格按照《关于遮岛镇规范临时救助程序的通知》要求，审核审批程序逐步规范，实现镇村两级公示和社会化发放。截至10月，136户408人困难群众得到救助，发放救助资金9.38万元；三是为及时帮助患病的困难群众排忧解难和确保受灾后群众吃、穿、住等基本生活保障，发放受灾困难群众冬春临时生活救助150户525人，涉及资金12万元,保障了受灾群众得到有效救助。截至10月底，民政办一站式医疗救助群众136人，受理医疗救助申请24份，民政医疗救助24户24人，金额6.2013万元；四是拥军优属等各项优待政策得到落实。兑现复退军人定补2.06万元，春节、八一期间共对206名复退军人发放慰问金，密切加深了军民鱼水关系；五是根据州县规范殡葬行为的有关精神，对全镇已修建的活人墓（生基坟）、超标超大墓、豪华墓进行专项排查，经过排查全镇有139户居民修建活人墓（生基坟），163座坟超标超大墓、豪华墓；六是妇女儿童及老龄工作常抓不懈。符合“贷免扶补”创业条件妇女7人，贷款金额70万元，为妇女创业搭建良好的平台。开展“三八维权”和综合素质宣讲活动10次，为城乡妇女组织解决实际困难22件，投入资金15500元，慰问建档立卡贫困妇女7人。

（八）着力统筹融合发展，推进美丽乡村建设。加快实施城乡人居环境提升行动计划，稳步推进城市“四治三改一拆一增”和“七改三清”，合力打造宜居宜业的“美丽遮岛”。一是全面提升人居环境，以省级文明城市创建、民族团结进步示范创建等活动为契机大力宣传，动员全民参与，全年开展各类卫生死角大清扫行动累计40余次，处理各类垃圾10余吨；签订“门前三包”责任制承诺书50余份，发放环境卫生整改通知书30余份；二是结合易地搬迁实施“七改三清”提升居住环境，新建的搬迁点都达到了标准，搬迁群众的人居环境得到根本性改变。同时，硬化了回高通村道路，修缮了上排、大石龙、桥头等村寨的公厕。

(九）着力司法信访维稳，全力维护社会和谐稳定。一是做实信访维稳工作。据不完全统计，我镇全年共接待群众来信来访568件，710多人次，其中个人访520件，集体访48件。目前，己办复566件，办复率达99%以上，有效预防了集体上访和越级上访；对重点上访人员实行“五级保包责任制”，圆满完成了“春节”“两会”、“南博会”、重大节日和敏感时期的安保任务；二是依法治镇工作深入持久开展。强化人民调解工作，调处成功各类民事纠纷45件；加强刑释解教人员帮教、核查和社区矫正工作，2018年接收对象15人，正在矫正27人；打击刑事犯罪持续深入，受理各类刑事案件87件，查破刑事案件87件，破案率100%；抓获涉案嫌疑人60人；深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“打早打小、露头就打，有黑打黑、扫黑除恶、无恶整风”的原则，全年摸排涉恶线索6条；为弱势群体提供法律援助13件，切实维护群众的根本利益，弘扬了社会公平正义；三是抓好禁毒防艾工作，举全民之力打好第四轮禁毒防艾人民战争，全镇在册吸毒人员522人，现有吸毒人员303人，通过严打整治，破获毒品刑事案件5起（其中零星贩毒案件3件），共缴获毒品0.13323千克，抓获犯罪嫌疑人5人，起诉嫌疑人2人（其中零星贩毒嫌疑人1人），收戒吸毒人员63人，其中强制隔离戒毒57人，社区戒毒6人，收戒老弱病残吸毒人员12人。

（十）强化生态环境保护意识，全力打好生态保卫战。镇党委、政府以建设“绿色云南、美丽梁河”为目标，牢固树立绿色发展理念。完成新一轮退耕还林任务面积12亩，组织群众义务植树造林18200株；加强《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》等法律、法规及林业方面的方针、政策的宣传，加大林业行政案件查处力度。一年来，共办理林业行政案件3起，收处罚款45226元；森林防火和平安林区创建工作扎实开展；规范有序发展黑木耳产业，废弃菌包充分回收利用，避免造成次生污染。全面推行河长制工作，明确镇、村两级42位河长负责21条大小河流（河段）的管护工作，签承诺书，立军令状，每月现场巡查不低于2次，确保每条河都做到有人抓、有人管，全年镇村两级巡河800余次，清理河道20余次，“水清、河畅、岸绿”的美丽景象初步显现。

（十一）年度重要工作有序推进。一是土地确权工作进入尾声。我镇农村土地确权颁证共涉及4个社区、2个村，31个村民小组，涉及确权面积9742.6亩，目前，土地确权工作已经进入签订合同阶段。二是经济普查摸底工作基本结束，全镇上报单位及个体户3980户。

（十二）防灾减灾能力持续增强。全镇有地质灾害39个隐患点，55位监测员均在岗、在位，每个监测点做到专人、定点、及时巡查和监测，认真履行安全生产责任制，全年没有发生较大地质灾害和安全生产事故。同时，根据人员变动我镇及时调整民兵救灾队伍，保障了救灾队伍在关键时刻能够“拉得出、用得上、起作用。全年出动民兵200多人次，在各种急、难、险、重任务的抢险救灾中发挥了至关重要的作用，有效挽回了人民群众生命财产安全，为遮岛镇经济社会发展贡献了应有的力量。

二、存在困难和问题

（一）产业发展瓶颈有待突破。全镇一、二、三产业结构仍然不合理，现代农业发展滞后，农业产业化水平不高，传统产业还需巩固，新的支柱产业尚未形成。招商引资力度迫切需要加强，需要进一步挖掘县城区位优势，大力发展二、三产业，特别是高、精、尖产业方面，从根本上解决群众致富增收问题。

（二）基础设施建设投入不足。城镇建设特色不鲜明，管理手段和措施有待加强，向上级争取项目的力度还不够，容易造成灯下黑，项目推进缓慢。村镇规划建设人才缺乏，项目编制和整理归档工作还不够科学。

（三）社会维稳任务十分艰巨。目前，脱贫攻坚已进入深水期和攻坚期，也是矛盾的凸显期和聚集期，加之随着城镇化的发展，棚户区、工业园区等项目征地拆迁工作深入推进，矛盾容易被激化，给维稳工作带来了很大压力，花费了政府大量的人力、财力和精力。

（四）重大项目落地有待提速。由于征地资金缺乏、征迁群众补偿要求过高、安置方面的历史遗留问题等多种客观原因的制约，一些重点项目征地工作难于推进，项目落地慢，工程建设速度迟缓。

三、2019年主要工作安排

下步，我镇将进一步统一思想、提高认识，以党的十九大精神为指引，决胜脱贫攻坚，继续推进基础设施建设、重大项目落地、社会事业平稳健康发展。

（一）明确重点，决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚是今后一年工作的重点和难点，为圆满完成全镇脱贫出列目标任务，将进一步压实责任，强化目标管理，以问题为导向，认真分析研判，全力破解脱贫攻坚各类难题。继续突出抓好劳务输出、产业帮扶、易地搬迁等“七个一批”帮扶政策落实。进一步激励挂钩帮扶干部想办法、出实招、见真效，找准“贫”根、寻找“困”源，对症下药，对我镇现有在册建档立卡贫困户，以更明确的思路、更精准的举措，众志成城，切实改变贫困面貌，如期打赢脱贫攻坚战。

（二）强化措施，切实抓好征地拆迁和综治维稳工作。一是按照县委、县政府的统一安排部署，确保县委、县政府各类招商引资项目按期落地建成，按照主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓的工作格局，进一步强化责任担当，切实抓好老项目扫尾工作，着力推进新项目落地，全力以赴打好重大项目落地的攻坚战。加快推进工业园区打造、腾陇高速路建设、芒梁高速路建设、棚户区改造、职中迁建项目实施、振兴社区失地农民安置点等项目征地工作。充分发挥县城中心镇的优势，加快城市建设步伐，全力做好征地拆迁服务保障工作，同时在净化、硬化、美化、绿化、亮化上同步实施，努力推进我镇经济社会跨越式发展；二是针对因征地拆迁、脱贫攻坚、“两违”拆除引发的矛盾纠纷和上访事件，采取有效措施深入村寨、农户家中与群众交心谈心，听民情、解民意，主动接访，积极作为，加大矛盾纠纷调处力度。对于一些长期重访、缠访户问题切实加以解决，尽力做到矛盾不上交，将矛盾化解在基层。

（三）加大基础设施建设，提升生活水平。力争回高路、桔子园进村道路硬化工程尽快竣工；力促柳河村易地搬迁安置点基础设施挡土墙支砌工程按时保质完成；全力推进水箐村分水岭屈家田灌溉工程、南甸社区老年居家养老服务中心建设、南甸社区文化活动室建设、团结社区老年居家养老服务中心建设、茅草地沟、联缘村、祥和村、吉富村、大石龙、九组活动室等项目建设。并着重在资金和政策上对贫困村加大倾斜支持力度，大力建设文化活动室、阅览室、体育设施和公共场所，不断完善教育、农田水利设施和公共卫生等基础设施，改善贫困村生产生活条件，全面推进新农村建设。

（四）着力第三产业，加快城市发展。充分发挥我镇旅游资源丰富、开发价值高的优势，着力打造生态旅游旺镇。一是打造乡村休闲旅游。以傣族村落为主的弄么村、桥头村和新寨为主据点，依托龙窝温泉、茶马古道、大盈江等有利条件，积极打造农家乐、农家旅馆、瓜果采摘、垂钓、赏花等农家体验项目，建设集休闲、观光、旅游为一体的农业生态示范区；二是开发文化古迹旅游。重点力促先锋公园佛教文化传承中心旅游项目的建设，力推形成以游皇阁寺、观音寺、龙潭公园，赏大金塔、大盈江风光，观南甸宣抚司署，泡金塔温泉，吃近郊美食，住美丽乡村的旅游格局，推动本镇旅游业的大发展。

（五）完善社会保障体系，促进就业与创业。针对建档立卡贫困户劳动力就业创业基础信息调查，组织开展劳动力就业技术培训，对未就业创业的摸清就业意愿和创业服务需求，2019年预计输出省外劳动力250人，县外省内200人，县内务工900人。完成职业教育东西协作行动计划招生任务，确保建档立卡户高质量就业。确保2019年城镇基本养老保险覆盖率和医疗保险筹资参合率达98%以上。

（六）加强生态文明建设，改善提升人居环境。一是大力推进人居环境提升行动和美丽乡村建设工作。加大城市街道、农村环境卫生整治力度，加大城市公厕改造，城郊定点垃圾存放和垃圾分类的宣传，加大对违章建筑拆除，城区车辆乱停乱放、商家占道经营整治力度；二是继续推进“河长制”工作，加大巡察力度，做好巡察记录，加大河堤人文景观和村寨主干道绿化、美化和路灯建设亮化工作，切实提升乡村城区人居环境；三是依法推进林业生态工作。加大生态公益林法律、法规的宣传，增进护林爱林意识。加强林政资源管理力度，制止偷砍盗伐、非法占用林地和毁林开垦等违法行为，确保资源安全；加强森林防火，做好森林病虫害防治和跟踪监测工作；加强专职管护人员的监督管理；进一步做好停止天然林商品性采伐工作。

（七）全面推进重点工作有序开展。一是继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。镇党委、政府将严格按照上级部门的各个时间节点，安排部署好土地确权的相关工作，确保土地确权工作顺利通过上级验收；二是按照上级部门的要求，对标对表开展好3980户经济普查工作；三是按照省州县工作要求配合好相关部门开展好机构改革工作；四是进一步落实好600亩甘蔗种植任务，230亩烤烟任务。

（八）科学部署防汛减灾，落实安全生产责任制。一是全面落实安全生产责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订安全生产责任状。加大生产经营场所的检查力度，做到检查与整改相结合，把事故隐患消灭在萌芽状态，健全安全生产事故应急预案，形成长效管理体制;强化宣传教育培训工作，对企业法人、经营管理者进行安全生产知识重点培训；有效控制重大事故发生，确保各种安全事故和伤亡人数控制在指标范围内；二是科学部署，抓实防汛减灾工作。始终坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛减灾工作方针，统一指挥，分级管理，强化落实，加强对38个地质灾害隐患点的监测巡查，重点推进分水岭上安乐岔路口滑坡点的治理工作。

（九）强化自身建设，真心实意为民服务。加强镇、村（社区）干部的教育和管理，严肃党风政纪，抓实作风建设，力求全体镇、村干部将切实加强效能建设，增强为民服务意识，实实在在解决好民生救助、社会保障、生态治理、农民增收、防汛减灾、农田水利建设等关系群众利益急需解决的问题，真心实意地把事办好，把“两学一做”践行好。

2019年，我们将坚定信心、迎难而上，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，在上级党委、政府的坚强领导下，团结带领全镇各族人民和干部职工拼搏进取，砥砺奋进，为实现经济社会跨越发展，贫困退出，决胜全面建成小康社会而努力奋斗！