2023年，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实(法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，在县委、县政府的正确领导下，住建局履行法定职责，强化执法与普法，全面落实局系统法治建设各项工作。现将2023年度法治政府建设工作报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。一是加强学习教育，筑牢思想防线。始终以学习党的二十大及二十届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》系列丛书、习近平总书记重要指示批示精神作为理论武装的核心内容，利用职工会、党员大会、班子会、理论学习中心组学习等形式开展思想政治学习30次，教育引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是深入抓好深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持从新思想新理念中寻道问策，真正把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，切实做到“深入思考学，联系实际学”，主题教育以来集中学习3次，落实志愿服务15人次、办实事8次。三是常态化抓好警示教育。组织干部职工观看了云南住建系统《警钟长鸣》警示教育片，通报省州县各级的违纪案例，开展警示教育5场次，组织全局干部职工次到州警示教育基地参观1次，签订培训纪律承诺书、拒绝酒驾醉驾承诺书等100余份，警醒广大党员遵纪守法、远离酒驾，切实筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）全力以赴推进主要经济指标落实
1.固定资产。2022年1-9月完成固定资产投资6.4903亿元，2023年1-9月完成固定资产投资6.4964亿元（其中市政及其他完成1.5827亿元，房地产完成4.9137亿元），同比增加0.09%。
2.建筑业产值。2022年三季度完成建筑业产值3.1224亿元，2023年三季度完成建筑业产值3.8237亿元，增速22.7%。
3.建筑安装工程投资。2022年三季度完成建筑安装工程投资17.5092亿元，2023年三季度完成建筑安装工程投资10.8686亿元，同比增长-37.9%。
4.房地产指标。2023年1-9月商品房销售面积3.9万平方米、同比增长135.4%。2023年房地产业劳动从业人员报酬1-9月同比增长13.4%。
（三）抓行业监管，稳定建筑市场秩序
1.强化工程质量监管。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展建筑安全生产专项整治、“安全生产月”活动，建筑安全生产领域“打非治违”专项行动为重点，宣传贯彻安全生产方针政策、普及安全生产法律法规、把安全文化、安全法律、安全知识送进建筑企业、施工现场，狠抓落实安全责任，加大源头治理，推进全县建筑安全生产状况持续稳定好转。2023年至今，共办理安全报监备案手续 12份，建筑起重机械使用登记8份，建筑起重机械产权备案2份。召开安全生产会议11次，转发安全生产相关文件36次，共检查项目69项次，下达隐患限期整改通知书69份，发出停工整改通知书1份，查出隐患225项，已整改221项，整改率98.2%，共办理12项工程质量监督注册手续，工地巡查抽查81次，发出整改通知2份，出具工程质量监督报告13份，办理工程竣工验收备案13份。
2、把牢建设工程消防全过程服务管理工作。2023年共办理6项建设工程消防设计审查，涉及建筑面积36636.32㎡；办理5项建设工程消防验收，涉及建筑面积14557.98㎡；办理6项建设工程消防验收备案抽查，涉及建筑面积29813.4㎡。
3.强化房地产市场监管。深入梁河县范围在建房地产企业9家、物业服务企业6家、房地产经纪机构5家，地产评估、测绘机构4家进行监督检查，发现问题及时解决，确保房地产管理工作正常、有序。规范1家地产企业存在未取得商品房预售许可证，进行商品房预售宣传或进行商品房预售整治，加强物业服务企业检查，发出整改通知3份，均已整改，协调解决3起业主反映物业管理问题。
4.着实抓好“保交楼保民生保稳定”工作。对房地产开发公司11家近年来已办理预售许可证明的24个项目进行排查，暂未发现涉及已售逾期难交付房屋建设项目，梁河辖区内楼盘未列为“保交楼”楼盘。今年来局党组先后3次召开会议研究“保交楼、稳民生”工作，充分利用单位公众号、微信、抖音等途径多种形式宣传房地产销售有关法律法规及相关政策，严格执行“一房一价”契税补贴等措施，刺激住房消费效果明显，商品房销售面积大幅回升，2022年6月22日至2023年6月21日共销售331套、6.03万平方米，交易金额32484万元。
5.推进房地产遗留问题处置。梁河县共有3个房地产领域历史遗留问题项目，截至2023年11月已全部化解（均可办理不动产权转移登记），化解率为100%。（1）银湾水岸项目。共涉及144套（已彻底化解），其中：法拍24套（无需办理不动产首次登记）、新建商品房120套（均已办理不动产首次登记）。该项目的所有房屋（144套）均可办理不动产转移登记，目前已办理不动产转移登记132套；（2）上江河畔项目。该项目问题楼盘共涉及99套，目前已办理不动产转移登记67套；（3）孔雀街生活中心已交付不动产权证34本（套），管理人正在有序推进资产处置工作。
（四）抓依法行政，推进城市精细化管理
1.针对私搭乱建、占道经营等违法违规行为。针对占道经营、流动摊点、乱停乱放等违法违规行为，共取缔违规占道经营9600余户、流动摊点2160余起、马路市场流动摊点1950余起、乱停乱放行为整治250余次。
2.规范沿街门头管理。严格按照相关文件规定对设置门头牌匾需提前审批备案，依照指定的位置、高度、时间进行设置。2023年共审批门头广告设置15家。
3.积极整治城区主次干道乱停乱放现象。2023年，针对机动车乱停乱放行为批评教育责令现场整改180余起，处罚15起，罚款4500元。
4.做好扬尘治理工作，坚决打赢蓝天保卫战。打赢蓝天保卫战，不定时不定期联合县交警对渣土运输车辆进行专项检查，截至目前对大货车运输砂土、砂石、渣土未覆盖篷布和泼洒路面行为共查处92起，其中处罚20起处罚金额7600元、批评教育责令现场整改72起。
（五）抓创新建智慧，助力城市管理现代化
为深入贯彻落实中央、省、州、县关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作，进一步提升我县城市精细化管理水平，增强城市综合服务功能，推动城市管理水平高质量发展，我局根据2022年3月政府会议精神，通过招投标方式于3月29日签订合同，建成投资377,478.00元、网络费用42000元/年，总投资419478元，由中标方北京易华录公司承建梁河县智慧城市指挥监控中心，位置定于审计局一楼，3月30日开工，4月5日，建设完成投入试运行，监控室大屏采用55吋12块LED拼接屏。今年来充分运用智慧平台处理临时商贩占道经营、沙土遗漏遗撒等违法行为共680余件，通过依托数字智慧城管平台对县城区域各类城市管理问题进行实时抓拍，立案派遣、处置解决问题，真正使市容环境整治走向常态化、标准化、精细化、法治化。
（六）抓制度、促公开，保障依法行政工作有序进行
根据文件要求，我局立足本职，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。一是严格实施执法公示制度。按照行政执法公示制度要求，将行政处罚信息依法在“信用中国”和门户网站进行公示截至目前对行政处罚信息公示46条。二是积极推进执法全过程记录制度。在开展日常执法过程中，要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。并对执法队伍配备了执法记录仪29台，录音笔2支，对讲机4台，能基本满足行政执法全过程记录工作需要；三是开展重大行政执法决定法制审核制度。结合实际，建立重大执法决定法制审核制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。截至目前，法制审核行政处罚3件。
（七）认真做好群众来信来访，深入基层开展工作。
对群众、企业反映的问题，凡符合政策、能解决的，主动向上争取资金，及时解决，对不符合政策的诉求，要求相关工作人员耐心细致解释，做实做细群众的思想工作，2023年以来，办理信访局移交信访件9件，德宏州政务信息平台36件。2023年以来深入，局领导实地走访城区道路新建、改造工程（8条路）、县城路口口袋公园、自建房排查整治、排水防涝建设等地督促项目建设进度，班子成员下基层调研、检查、督查440余次。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是行政执法方面，少数行政执法行为有待进一步规范，少数执法人员执法能力不强、执法水平不高；二是“双随机、一公开”监管平台应用的数据对接和使用，仍需要加大培训力度；三是行政执法案卷的制作在细节上还不够规范完备，需要不断提高案卷制作水平；四是推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形式、新情况下的住建工作要求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识存在短板，对适用法律法规的依据掌握不够熟练，因此，在推动执法队伍建设方面还需进一步加强。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设情况
一是建立法律顾问制度。我局与泰恒律师事务所签订了协议，建立了重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查机制，加强重大政策文件的法律法规把关，坚持重大问题重要事项依法集体决策，为我局各项工作开展提供法律意见；二是依法制定行政规范性文件。开展行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理，梳理继续有效规范性文件5件；三是全面贯彻落实合法性审查制度。严格落实县政府常务会议议题审查要求，审核文件、经营权转让、实施方案等县政府常务会议议题14件，征求司法审查意见14件次，保障政府决策合法性和科学性。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
一是深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，继续把宣传住房和城乡建设领域法律法规规章作为基本任务;二是严格落实行政执法案卷评查制度，不断推进行政执法案卷的标准化和规范化，提升执法工作人员的专业素质;三是深入推进严格规范执法和包容审慎监管相结合,持续推动工程建设审批制度改革，为全县营造高质量的营商环境添砖加瓦。
梁河县住房和城乡建设局
2024年1月18日
滇公网安备 53310002000506号 
