各乡镇党委、人民政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，中央、省、州驻梁河各单位：
经县委、县政府同意，现将《梁河县滇皂荚产业发展三年行动计划（2023—2025年）》印发你们，请认真贯彻落实。
中共梁河县委办公室
梁河县人民政府办公室
2023年5月10日
（此件公开发布）
梁河县滇皂荚产业发展三年行动计划
（2023—2025年）
梁河皂角米属全国“名、特、优、稀”产品，全县种植面积2.7万亩，盛产期面积0.8万亩，滇皂荚鲜果产量2675吨，皂角米产量107吨，产值4280万元。为推动梁河县滇皂荚产业稳健发展，发挥品牌引领作用，开辟产品销售新路子，实现滇皂荚产业组织化、规模化、品牌化发展，助力乡村振兴，结合梁河实际，特制定本计划。
一、发展思路
深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记“推动中国产品向中国品牌转变”的重要论述为指导，以市场需求为导向，以龙头企业、新型经营组织为主体，以壮大梁河县滇皂荚产业发展为目标，全面推进发展滇皂荚基地建设和产品加工生产，创建区域公用品牌和自主品牌，践行“绿水青山就是金山银山”理念。充分发挥梁河县独具特色的滇皂荚产业资源和品牌优势，念好“山字经”、种好“摇钱树”，培育壮大滇皂荚绿色富县惠民产业，带动山区、半山区经济发展，助力乡村振兴，培育出梁河新的亿元绿色产业。
二、目标任务
通过加大产业基地新建及提质增效改造力度，使梁河滇皂荚产品产量实现倍增；通过产品加工升级及“三品一标”打造，不断提升梁河滇皂荚产品知名度；通过挖掘滇皂荚产业文化、饮食文化及民族特色文化，发展森林康养产业，打造滇皂荚特色小镇。力争到2025年，实现滇皂荚种植面积达4.2万亩以上，挂果面积达1.5万亩以上，滇皂荚产业初具规模，综合利用技术得到提高，滇皂荚加工生产线及产业链趋于完整，实现滇皂荚鲜荚产量4250吨，皂角米产量170吨，产值达6800万元的目标。通过产业发展及产品开发，实现滇皂荚产业覆盖农户5000户以上，户均收入1万元以上，带动就业10000人以上，人均收入5000元以上。
（一）2023年工作目标
组建滇皂荚技术团队，全面摸清滇皂荚产业发展底数、情况，顺利开展招商引资工作。滇皂荚良种资源保障充分，种苗培育初具规模，种植及提质改造工作顺利发展，滇皂荚地理标志保护产品申报及《滇皂荚种植管理技术标准》制定工作顺利完成，成立滇皂荚产业协会，申报“梁河滇皂荚”地理商标。在各项措施的推进下，滇皂荚业种植面积达3.2万亩，盛产期面积达1万亩，滇皂荚鲜果产量3325吨，皂角米产量133吨，产值5320万元。
1.培育滇皂荚良种种苗10万株，滇皂荚良种推广造林5000亩，新建的100亩滇皂荚良种采穗圃通过审定，并能提供部分滇皂荚良种穗条。
2.完成梁河县滇皂荚地理标志保护产品申报及《滇皂荚种植管理技术标准》认定工作。筹备组建滇皂荚产业协会，启动滇皂荚新食品原料申报工作。
3.摸清底数，完成滇皂荚现有资源调查及滇皂荚优良母树选择工作。
4.开展梁河县百年古皂荚树资源调查及挂牌保护工作。
5.整合壮大梁河县现有滇皂荚发展企业，提升加工销售能力，确保每次产品展销会有滇皂荚企业参加，并不断提升滇皂荚产品档次。通过招商引资，引进培育壮大滇皂荚产业化基地开发、产品研发、生产、加工、销售等为一体的现代化龙头企业。
6.加大滇皂荚产品市场监管力度，整治滇皂荚产品市场，严厉打击假冒滇皂荚产品进入梁河市场及套用梁河滇皂荚品牌包装的行为。
7.完成核心区曩宋阿昌族乡龙营村滇皂荚特色小镇前期准备及包装打造招商引资工作。
（二）2024年工作目标
建设滇皂荚综合利用加工企业，滇皂荚种苗培育、种植、提质改造、森林康养等各项工作顺利推进。在各项措施的推进下，滇皂荚业种植面积达3.7万亩，盛产期面积达1.2万亩，滇皂荚鲜果产量3662.5吨，皂角米产量146.5吨，产值5860万元。
1.通过加大滇皂荚鲜荚加工技术研究资金投入，整合现有、引进滇皂荚加工企业，建设滇皂荚综合利用加工厂房。
2.培育滇皂荚良种种苗20万株，滇皂荚良种推广造林5000亩，滇皂荚良种采穗圃基本满足育苗需求。
3.发挥滇皂荚科研技术团队力量，开展滇皂荚系列产品研发工作。
4.多方筹措资金，推进曩宋乡龙营村滇皂荚特色小镇各项建设工作。
5.引导组建滇皂荚林业专业合作社，发展滇皂荚家庭农场。
（三）2025年工作目标
滇皂荚综合利用加工企业建成投产，滇皂荚综合利用技术明显提高，梁河滇皂荚产品实现多元化，梁河滇皂荚地理标志及“梁河滇皂荚”地理商标作为梁河公用商标成为知名品牌。滇皂荚种苗培育实现产业化，林农种植管护技术进一步提升、滇皂荚森林康养等各项工作顺利推进。滇皂荚产业面积达4.2万亩，盛产期面积达1.5万亩，滇皂荚鲜果产量4250吨，皂角米产量170吨，滇皂荚各项产值6800万元。
1.滇皂荚综合利用企业建成投产。
2.“梁河滇皂荚”地理商标申报成功。
3.培育滇皂荚良种种苗10万株，滇皂荚良种推广造林5000亩。滇皂荚种苗培育形成产业化。
4.梁河县滇皂荚品牌基本形成，滇皂荚产业良种培育保障，逐步实现种苗产业化，农户种植管理技术规范化，产品加工销售畅通，并开发出一批具有一定知名度的滇皂荚系列产品。全县滇皂荚产品年产值达6800万元以上。
5.曩宋阿昌族乡龙营村滇皂荚特色小镇基本形成，梁河县滇皂荚森林康养小镇各项工作顺利推进。
6.产、供、销一体化滇皂荚产业龙头企业基本形成，发展滇皂荚产业专业合作社2家以上，家庭农场5家以上。
三、重点工作及措施
（一）在种苗培育和良种资源出圃上下足功夫，夯实滇皂荚种苗培育基础，确保滇皂荚种苗质量
1.良种资源保障：利用梁河1号、梁河2号滇皂荚建成滇皂荚采穗圃100亩，确保滇皂荚产业发展种源数量及质量；在此前年度良种选育的基础上，加大良种及优树选育力度，满足短期内滇皂荚种苗培育优良接穗，增加良种储备。（牵头单位：县林业和草原局；责任单位：有关乡镇人民政府）
2.种苗保障：采取政府主导扶持鼓励为主的方式，建立以滇皂荚产业发展为主的保障性苗圃1—2个。2023年培育滇皂荚优良种苗10万株；2024年培育良种苗20万株；2025年以后每年培育良种苗10万株；实现自2025年以后出圃苗均为2年生以上大苗，种苗准备充分，并逐步形成一批滇皂荚多年生大苗，用于乡村“四旁”（家旁、路旁、河旁、地旁）绿化，提高造林成效。（牵头单位：县林业和草原局；责任单位：有关乡镇人民政府）
（二）在规划布局上下足功夫，按照分期施策，分步实施和分片布局的发展思路，强力推动滇皂荚产业做大、做强
1.主要发展模式：结合乡村振兴、村容村貌美化、路域绿化、江河治理等项目，自2023年开始，充分利用“四旁”空间、茶地立体配置等方式做好滇皂荚产业化开发种植及产业培育。全县每年计划发展滇皂荚5000亩以上，以“四旁”种植为主，每亩种植10株。到2025年，全县滇皂荚总面积达4.2万亩以上。各级各部门要坚决围绕滇皂荚产业发展思路和任务目标，充分利用义务植树、党员活动等时机，做好滇皂荚种植、管护、提质增效、宣传等工作，动员全社会力量，投入到滇皂荚产业建设当中；充分利用现有滇皂荚资源，实施好滇皂荚提质增效；通过宣传、培训及政策鼓励，不断提高农户管护积极性及管护水平。（牵头单位：县林业和草原局；责任单位：县农业农村局、梁河公路分局、县水利局、县住建局，各乡镇人民政府）
2.重点发展区域：按照分期施策，分片、分步实施发展思路，积极谋划和打造建成滇皂荚产业发展核心区1个，重点发展乡镇3个，重点发展10个行政村。即：根据现有滇皂荚资源及适宜发展滇皂荚土地空间，将曩宋阿昌族乡确定为核心发展区；将河西乡、九保阿昌族乡、芒东镇确定为重点发展乡镇；将曩宋阿昌族乡龙营村、河东村、关璋村、瑞泉村、弄别村，河西乡来连村、九保阿昌族乡安乐村、小厂乡勐竜村、芒东镇清平村、勐养镇帮歪村确定为重点发展村。在重点发展区域：不仅要大力推进“四旁”种植，而且每个村委会至少建1个10亩以上连片滇皂荚示范基地，村内道路、河道绿化优先安排种植滇皂荚，乡村美化绿化工程树种优先选择滇皂荚。在其他非重点发展区域：根据土地空间、林农需求，主要采取以“四旁”种植为主的模式推进滇皂荚产业发展；梁河城区根据土地空间以路域、河域、地标性景观、科普等形式开展滇皂荚种植及宣传。（牵头单位：县林业和草原局；责任单位：县农业农村局、梁河公路分局、县水利局、县住建局，各乡镇人民政府）
（三）在保护与合理开发利用百年皂荚资源上下足功夫，大力提升百年皂荚树产业引领价值
为进一步摸清底数，对现有滇皂荚资源现状进行摸底调查，全面查清我县现有滇皂荚产业发展规模家底和资源情况，预估一定时期内滇皂荚产品产量，量身定制滇皂荚系列产品加工、生产能力及各项销售措施。通过调查，将全县百年以上滇皂荚树进行挂牌登记保护，建立滇皂荚古树档案。一方面动员社会力量开展“百年皂荚树保护—我们在行动”活动，严禁任何单位和个人随意破坏损毁百年皂荚树生态资源环境、移栽百年皂荚树、乱采滥伐掠夺百年皂荚树资源产品；另一方面，积极利用新媒体和现代营销手段，积极开展好境内滇皂荚古树产品认购、拍卖和产品升级打造，充分发挥滇皂荚古树的产业引领价值。（牵头单位：县林业和草原局；责任单位：县公安局，有关乡镇人民政府）
（四）在推进梁河滇皂荚民族特色文化和梁河滇皂荚产业发展深度融合上下足功夫，打造滇皂荚特色小镇，发展乡村旅游
通过积极谋划和组织打造梁河滇皂荚文化活动，充分挖掘梁河县滇皂荚民族特色文化潜力，结合森林康养、乡村旅游、特色美食及民宿，打造滇皂荚特色小镇，推进“滇皂荚+民族特色文化+森林康养”模式，大力推动梁河特色滇皂荚文旅与商贸深度融合发展。一是积极推进曩宋乡龙营村滇皂荚特色小镇建设，提升村内道路设施，建设滇皂荚文化展馆，引进企业、组建滇皂荚合作社、培育家庭示范农场，打造乡村民宿及滇皂荚饮食文化；二是围绕滇皂荚产业发展，充分利用梁河县特有的滇皂荚资源优势，谋划集旅游、医疗、养生、养老、康复、保健、教育、文化、体育等于一体的森林康养产业体系。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县林业和草原局、县民政局、县卫生健康局、县教育体育局，有关乡镇人民政府）
（五）在引进、整合滇皂荚加工、销售及产品升级龙头企业上下足功夫，加强滇皂荚产品品牌打造，统筹做好“三品一标”等各项工作
1.培育龙头企业。通过招商引资、政府推动、政策扶持、科技支撑等措施，吸引和培育一批规模大、效益好的龙头企业进行滇皂荚种植、产品的加工和研发，做好滇皂荚产品精深加工和多元化系列产品开发。以企业为核心、以农户为基础、以基地为依托，强化示范基地建设，推广良种种植，实施提质增效，进一步提升滇皂荚产品的质量，形成种植、加工、销售为一体化的产业模式。通过公司的良好运营，吸引更多的林农积极投身发展滇皂荚种植。做大做强滇皂荚龙头企业。（牵头单位：县林业和草原局；责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县工业和商务科技局、县投资促进局，各乡镇人民政府）
2.品牌打造。整合现有滇皂荚产品销售企业和品牌，执行统一的产品质量标准，使用统一的商标进行品牌化运营。全力做好申报滇皂荚新食品原料申报及滇皂荚“三品一标”工作。应用公用品牌与企业品牌相结合，创建绿色生态、名特优驰名品牌。将“滇皂荚”打造成生态梁河名片，打好滇皂荚无公害食品、绿色食品“两张牌”，谋划滇皂荚有机食品认证工作。（牵头单位：县林业和草原局；责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县工业和商务科技局，各乡镇人民政府）
（六）在科技人才队伍和关键技术攻关上下足功夫，大力提升产业科技化、标准化生产技术水平
通过引进、协作等方式，争取科研院校及上级部门的支持，实现滇皂荚产业“产、学、研”融合发展，组建滇皂荚技术攻坚团队，通过人才培养，加强科学实用技术推广、培训指导服务，提升滇皂荚科学种植管理水平。建设滇皂荚科研所，购置滇皂荚科研设备，研究滇皂荚食用、药用、洗涤等综合价值，开发滇皂荚系列产品，统一规范滇皂荚育苗、种植管理、产品加工等各项技术标准；加大资金投入，鼓励社会资本对滇皂荚加工水平及产品研究，提高滇皂荚技术工艺和精深加工水平。（牵头单位：县林业和草原局、县工业和商务科技局；责任单位：县市场监督管理局，有关乡镇人民政府）
（七）在滇皂荚产业组织化、专业化方面下足功夫，规范产品销售市场
1.建设专业合作社。为提高滇皂荚产业化、组织化经营程度，加强社会化服务体系建设，大力培植新型农民经营主体，切实提高滇皂荚技术服务能力及产品市场竞争力，鼓励、支持、引导大户牵头，小户参与的方式，成立有独立法人资格的滇皂荚专业合社，统一商品标识及服务，构建“企业+合作社经营+农户参与”的发展模式。积极培育、推荐申报家庭示范农场，带动周边农户种植、管护好滇皂荚。农业主管部门、其他有关部门和组织应当依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。（牵头单位：县林业和草原局；责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县供销社，各乡镇人民政府）
2.深入开展滇皂荚市场管理。鼓励支持成立滇皂荚产业协会，加强县内滇皂荚产品销售市场监管，各职能部门要加强对滇皂荚各类生产经营假劣行为的监管，严厉打击造假、售假行为，保证梁河滇皂荚产品质量，严守“信誉第一，质量为先”的方针，维护、规范滇皂荚产品市场。（牵头单位：县林业和草原局；责任单位：县农业农村局、县民政局、县市场监督管理局、县供销社，各乡镇人民政府）
（八）在滇皂荚产品宣传及销售策略上下足功夫，不断拓展滇皂荚销售市场及销售渠道
应用制作宣传片、建设科技馆、参加产品展销、组织产品品鉴评比等措施，加大滇皂荚产品宣传力度，不断提高梁河滇皂荚产品的知名度及影响力。将滇皂荚文化活动纳入葫芦丝国际文化旅游节日程安排，开展滇皂荚文化宣传活动（包括美食制作、人文历史传说分享、摄影作品展览、文学创作等活动）。在南底河国家湿地公园建设项目中的科技馆中设立滇皂荚科技宣传展区。充分利用各种电商平台，做好线上、线下营销，不断拓宽滇皂荚产品销售渠道。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县工业和商务科技局、县林业和草原局、县农业农村局，有关乡镇人民政府）
四、强化组织保障，加大政策支持力度
（一）统一思想、提高认识。全县各乡镇、县直各相关职能部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实加强对加快梁河滇皂荚产业发展工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，大力强化对本乡镇辖区、本部门职能职责范围内的各种相关事宜的组织领导，明确责任，建立健全工作机制和责任人员，加强对相关扶持政策的探索，扎实推进相关责任落实。全县各乡镇、县直各有关部门和行业协会一定要根据各自职能，以高度认真负责的态度，通力协作，形成强大合力，切实采取有效措施，推动各项工作目标任务落实，在全县营造滇皂荚产业发展的良好氛围，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，为推动全县滇皂荚产业发展振兴，提供强有力的组织措施保障。
（二）成立梁河县滇皂荚产业发展工作领导小组。由县级分管领导担任组长，县林业和草原局局长担任副组长，各有关部门为成员，负责统筹协调全县滇皂荚产业发展各项相关工作，建立滇皂荚产业发展联席会议制度，定期不定期组织召开联席会议。领导小组下设办公室于县林业和草原局，办公室主任由县林业和草原局分管副局长担任。曩宋阿昌族小、河西乡、九保阿昌族乡、芒东镇等重点乡镇要成立相应的领导小组，指定专人负责，明确职责，抓实滇皂荚产业。
（三）强化政策扶持
1.积极向上争取项目资金，加大对滇皂荚产业相关项目立项扶持投入力度。一是所有具备项目立项申报条件的职能部门，每年每个部门必须至少向上争取一个项目落地投入到滇皂荚产品基础设施建设、生产加工、产业园和田园综合体打造等方面，切实加大对滇皂荚产业发展的立项扶持投入力度；二是大力加强各种项目资金的整合使用管理，充分发挥扶持资金使用效力，把有限的资金用在刀刃上，要建一项、完善成功一项、真正充分发挥效力一项；三是农业银行、农村商业银行等金融部门以及政府融资机构，要积极创新适合滇皂荚产业发展的金融产品和服务方式，对梁河滇皂荚产业发展振兴给予最大的信贷资金支持。
2.加大县级财政资金投入，拉动滇皂荚产业快速发展。2023—2025年，县级列入财政预算不低于200万元用于滇皂荚产业发展专项资金。其中：2023年安排55万元，2024年安排70万元，2025年安排75万元。
滇公网安备 53310002000506号 
