德宏州住房和城乡建设局公共租赁住房排查治理实施方案

为持续推进《中共德宏州纪委办公室印发〈关于深入开展整治群众身边腐败和不正之风的实施方案〉的通知》（德纪办发〔2021〕8号）《中共德宏州住房和城乡建设局党组关于印发州纪委州监委开展整治群众身边腐败和不正之风工作调研座谈会反馈问题及工作提示整改方案的通知》（N0.43）要求，聚焦困难群众解决“急难愁盼”住房问题，缓解社会矛盾，推动完善全州公共租赁住房管理办法。进一步规范公租房使用管理，提升全州公共租赁住房的监管力度，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对住房城乡建设工作的重要指示批示，进一步加强保障性公共租赁住房的分配管理工作，规范运营与使用。杜绝公共租赁住房转租、转借及改变房屋用途等违法违规行为，真正发挥以人民为中心服务理念，继续完善机制，提高受益人群覆盖面，精准施策，加大对特困群体保障深度，让更困难人群租到住好。

二、工作目标

公租房是面向中低收入群体出租的保障性住房，是国家住房保障体系的重要组成部分。公租房租住人员结构复杂，流动性大，换房退租频率高，困难群众多，管理难度大，为提高保障性住房使用效益，保障申请家庭提供更好的服务。德宏州住房和城乡建设局结合工作职责，以疫情防控网格化管理工作为契机，在针对南蚌社区入户宣传疫情防控工作，同步核实住户信息、公共设施使用等情况，梳理存在问题，查找问题根源，总结查找问题经验。进一步促进德宏州公共租赁住房管理措施的完善，健全全州保障性住房管理制度，确保保障性住房申请、分配、使用、管理公平、公正、公开。

三、组织机构

成立德宏州住房和城乡建设局保障性公共租赁住房排查治理工作领导小组，落实局党组年度保障性住房工作部署，监督检查县市工作落实整治情况。领导小组成员如下：

组   长：张芝能  州住房和城乡建设局党组书记、局长，人防办主任

常务副组长：李小山  州住房和城乡建设局党组成员、副局长

副组长：李  平 州住房和城乡建设局党组成员、副局长

武显龙 州住房和城乡建设局党组成员、副局长

成  员：李  静 州住房和城乡建设局机关党委科长

克有莅 州住房和城乡建设局办公室主任

杨琛琛 州住房和城乡建设局城乡建设科科长

        孟劲芬 州住房和城乡建设局住房保障科副科长  

        李  东 芒市住房和城乡建设局局长

李  波 瑞丽市住房和城乡建设局局长

孔润富 陇川县住房和城乡建设局局长

赵  超 盈江县住房和城乡建设局局长

孙家本 梁河县住房和城乡建设局局长

领导小组下设办公室在州住房和城乡建设局住房保障科，具体负责公共租赁住房排查治理的日常工作。

四、排查整治工作内容

主要包括以下内容：

1.在公共租赁住房管理过程中审核把关不严，将不符合条件者纳入承租对象的；

2.动态监管不到位，年审、日常巡查走过场，续租程序缺位的；

3.隐瞒事实真相或提供虚假证明材料等方式骗取公共租赁住房的；

4.将承租的公共租赁住房转租、出借或者擅自调换的；

5.改变所承租公共租赁住房房屋结构或使用性质的；

6.将承租的公共租赁住房进行抵押、买卖、变相出卖使用权的；

7.违反租赁合同，未按合同约定交纳租金和物业管理费等各项费用超过6个月以上的；

8.无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；

9.在公共租赁住房中从事违法活动的。

五、方法步骤

以“我为群众办实事”为抓手，进一步加强德宏州公共租赁住房监督管理，严厉打击公租房转租、转借、无正当理由长期空置等违规行为。州住房和城乡建设局部署2022年度公共租赁住房违规行为整治行动后，各县市要迅速开展自检自查，主动发现问题，实事求是开展好整治行动。整治行动分为三个阶段实施：

（一）第一阶段（2022年1月至4月）：排查梳理。利用党组中心组理论学习、工作例会、党员大会等方式组织干部职工学习国家、省住房保障相关政策知识，对《德宏州公共租赁住房管理办法》等应知应会知识烂熟于心，提高督促指导业务工作能力。通过门户网站、小区张贴公告等形式，向社会公开整治要求，开通举报电话，针对违规乱象存在问题进行全面排查，摸清底数、梳理问题、举一反三形成问题台账，分类提出处置措施。

（二）第二阶段（2022年5月至10月）：全面整治。根据排查问题清单，严格依法依规，会同相关单位采取取消住房保障资格、腾退公共租赁住房、重新签订租赁合同、调整租金标准、补缴租金、没收违法所得、处以行政罚款、记入保障性住房失信名单管理等方式督促问题整改。对发现其中工作人员存在的违法违规的问题，移送纪检监察机关进行处理。同时，各县市要落实实物配租和公共租赁住房租赁补贴发放等保障政策，做到“应保尽保”；加快租赁补贴发放审核工作，及时梳理申请等候公租房的人员信息，对符合租赁补贴条件的及时纳入补助范围；督促指导县市对符合条件的家庭，按月或按季发放租赁补贴，缓解民生矛盾。

（三）第三阶段（2022年11月至12月）：巩固提升。进一步修订公共租赁住房管理办法，规范档案资料，对重点问题的整治情况开展“回头看”，确保整治取得实效。德宏州住房和城乡建设局疫情防控网格化管理工作，通过对南蚌社实地入户走访，同步核实公租房转租、转借等违规行为，核实整治成效。

六、工作要求

（一）高度重视，落实措施。全州住建部门将“效能革命”贯穿整治工作，在工作效能上来一次大转变、大提升。坚持目标导向、问题导向、结果导向，把解决民生问题作为工作实践的重要目标，切实负起责任，明确工作任务，按照方案的要求，坚持依法依规、实事求是的原则，全面落实各项措施，强化监督检查，确保各项措施落实到位。

（二）严明纪律，严格问责。核查人员要严格按照排查整顿工作的部署和要求，重点查看门禁系统的使用，评价小区人居环境，核实入住人员信息，查看物业管理，收集入户家庭反映的其他问题。严明工作纪律，认真组织实施，对于排查治理整治弄虚作假、瞒报漏报、推诿拖延的要严格追究相关人员的工作责任。

（三）加强督导，跟踪问效。按照“州级抽查、县市自查”的原则，加强对保障住房的建设、管理、使用成效进行监督检查，及时发现问题、解决问题。各县市要结合工作实际有针对性地抓好保障工作跟踪问效力度，把政策学习清楚，把工作思考清楚，彻底搞清楚民生保障工作的重要性，对标对表跟进工作进度。县市住建局（党组）每年至少要听取、研究2至3次住房保障工作整治进展情况，并形成季度工作报告，于每季度未报领导小组办公室作为年度考评成绩。