梁河县人民政府办公室关于印发梁河县创建国家卫生县城巩固提升三年行动方案的通知

各乡镇人民政府，县直和中央、省、州驻梁河各单位：

《梁河县创建国家卫生县城巩固提升三年行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

梁河县人民政府办公室

2022年3月30日

（此件公开发布）

梁河县创建国家卫生县城巩固提升三年行动方案

为进一步巩固和深化国家卫生县城创建成果，不断拓展创建工作力度和深度，加快城市建设、提升基层社会治理能力和水平、改善公共服务、构建生态宜居环境，促进全县经济社会高质量跨越发展。结合我县实际，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，总结推广创卫工作经验做法，以为民利民惠民为宗旨，以问题为导向，健全完善国家卫生县城创建常态长效机制，将巩固提升创卫成果与美丽县城建设、精神文明建设、基层治理、基层党建相结合，推动城乡人居环境全面改善，提高群众健康素养和全民健康水平，为建设“葫芦丝之乡·康养新梁河”奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持党委领导，政府主导的原则。将巩固提升创卫工作列入各级党委、政府重要议事日程，纳入各部门年度目标任务，建立党委领导、政府主导、部门齐抓共管、上下联动、全社会共同参与的工作机制。

（二）坚持为民利民，惠及民生的原则。坚持以人民为中心的发展思想，把为民利民作为国家卫生县城创建的出发点和落脚点，从群众最关心的事情抓起，让创建国家卫生县城成为造福百姓的民生工程，成为人民群众共建共享的民心工程，努力提升群众的获得感、归属感、幸福感。

（三）坚持问题导向，城乡统筹的原则。对照国家卫生县城评价标准，针对短板弱项，以问题为导向，加强城乡统筹，科学施策、精准治理，有效解决短板困难问题。

（四）坚持常态化、制度化管理原则。构建爱国卫生长效管理机制，由“突击整治”向“长效管理”转变，以强有力的长效机制，保障国家卫生县城创建成效，确保创卫成果经得起群众的检阅、历史的检验。

（五）坚持全民动员，共建共享的原则。发挥群众优势，靠民智、听民计，引导社会、家庭和个人积极参与改善公共卫生环境，践行健康理念，养成文明健康、绿色环保的生活方式，共享健康成果。

三、工作目标

到2025年，全县创卫成效不断深化拓展，农村人居环境整治不断推进提升，城乡公共卫生设施不断完善，国家级卫生乡镇不低于1个，省级卫生乡镇、卫生村实现全覆盖，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，健康城市和健康细胞建设深入推进，爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，全民健康素养水平大幅提升，全民参与社会健康管理的爱国卫生运动新格局基本建立，社会健康综合治理能力迈上新台阶，让创卫成果惠及更多人民群众。

四、主要任务

（一）健全长效管理组织机制。将创卫工作领导体制和工作机制转入常态化长效化，从组织管理、经费保障、群众参与、考核奖惩等方面，明确创卫长效机制建设路线图，推动形成“政府主抓、部门落实、群众参与、社会支持”工作格局，促进创卫工作制度化、规范化、科学化。县爱卫办每月召开调度会，调度和通报工作进展，安排部署下一步工作，协调解决重点、难点问题。（牵头单位：县爱卫办；责任单位：县直各单位，各乡镇）

（二）健全长效工作机制。将爱国卫生“7个专项行动”和创建国家卫生县城的好经验、好做法固化形成长效机制，常态化坚持，不断提升城市治理能力和水平，推动创卫工作和基层治理的常态化、机制化、系统化。

1.坚持和完善“红黑榜”曝光制度。充分发挥“红黑榜”的激励和惩戒作用，继续坚持和完善餐饮红黑榜、人居环境红黑榜，各乡镇、各部门积极探索建立美丽河湖、景区景点、居住小区环境卫生、物业管理、社区环境卫生、诚信经营等红黑榜制度，定期放榜，公开曝光，并建立“红榜”激励措施，“黑榜”惩戒措施，持续巩固和提升创卫成效。（牵头单位：县爱卫办；责任单位：县直各单位，各乡镇）

2.坚持和完善“媒体曝光”制度。利用媒体平台，持续开展“随手拍”、“媒体暗访”等活动，加大对环境卫生脏乱差、乱排乱倒、环境污染、不文明行为的曝光力度，营造全县动员、全民动手、全员参与的浓厚氛围。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县融媒体中心）

3.持续抓好综合执法，确保监督处罚力度不减。强化行政执法多部门联动机制，常态化开展综合执法，始终保持整治环境秩序的高压态势，持续加大行政处罚力度，从严打击重点领域违法违规行为，综合运用多种措施保障行政处罚执行到位，切实发挥行政处罚警示、教育及惩戒作用，确保环境整洁美观、管理有序。（牵头单位：县爱卫办；责任单位：县公安局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县市场监督管理局、州生态环境局梁河分局）

4.切实落实网格责任管理制度。依托社区“大党委”工作机制，持续深化城区“全科”网格化，按照建立的处级领导包社区、部门包片网格，实行“定格、定员、定岗、定责”四定原则，持续抓好“横向到边、纵向到底”的网格化管理责任体系，全面抓好挂包片区内环境卫生工作。（牵头单位：遮岛镇；责任单位：各网格责任单位）

5.强化“门前三包”和“门内达标”制度。所有单位、社区、场所严格执行“门前三包”和“门内达标”，积极探索建立“商户联包”制度和奖惩机制，不断压实责任，做到环境整洁，无垃圾、污水，无店外占道经营，无“十乱”现象，建筑物外立面整洁美观，附属设施完好、整洁，花草树木和其他市政、绿化维护设施良好。室外区域明确为责任区，制度健全、职责落实到人，无杂物、无卫生死角、厕所管护到位，“四害”密度达标；室内卫生整齐清洁，窗明几净。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县住房和城乡建设局、县直各有关单位，遮岛镇）

6.持续落实“日清扫”制度。县直各单位严格执行每周“一、三、五”日清扫制度，社区广泛发动群众执行每周“二、四、六”日清扫制度。采取制定建立清扫制度、排班等相关措施，广泛发动和组织干部职工、群众、学生等，开展以单位、市场、居民区、道路、城乡结合部等重点部位、场所为主的清理整治垃圾、杂物、卫生死角、小广告等环境卫生大扫除活动。领导干部要率先垂范，发挥示范带头作用，充分调动群众的积极性和主动性，打造基层合力共治新格局。县爱卫办定期不定期对活动开展情况进行抽查，结果予以通报。（牵头单位：县爱卫办；责任单位：遮岛镇，县直各单位）

7.推进志愿者服务制度常态化。不断创新志愿服务，推进志愿服务常态化。社区充分利用党员双报到双服务双报告制度，切实发挥领导干部和党团员的先锋模范作用；县委宣传部充分发挥新时代文明实践中心（站所）作用，统筹志愿者服务队，持续开展志愿服务活动；共青团、妇联、工会积极发动志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等开展各类志愿服务。各乡镇爱卫办、社区与辖区单位要建立双向沟通渠道，构建具有特色的创卫志愿服务联络沟通、定期定向服务机制，广泛开展环境卫生整治、为民便民服务活动，宣传文明健康、生态环保等知识和理念，劝导乱扔垃圾、违反交通规则等不文明行为。各乡镇各部门要进一步完善志愿服务队伍，强化执行，确保志愿服务机制落实落地。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：团县委、县总工会、县妇联，各乡镇）

8.建立奖惩激励机制，常态化开展创建评比。持续推进各类创建评比工作，各乡镇各部门要持续开展“卫生单位、无烟单位、文明学校、美丽社区、美丽庭院”等创建评比，树立正确风向标，引导群众习惯养成；积极开展国家卫生乡镇创建活动、“健康细胞”工程建设，推进健康乡镇、健康社区（村）、健康机关、健康企业、健康家庭等创建工作，推动全县健康事业稳步提升。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县直各单位，各乡镇）

9.建立投诉机制。各乡镇各部门设立投诉监督电话、微信公众号等渠道和平台，畅通监督渠道，主动接受社会和群众的监督，及时解决群众反映的环境卫生脏乱差、店外经营、流动摊贩、农贸市场和食品公共场所等卫生管理不到位及其他不符合卫生县城现象的投诉举报，不断提升群众满意度。（牵头单位：县爱卫办；责任单位：县公安局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县市场监督管理局、州生态环境局梁河分局，各乡镇）

（三）加快基础设施建设。按照城市发展战略和总体规划要求，分年度分重点建设，逐步补齐城市基础设施短板。加快推进美丽县城建设，进一步加强城市绿化美化，加大集贸市场、老旧小区改造、背街小巷改造力度，加快完善公共厕所、垃圾中转站、餐厨垃圾处理系统、建筑垃圾消纳处理场、垃圾无害化处理、污水管网系统、果皮箱、路灯及通信设施等市政、环卫、公共设施的建设与管护，不断完善城市功能。以“数字云南”建设为契机，依托数字城管等城市综合管理系统，建设具备信息收集、移动办公、督查督办、可视监管、数据监测、社会监督、教育宣传等功能为一体的数字化、可视化、智慧化综合管理平台，提升城市管理智能化工作水平。（牵头单位：县住房和城乡建设局；责任单位：县公安局、县发展和改革局、县工业和商务科技局、县市场监督管理局、县自然资源局、县财政局，遮岛镇）

（四）扎实开展行业规范管理

1.持续开展市容市貌、环境卫生、农贸市场、门头牌匾、交通秩序、规范养犬等专项整治，加大背街小巷和农贸市场监管，加强学校、医院、社区、小区、车站等重点场所周边流动摊点和占道经营疏导，坚决杜绝马路市场、“十乱”现象等反弹回潮。（牵头单位：县住房和城乡建设局；责任单位：县公安局、县市场监督管理局、县农业农村局，遮岛镇）

2.加强食品安全管理，组织开展食品原料及初级产品、农副产品、食品生产加工、流通销售、餐饮服务、定点屠宰等环节拉网式排查，夯实农贸市场、商场超市、宾馆饭店等食品安全监管责任，严格落实果蔬农残检测公示和原料采购索证查验制度，加强机关单位、学校、医院、建筑工地食堂管理，加大小餐饮、小作坊、农家乐、早夜市食品安全专项治理，确保不发生重大食品安全事故。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县农业农村局、县工业和商务科技局、县教育体育局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局，遮岛镇）

3.认真落实公共场所量化分级管理公示制度，督促经营业主全面实施公共场所控烟禁烟，加强室内吸烟行为劝导干预，健全卫生设施，落实消毒措施，规范经营行为。持续加大集中供水、二次供水单位卫生管理，健全饮用水安全防护措施，规范饮用水水质监测和消毒工作，保证生活饮用水各项指标符合卫生标准。扎实推进五小行业专项整治，加强从业人员业务技能和卫生知识培训，全面提升公共场所经营业主和生活饮用水供水单位安全卫生自律意识。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县水利局、县市场监督管理局、县文化和旅游局、县工业和商务科技局、县教育体育局）

4.加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，扎实开展重点疾病防控和传染病防治执法检查，强化免疫规划管理，规范冷链运转和疫苗接种，持续加强艾滋病、结核病、乙肝、出血热、狂犬病、手足口病等专病专策精细化管理，加强医疗机构、民营医院、个体诊所和社区卫生服务中心内感染控制、传染病管理、医疗废物处置和医务人员防护，规范发热门诊、肠道门诊、控烟门诊建设，严格医疗机构执业监管，规范医疗广告发布内容，严厉打击非法行医和非法采供血违法行为，确保不发生可控传染病疫情。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：各医疗卫生单位）

5.全面落实健康教育和健康促进行动，围绕市民素质教育，深入开展健康知识和健康促进行动“六进”活动，加强中国公民健康素养、市民文明卫生公约相关知识宣传普及，开展健康心理咨询和医院健康促进活动，有针对性的开展居民健康技能、疾病预防等知识教育培训。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县直各单位，各乡镇）

6.认真组织群众性爱国卫生运动和城乡环境卫生整洁行动，积极开展农村卫生户厕改造工程，加强义务清扫和单位卫生监督管理，持续开展病媒生物孳生地治理和三防设施整治，扎实推进病媒生物防制市场化运营模式，严格病媒生物防制环境治理和单位负责制，定期对重点行业、重点单位防制工作进行督导检查和效果评价，做好密度监测和防制知识培训，强化专业公司规范化管理，针对性的开展公共区域集中消杀活动，确保病媒生物密度始终控制在较低水平。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县直各单位，各乡镇）

（五）进一步加大环境保护工作力度

1.持续加强燃煤锅炉、燃煤企业、黄标车及重点排污企业污染排放监测监管，加大医疗垃圾、医源性污水等危险废物规范处置执法监督，扎实开展餐饮行业、露天烧烤烟尘污染专项整治，严肃查处油烟扰民和焚烧、秸秆垃圾等影响大气质量的违法行为，强化空气质量监测和信息发布，严格环境保护执法检查，确保按期完成城市污染物总量消减和节能减排降耗任务。（牵头单位：州生态环境局梁河分局；责任单位：县工业和商务科技局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县农业农村局）

2.进一步加大建筑工地扬尘管控，扎实开展建筑工地环境卫生专项整治，加强在建工地、待建工地环境治理和病媒生物防制监管，督促各承建单位和开发企业落实文明工地创建任务，完善建筑工地“六个百分之百”。（牵头单位：县住房和城乡建设局；责任单位：州生态环境局梁河分局、各项目建设单位，各乡镇）。

3.加强城区河道沟渠环境卫生管理，坚持实行“河长制”，落实河道沟渠监管责任和日常保洁清淤工作，督促做好农村饮用水卫生安全检测，持续加大河道沟渠环境卫生专项整治，确保城区河道沟渠和护岸干净整洁、绿化美化、水面清洁。（牵头单位：县水利局；责任单位：州生态环境局梁河分局，遮岛镇）

（六）探索引入市场化运作机制。进一步转变政府职能，强化政府的基层服务导向，在环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育、公共绿化、污水处理、智慧停车、生活垃圾处理、餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理等方面，探索建立吸引社会资本投入卫生县城的市场化机制，创新管理手段，不断降低行政成本，提高管理效率。（牵头单位：县住房和城乡建设局；责任单位：县卫生健康局、县财政局，遮岛镇）

（七）创新社会动员方式。推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与相结合、集中活动动员和常态化动员相结合的社会动员机制，综合运用传统媒体和新媒体进行宣传发动，提高市民城市治理的权利意识，着力解决“干部干、群众看”的问题。将爱国卫生工作与基层社区治理工作相融合，强化乡镇和社区（村）公共卫生职责，建立社会卫生员制度，组建家庭医生、卫生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等组成的专兼职队伍，提高基层公共卫生服务能力水平。（牵头单位：县爱卫办；责任单位：县妇联、团县委，各乡镇）

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇各部门要进一步加强对巩固国家卫生县城创建工作的领导，并纳入政府目标绩效考核指标，作为领导干部政绩考核的重要内容和各相关部门年终考评的重要依据。要进一步强化组织领导，制定具体方案，细化任务目标，一把手负总责，精心组织实施，责任落实到人，实行“属地管理、属地负责”和“谁主管、谁负责”的双责任制，形成各负其责、齐抓共管的良好局面，全面提高城市卫生水平，完善城市卫生管理长效机制。

（二）强化工作保障。进一步加强工作体系建设，各乡镇各部门要不断加强人力、物力、财力的保障力度。安排专人负责爱国卫生和创建国家卫生县城巩固提升工作，不断优化人才队伍，定期开展人员培训，提高统筹谋划、综合协调、动员群众、社会沟通、科学管理等能力水平，推动工作落到实处；把爱国卫生和巩固提升创建国家卫生县城工作纳入经济和社会发展的总体规划，将爱国卫生和巩固提升国家卫生县城创建成果工作经费纳入年度财政预算，建立常态化长效投入机制。

（三）强化宣传发动。各乡镇各部门要充分利用各类媒体特别是互联网、“两微一端”、抖音等新媒体，加强正面引导，多层次、全方位宣传环境卫生管理政策法规、科普知识、工作成效、先进典型、亮点经验、曝光问题，引导广大群众牢固树立我爱梁河、建设梁河、奉献梁河的主人翁意识和遵章守法意识，为巩固国家卫生县城创建成果保持长效凝聚正能量，凝聚全社会共识，形成全社会动员、全面参与的良好社会氛围。

（四）加强督促落实。各乡镇各行业主管部门，要常态化开展自检自查，发现问题及时整改。县委督查室、县政府督查室、县爱卫办开展常态化督查并通报情况，发挥行政监督、媒体监督、群众监督的作用，形成经验及时总结运用、存量问题销号清零、新增问题全力遏制，确保创建成果不断巩固。

附件：1.国家卫生城市和国家卫生县标准任务分解表

2.国家卫生县城和国家卫生县数据评价指标

附件1

国家卫生城市和国家卫生县标准任务

分解表

项目	任务指标	牵头单位及责任单位	分管领导
一、爱国卫生组织管理	1.将爱国卫生工作纳入辖区各级党委和政府重要议事日程，列入经济社会发展规划，纳入政府绩效考核指标。具有立法权的地方需有本地爱国卫生法规，其他地方需有爱国卫生规范性文件。	县委办、县政府办、县爱卫办，各乡镇党委、政府	龚帮仙
	2.辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室人员配置合理，工作经费按规定纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府明确专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协助做好爱国卫生工作。	县爱卫办，县财政局、县委编办、各乡镇人民政府	龚帮仙李瑜
	3.爱国卫生工作年度有计划、有部署、有检查、有总结。开展基层卫生创建活动，鼓励辖区范围内的县和乡镇积极开展国家卫生县和国家卫生乡镇创建，逐步推进全域创建。广泛开展城乡群众性爱国卫生活动，各部门、各单位和广大群众积极参与。	县爱卫办，各成员单位、各乡镇人民政府	龚帮仙
	4.探索建立健康影响评估制度，推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节。将应对突发公共卫生事件纳入国土空间规划和城市建设规划，并逐步建设完善相关设施。	县卫生健康局，县住房和城乡建设局、县自然资源局、各乡镇人民政府	龚帮仙闫信谁
	5.畅通爱国卫生建议和投诉渠道，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意。	县爱卫办，各乡镇人民政府	龚帮仙
二、健康教育和健康促进	6.辖区内健康教育网络健全，利用健康科普专家库、资源库和报纸、电视、网络等主要媒体，广泛开展健康教育和健康促进活动，提升居民健康素养水平，倡导文明健康、绿色环保生活方式。大力普及中医养生保健知识和方法。各主要媒体设有健康教育栏目。车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。	县卫生健康局，各乡镇人民政府	龚帮仙
	7.辖区内积极开展健康县区、健康乡镇和健康村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设。建设健康步道、健康主题公园等，推广“三减三健”等慢性病防控措施。	县卫生健康局、县住房和城乡建设局，各乡镇人民政府	龚帮仙闫信谁
	8.统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众经常性的体育锻炼需求。广泛开展全民健身活动，增进广大群众积极参加体育锻炼的意识，倡导居民维持健康体重。机关、企事业单位等落实工作场所工间操制度。	县教育体育局，县直各单位	陈元邦
	9.深入开展控烟宣传活动，辖区内禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，依法规范烟草促销、赞助等行为。全面推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设并取得显著成效，积极推进控烟立法执法，逐步实现室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。	县卫生健康局，县直各单位	龚帮仙
三、市容环境卫生	10.主次干道和街巷路面平整，道路照明及景观照明设施整洁、完好，运行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分类收集容器配置齐全，分类标志统一规范，满足当地垃圾分类要求。无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，无卫生死角，基本消除易涝积水点。主次干道和街巷路面及时进行保洁，保洁质量符合相关标准要求。河道、湖泊等水面清洁、岸坡整洁，无垃圾杂物。建筑工地（含待建、拆迁、在建等工地）管理到位，卫生整洁，规范围挡，无扬尘、噪声污染，建筑垃圾规范运输处理，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。	县住房和城乡建设局、县水利局	闫信谁陈绍林
	11.建筑物外立面上的广告设施和招牌的高度、大小符合规定标准，不遮盖建筑物外观轮廓，不影响建筑物本身和相邻建筑物采光、通风，不造成光污染。建筑玻璃幕墙的可见光反射比及其对周边建筑和交通的影响符合现行国家标准有关规定。	县住房和城乡建设局	闫信谁
	12.加强绿化工作，提高建成区绿化覆盖率和公园绿地面积，强化绿地管理。	县住房和城乡建设局	闫信谁
	13.生活垃圾转运站等环卫设施、再生资源回收基础设施符合相关标准要求，数量充足，布局合理，管理规范。生活垃圾分类收集运输体系和废旧物资循环利用体系完善，生活垃圾、粪便分类收集运输容器、车辆等设备设施实现密闭化、规范化，生活垃圾、粪便及时清运。	县住房和城乡建设局，遮岛镇	闫信谁
	14.推行生活垃圾分类和减量化、资源化。因地制宜加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，实现生活垃圾分类有效覆盖。加强城市生活垃圾回收利用和无害化处理。建有港口的城市，应建立完善船舶污染物“船—港—城”“收集—接收—转运—处置”衔接和协作制度。	县住房和城乡建设局	闫信谁
	15.积极推进厕所革命，公共厕所设置符合相关标准要求，数量充足，干净整洁，实现卫生厕所全覆盖。主次干道、车站、医疗机构、机场、港口、旅游景点、集贸市场、商场等公共场所的公厕设施不低于二类标准。生活污水有效收集处理。	县住房和城乡建设局，县交通局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县工业和商务科技局	闫信谁
	16.建成区和城乡结合部农产品市场布局合理，建设管理符合规范要求，科学设置经营区域，实行生熟分开、干湿分离；兼营零售业务的农产品批发市场，应当做到批发与零售业务分区域或分时段经营。农产品批发市场、零售市场设施设备应符合卫生防疫和食品安全要求，应配备卫生管理和保洁人员，落实定期休市和清洗消毒制度，环卫设施齐全、干净整洁。市场活禽销售区域应相对独立设置，实行隔离宰杀，对废弃物实施规范处理，逐步实现市场无活禽交易。农产品冷链物流设施要结合实际预留消杀防疫空间。临时便民市场采取有效管理措施，保障周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。流动商贩管理规范。无使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋现象。	县市场监督管理局，县农业农村局、县住房和城乡建设局、县工业和商务科技局、县自然资源局、县交警大队	闫信谁陈绍林
	17.建成区和城乡结合部饲养畜禽和野生动物需符合有关法律法规要求，居民文明规范饲养宠物，畜禽粪污得到有效处置；各类集贸市场、花鸟宠物市场及动物交易市场无非法交易和宰杀野生动物现象。	县农业农村局、县住房和城乡建设局，县林业和草原局、县公安局、县市场监督管理局，遮岛镇	陈绍林闫信谁
	18.社区和单位建有卫生管理组织和相关制度，卫生状况良好，环卫设施完善，推行垃圾分类，垃圾及时清运，公共厕所符合卫生要求；道路平坦，绿化美化，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。	县住房和城乡建设局，县直各单位、遮岛镇	闫信谁
	19.城乡结合部建有配套生活污水处理、排放设施和充足的垃圾收集站（点）、再生资源回收站（点）、公共厕所等设施；卫生清扫保洁及时，日常管理规范，垃圾及时清运，普及卫生户厕；道路硬化平整，主要道路配备路灯；无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。	县住房和城乡建设局，遮岛镇、九保乡、河西乡	闫信谁
	20.加强铁路沿线两侧环境卫生整治，铁路两侧500米范围内无露天堆放的彩钢瓦、塑料薄膜、防尘网等轻飘物品，铁路沿线安全保护区内无倾倒垃圾、排污等现象。	县住房和城乡建设局	闫信谁
四、生态环境	21.近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。	州生态环境局梁河分局，各乡镇人民政府	杨忠承
	22.加强大气污染治理，环境空气质量良好或持续改善。无烟囱排黑烟现象，无秸秆、垃圾露天焚烧现象。排放油烟的餐饮单位安装油烟净化装置并保持正常使用。	州生态环境局梁河分局，县农业农村局、县住房和城乡建设局、县工业和商务科技局、各乡镇	杨忠承
	23.区域环境噪声控制良好，声功能区夜间环境质量达标。	州生态环境局梁河分局，遮岛镇	杨忠承
	24.各级水环境功能区全部达到要求，未划定功能区的水质不低于五类。无乱排污水现象，无黑臭水体。	州生态环境局梁河分局，县住房和城乡建设局、县水利局、各乡镇人民政府	杨忠承
	25.集中式饮用水水源地水质达标。辖区内重点河湖主要控制断面生态流量达标。	州生态环境局梁河分局，县水利局、各乡镇人民政府	杨忠承
	26.辖区内应建有符合条件的医疗废物集中处理设施，各类医疗废物处置能力应满足辖区内医疗卫生机构的处置需求。辖区内医疗卫生机构依法分类收集医疗废物，医疗废物统一由有资质的医疗废物处置单位处置。对确不具备医疗废物集中处置条件的地区，医疗机构应当使用符合条件的设施自行处置。医疗污水收集、处理、消毒和排放符合国家及地方有关要求。	县卫生健康局，州生态环境局梁河分局	龚帮仙
五、重点场所卫生	27.公共场所实行卫生监督量化分级管理，公共场所卫生信誉度等级应向社会公示，并使用统一标识。卫生许可证件齐全有效，卫生管理规范，直接为顾客服务的人员取得有效健康合格证明。	县卫生健康局	龚帮仙
	28.小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，卫生管理、硬件设施符合相应国家标准要求。	县卫生健康局、县文旅和旅游局	龚帮仙
	29.学校、幼儿园和托育机构的教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合相关国家卫生标准或规定。学校按照规定设立校医院或卫生室，校医或专（兼）职保健教师配备比率达标，配备专兼职心理健康工作人员。学校传染病防控工作机制健全并严格执行。	县教育体育局，县卫生健康局	陈元邦
	30.中小学体育与健康课程开课率达标。中小学生每天校内体育活动时间充足。学校眼保健操普及率达标。中小学生近视率、肥胖率逐年下降。近3年辖区内无重大学校食物中毒事件。	县教育体育局，县卫生健康局、县市场监督管理局	陈元邦
	31.辖区内存在职业病目录所列职业病危害因素的企业职业病危害项目及时申报。对接触职业病危害的劳动者依法进行职业健康检查。近3年辖区内未发生重大职业病危害事故。	县卫生健康局	龚帮仙
	32.旅客列车车厢、轮船客舱、飞机客舱和商场、超市等公共场所卫生检测结果符合国家相关标准要求。	县卫生健康局	龚帮仙
六、食品和生活饮用水安全	33.近3年辖区内未发生重大食品安全和饮用水安全事故，依法报告食品安全和饮用水安全事故信息。	县市场监督管理局，县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县水利局	闫信谁
	34.加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理，无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。无制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现象。	县市场监督管理局、县住房和城乡建设局	闫信谁
	35.积极推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇防鼠等设施健全。食品生产经营单位严格执行国家相关标准。	县市场监督管理局	闫信谁
	36.辖区内积极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光盘行动”。辖区内无贩卖、制售、食用野生动物现象。	县市场监督管理局，县工业和商务科技局、县林业和草原局、县公安局	闫信谁
	37.市政供水、自备供水、居民小区供水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家相关标准要求。开展水质监测工作，采样点选择、检验项目和频率符合相关要求。	县卫生健康局、县住房和城乡建设局	龚帮仙
七、疾病防控与医疗卫生服务	38.建立与经济社会发展、财政状况和实现健康目标相适应的卫生健康事业投入机制。个人卫生支出占卫生总费用的比重持续降低。	县卫生健康局、县财政局	龚帮仙
	39.强化重大传染病防控措施，建立重大新发突发传染病疫情联防联控机制，按照相关要求制定传染病预防控制预案，落实“四早”要求，压实“四方责任”，甲、乙类法定传染病发病情况稳定。二级以上综合性医院设置公共卫生科和感染性疾病科，发热门诊、肠道门诊、预检分诊符合有关规定。近3年辖区内未发生重大实验室生物安全事故。	县卫生健康局	龚帮仙
	40.多措并举降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，持续提升人均预期寿命。按照国家免疫规划和当地预防接种工作计划，定期为适龄人群提供预防接种服务。提升妇幼健康服务能力，促进妇女儿童全面健康发展。推进医养结合服务。	县卫生健康局	龚帮仙
	41.重大慢性病过早死亡率呈下降趋势。健全重大事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。严重精神障碍患者管理规范。	县卫生健康局	龚帮仙
	42.医疗卫生服务体系健全，机构建设符合国家标准要求，千人口的床位数、执业（助理）医师数、注册护士数、公共卫生人员数、药师（药士）数和万人口全科医生数等指标符合所在地区域卫生规划要求。	县卫生健康局	龚帮仙
	43.推动机场、地铁站、火车站、公路（水路）客运站等交通枢纽以及学校、景区、机关单位、商场超市等重点行业、重点场所配置和使用自动体外心脏除颤仪（AED）等医疗急救设备和药品。对公安、消防、安保、交通和教育等重点行业人群开展急救知识与技能培训，引导全社会逐步提高全民急救能力。	县卫生健康局、县红十字会	龚帮仙
八、疾病防控与医疗卫生服务	44.构建和谐医患关系，医疗卫生人员具备安全的工作条件，执业环境逐步改善。辖区内无重特大刑事伤医案件。临床用血来自自愿无偿献血。无证行医、非法采供血和非法医疗广告。	县卫生健康局	龚帮仙
八、疾病防控与医疗卫生服务	45.建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制。掌握辖区病媒生物孳生地情况、密度变化和侵害状况。湖泊、河流、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达标。重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格。	县卫生健康局	龚帮仙

附件2

国家卫生县城和国家卫生县数据评价指标

序号	评价指标	目标值	备注
1	国家卫生县或国家卫生乡镇	≥1个	申报国家卫生城市的统计国家卫生县；申报国家卫生县的统计国家卫生乡镇
2	群众对卫生状况满意率	≥90%
3	居民健康素养水平	≥23%或持续提升
4	建有全民健身场地设施的社区比例	100%
5	经常参加体育锻炼人数的比例	>38.5%
6	人均体育场地面积	>2.2平方米
7	每千人口社会体育指导员数	≥2.16名
8	15岁以上人群吸烟率	＜20%
9	无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建成比例	≥90%
10	全面控烟法律法规规定	有	国家卫生县出台规范性文件或被市级全面控烟法律法规规定覆盖
11	道路装灯率	100%
12	主次干道每日保洁时间	≥16小时
13	街巷路面每日保洁时间	≥12小时
14	道路机械化清扫率	≥80%	本指标适用于城市
15	城市管理信息化覆盖率	≥90%	本指标适用于城市
16	建成区绿化覆盖率	≥38％
17	人均公园绿地面积	≥9平方米
18	城市生活垃圾回收利用率	>35％
19	城市生活垃圾无害化处理率	100%
20	窨井盖完好率	≥98%	本指标适用于城市
21	主城区回收网点覆盖率	100%	本指标适用于城市
22	城市生活污水集中收集率	≥75%或持续提高	本指标适用于城市，县采用城市生活污水处理率，目标值为95%
23	环境空气质量指数（AQI）不超过100的天数	≥320天或持续改善	县目标值为≥300天或持续改善
24	环境空气主要污染物年均值	达到国家《环境空气质量标准》二级标准
25	区域环境噪声控制平均值	≤55分贝
26	声功能区环境质量夜间达标率	≥75％
27	集中式饮用水水源地水质达标率	100%
28	医疗废物无害化处置率	100%
29	学校校医或专（兼）职保健教师配备比率	>70％
30	中小学体育与健康课程开课率	100%
31	中小学生每天校内体育活动时间	≥1小时
32	学校眼保健操普及率	100%
33	中小学生近视率	逐年下降
34	中小学生肥胖率	逐年下降
35	存在职业病目录所列职业病危害因素的企业职业病危害项目申报率	>90％
36	食品生产经营风险分级管理率	≥90％
37	个人卫生支出占卫生总费用的比重	≤25%或持续降低
38	甲、乙类法定传染病报告发病率	不高于近5年平均水平
39	婴儿死亡率	≤5.6‰或持续降低
40	5岁以下儿童死亡率	≤7.8‰或持续降低
41	孕产妇死亡率	≤18/10万或持续降低
42	人均预期寿命	≥78.3岁或逐年提高
43	以街道（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率	≥90%
44	居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率	≥95%
45	辖区内3岁以下儿童系统管理率	≥90%
46	0-6岁儿童眼保健和视力检查率	≥90%
47	重大慢性病过早死亡率	呈下降趋势
48	严重精神障碍患者规范管理率	≥85%
49	每千常住人口医疗卫生机构床位数	符合所在地区域卫生规划要求
50	每千常住人口执业（助理）医师数
51	每千常住人口注册护士数
52	每千常住人口公共卫生人员数
53	每千常住人口药师（药士）数
54	每万常住人口全科医生数
55	建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度	达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求
56	重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格率	≥95%

注：评价指标和目标值根据社会经济发展状况适时调整。

政策解读：解读《梁河县人民政府办公室关于印发梁河县创建国家卫生县城巩固提升三年行动方案的通知》

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梁河县人民政府办公室关于印发梁河县创建国家卫生县城巩固提升三年行动方案的通知