各乡镇党委、人民政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，中央、省、州驻梁河各单位：
经县委、县政府同意，现将《梁河县推动蔗糖业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》印发你们，请认真贯彻落实。
中共梁河县委办公室
梁河县人民政府办公室
2023年5月6日
（此件公开发布）
梁河县推动蔗糖业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）
蔗糖产业是梁河传统、基础产业和重要的农业龙头产业，是我县促进农民增收、企业增效、财政增长的产业，抓紧抓实甘蔗产业发展是充实农民“钱袋子”的有力举措。为切实抓好梁河甘蔗“高糖、高产”基地建设、生产机械化推进工作，实现梁河蔗糖产业恢复发展，结合梁河实际，特制定本计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立绿色发展、创新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以提升蔗糖产业质量、效益和市场竞争力为核心，在甘蔗生产上立足境内蔗区，拓展境外合作，以提高单产增效益、推广轻简降本技术和境外合作增产量为途径，在制糖加工上以数字化、信息化、智能化为抓手，全面推动梁河蔗糖产业高质量发展。
二、发展目标
甘蔗种植总面积从现在的6.2万亩，增加至2025年种植总面积8.2万亩，增加2.0万亩，其中：境内甘蔗种植面积6.2万亩（县内4.1万亩，县外2.1万亩）以上；境外发展力争2万亩以上；甘蔗总产量从2021/2022年度的30.2万吨，提高至2025年42万吨以上，其中：境内甘蔗总产量32万吨以上；境外甘蔗10万吨以上。
三、重点工作
（一）扎实推进项目建设，夯实甘蔗生产基础
以甘蔗“双高”基地建设为抓手，积极争取国家、省对糖料基地建设的支持。坝区围绕宜机化标准蔗园建设，以完善沟、渠、路为重点，提高排灌和机械化水平，建设一批“吨糖田”；旱地甘蔗围绕高优蔗园建设，以解决蔗区用水为重点，加快推进蔗区土地整治、坡改梯、五小水利、蔗区道路等中低产蔗园改造，提高蔗园保土、保水、保肥能力。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县财政局、县发改局、县自然资源局、县水利局、中粮梁河糖业有限公司，各植蔗乡镇人民政府）
（二）加大甘蔗机械化示范推广力度，降低甘蔗生产成本
积极争取国家、省甘蔗生产全程机械化基地建设项目，培育一批甘蔗生产社会化服务组织，加快甘蔗农机农艺配套技术攻关及山地蔗适宜农机具引进试验示范，稳步推进甘蔗生产耕、种、管、收机械化发展，力争3年内甘蔗生产机械化率达到25%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、县水利局，各植蔗乡镇人民政府）
（三）加快良种良法推广
积极推动中粮梁河糖业有限公司和科研院所、高等院校开展甘蔗关键技术联合攻关，提升农业科技服务水平，促进成果转化，解决优良品种引进推广、高产高糖栽培等关键环节技术瓶颈，不断提升甘蔗生产经济效益；利用国家、省、州产业技术体系平台，充分发挥县甘蔗技术推广站的技术力量，积极引育甘蔗优新良种，至2025年建成2000亩以上的甘蔗良种繁殖示范基地（其中：2023年500亩、2024年700亩、2025年800亩），广泛开展试验示范，筛选适宜梁河蔗区种植的甘蔗优新良种，促进品种更新换代、优化蔗区品种结构；加快甘蔗优新良种繁育推广，建设一批“科研+企业+农户”的良种繁育基地，通过加快甘蔗优新良种繁育推广，实现甘蔗良种覆盖率达到95%以上；积极推行药、肥、膜一体化高效栽培、甘蔗宽膜双沟覆盖丰产栽培、旱地甘蔗全膜覆盖轻简栽培、宿根蔗丰产栽培集成技术、甘蔗病虫害绿色综合防控等技术的推广应用，形成一批新品种、新技术、新模式，推广一批示范典型。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：中粮梁河糖业有限公司、县工业和商务科技局，各植蔗乡镇人民政府）
（四）加强境外合作，拓宽原料蔗生产渠道
立足国内资源，加大与境外替代种植结构合作和交流，统筹利用国际国内两个市场两种资源，用好用活瑞丽重点开发开放试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区优惠政策，鼓励支持制糖企业通过与境外开展农业合作、替代种植、对外技术合作等形式开展境外甘蔗种植，争取境外甘蔗返销进口配额、人员物资出入境、缅籍工人合法出入境、海关后置监管等通关便利化政策。加强与各级有关部门的沟通协调，争取实现技术人员进出、农资拉运、甘蔗返销常态化，为境外甘蔗返销进口创造良好的便利条件；支持中粮梁河公司走出去回得来，在甘蔗收购价上给予倾斜。三年内建成境外甘蔗种植2万亩，入榨甘蔗10万吨的规模。（牵头单位：县工业和商务科技局；责任单位：县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局、中粮梁河糖业有限公司）
（五）创新原料发展方式，鼓励适度种植经营
认真落实县内共规划蔗区329片，面积5.97万亩的甘蔗种植区域，出台相应规定，限制其他产业进入，确保县内甘蔗保有面积在4.1万亩以上。积极探索蔗区土地制度改革，推进土地所有权、承包权、经营权分置，引导和规范蔗区土地承包经营权向新型农业经营主体有序流转，通过资金、信贷、项目支持等方式，培育甘蔗专业合作社、家庭农场、种植大户等糖料甘蔗新型经营组织，提高组织化程度；探索蔗园生产托管、土地入股、承包流转等方式，充分调动各方的积极性，发展多种形式的适度规模经营；支持制糖企业与蔗农建立更为紧密的利益联动机制，通过订单生产、自建基地、“公司＋合作社＋基地＋农户”等多种方式发展甘蔗种植，稳定甘蔗原料；鼓励新型经营主体在机耕机耙、机种机收、统防统治等生产环节开展社会化服务，提高甘蔗种植专业化、规模化、集约化水平，降低生产成本，增加种植甘蔗收益。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、县财政局、县工业和商务科技局、县自然资源局，各乡镇人民政府）
（六）强化服务，提高甘蔗种植效益
一是加大培训力度，抓好试验示范，提高植蔗水平；二是加大蔗区道路投入，增强运蔗保通能力；三是加大甘蔗病虫害综合防控资金投入，确保甘蔗螟虫危害综合防控取得明显成效，降低螟虫危害；四是切实抓好砍蔗服务，保障蔗农利益，人工收砍的甘蔗每个单元厂全榨季平均扣杂比例不超过1.5%。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县财政局、中粮梁河糖业有限公司，各植蔗乡镇人民政府）
四、保障措施
（一）组织保障
成立梁河县甘蔗产业专班，由县人大常委会主任任组长、县政府分管农业副县长任副组长，县直各相关部门和乡镇一把手为成员，专班下设办公室于县农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长兼任，负责统筹谋划梁河甘蔗产业的总体部署、重要规划，研究落实重大政策、重大工程和重要工作安排，协调解决重点难点问题，督促指导各有关部门切实担当作为、认真履职尽责和扎实开展工作，强力推动梁河甘蔗种植工作。（牵头单位：县人大办；责任单位：县农业农村局、县工业和商务科技局、县发改局，各植蔗乡镇人民政府）
（二）投入保障
一是用好国家甘蔗良种良法技术推广补贴政策。二是积极争取甘蔗“双高”基地建设、甘蔗全程机械化、甘蔗良种繁育、秸秆综合利用等方面的扶持政策。三是每年度财政安排500万元的蔗糖产业发展专项资金，主要用于糖料甘蔗良种良法技术推广补贴、甘蔗保险县级配套和蔗糖产业发展所需的甘蔗种植工作补助经费、境外甘蔗运费补助等。四是中粮梁河糖业有限公司继续保持10元/吨的以物抵资补助、翻种甘蔗补助100元/亩、扩种甘蔗补助200元/亩、以户为单位连片新种50亩（含50亩）以上补助100元/亩的政策。（牵头单位：县财政局；责任单位：县农业农村局、中粮梁河糖业有限公司，各植蔗乡镇人民政府）
（三）金融支持
金融机构要保持糖业信贷规模合理稳定，切实做好每年榨季收购的资金保障。推广运用“一部手机云企贷”、农村产权抵质押贷款、农户小额信用贷款等金融产品，加大对种植农户融资支持，助推蔗糖产业发展。（牵头单位：县金融办；责任单位：县农业农村局、中粮梁河糖业有限公司、人行梁河县支行，各金融银行）
（四）督促考核
进一步严格规范和执行好县四大机关及相关部门领导挂钩负责制、乡镇领导考核责任制、产业发展奖惩机制等长效制度，定期不定期组织召开联席会议，坚持每年年底组织召开全县甘蔗生产工作会，总结考评本年度工作情况，部署下年工作重点和意向计划，兑现相关政策。加大督促指导力度，将新植甘蔗面积任务完成情况纳入植蔗乡镇年终综合考核，及时做好跟踪调度，定期通报，确保高效推进、各项目标任务落到实处。（牵头单位：县政府督查室；责任单位：县农业农村局，各植蔗乡镇人民政府）
附件：1.梁河县2023—2025年蔗糖产业发展规划表
2.梁河县2023—2025年蔗糖产业发展基础设施规划表
附件1
梁河县2023—2025年蔗糖产业发展规划表
|
县市 |
指标 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
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遮岛镇 |
甘蔗面积（亩） |
1153 |
1200 |
1200 |
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甘蔗总产（吨） |
5600 |
6200 |
6200 |
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|
芒东镇 |
甘蔗面积（亩） |
10076 |
11000 |
11000 |
|
甘蔗总产（吨） |
55700 |
56500 |
55500 |
|
|
勐养镇 |
甘蔗面积（亩） |
18277 |
18300 |
18300 |
|
甘蔗总产（吨） |
84700 |
90000 |
90000 |
|
|
小厂乡 |
甘蔗面积（亩） |
453 |
500 |
500 |
|
甘蔗总产（吨） |
2300 |
2700 |
2700 |
|
|
平山乡 |
甘蔗面积（亩） |
1497 |
1500 |
1500 |
|
甘蔗总产（吨） |
7500 |
7500 |
7500 |
|
|
九保乡 |
甘蔗面积（亩） |
3260 |
3300 |
3300 |
|
甘蔗总产（吨） |
16500 |
16500 |
16500 |
|
|
曩宋乡 |
甘蔗面积（亩） |
3672 |
3700 |
3700 |
|
甘蔗总产（吨） |
20600 |
20600 |
20600 |
|
|
河西乡 |
甘蔗面积（亩） |
2660 |
2700 |
2700 |
|
甘蔗总产（吨） |
13500 |
13500 |
13500 |
|
|
县内合计 |
甘蔗面积（亩） |
41048 |
42200 |
42200 |
|
甘蔗总产（吨） |
199400 |
213500 |
213500 |
|
|
油松岭乡 |
甘蔗面积（亩） |
1613 |
1650 |
1650 |
|
甘蔗总产（吨） |
7400 |
8000 |
8000 |
|
|
护国乡 |
甘蔗面积（亩） |
4692 |
4700 |
4700 |
|
甘蔗总产（吨） |
20800 |
21000 |
21000 |
|
|
王子树乡 |
甘蔗面积（亩） |
11462 |
12000 |
12000 |
|
甘蔗总产（吨） |
51600 |
660000 |
66000 |
|
|
江东乡 |
甘蔗面积（亩） |
3306 |
3400 |
3400 |
|
甘蔗总产（吨） |
11000 |
15000 |
15000 |
|
|
县外合计 |
甘蔗面积（亩） |
21053 |
21750 |
21750 |
|
甘蔗总产（吨） |
90800 |
110000 |
110000 |
|
|
境内合计 |
甘蔗面积（亩） |
62101 |
63950 |
63950 |
|
甘蔗总产（吨） |
290200 |
323500 |
323500 |
|
|
境外 |
甘蔗面积（亩） |
|
5000 |
20000 |
|
甘蔗总产（吨） |
30000 |
50000 |
100000 |
|
|
全县合计 |
甘蔗面积（亩） |
62101 |
68950 |
68950 |
|
甘蔗总产（吨） |
320200 |
373500 |
423500 |
注：甘蔗种植面积含州内和境外种植面积
附件2
梁河县2023—2025年蔗糖产业发展
基础设施规划表
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项目名称 |
建设内容 |
建设年限 |
投资计划 （万元） |
建设性质 |
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勐养镇卡子村芒蒙河甘蔗“双高”基地 |
建设甘蔗“双高”基地1200亩；新修砂砾石路面建设里程15公里；三面混凝土排水沟5500m3 |
2023 |
1011 |
新建 |
|
曩宋乡弄别村南林至甘蔗厂、马茂村弄哄组拉信蔗区道路项目 |
新修蔗区道路长6.2公里，宽4米及配套沟渠附属设施 |
2023 |
280 |
新建 |
|
勐养镇卡子村芒勐河蔗区道路建设项目 |
卡子自然村芒勐河蔗区新修机耕路8㎞，灌溉渠2㎞；大梨坡蔗区机耕路5㎞，灌溉渠2㎞ |
2024 |
340 |
新建 |
|
勐养镇卡子村白马头苦菜洼蔗区道路建设项目 |
白马头苦菜洼新修蔗区机耕路10㎞，灌溉渠8㎞。 |
2024 |
424 |
新建 |
|
河西乡三锅疆村户楠田蔗区建设项目 |
户楠田新修蔗区机耕路6㎞，灌溉渠4㎞ |
2025 |
320 |
新建 |
|
平山乡甘蔗产业机耕路建设及维修项目
|
新修机耕路及机耕路维修、附属工程设施建设 |
2025 |
300 |
新建 |
|
河西乡三锅疆村河头田蔗区建设项目 |
河头田新修蔗区机耕路10㎞，灌溉渠8㎞ |
2025 |
420 |
新建 |
滇公网安备 53310002000506号 
