小厂乡2023年法治政府建设情况报告

2023年在县委、县政府的正确领导下，小厂乡党委政府深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真贯彻落实中央和省、州、县关于法治建设的重要指示和决策部署，坚持以习近平法治思想为指导，践行习近平法治思想，把法治建设摆在工作全局的突出位置，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，坚持依法治乡、依法执政、依法行政，现将一年来推进法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神

全面落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会、领导班子会、理论学习中心组学习等重要会议的第一议题，积极抓住领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想的学习作为乡党委理论学习中心组学习的必学内容并纳入学习计划。今年以来，乡党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，党委会、班子会学习习近平法治思想2次，班子成员作了题为“努力成为合格的法治践行者”的交流发言，不断推动班子成员深化认识，准确把握习近平法治思想的精神实质、实践要求。

（二）严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规以及落实梁河县“一规划两纲要”

1.着力推动全乡增强法治观念，提高群众法律素质。  一是采取多种方式开展法治宣传。在乡人民政府微信公众号、抖音号开设了普法强基宣传专栏、悬挂了法律宣传标语、制作法律宣传音频在乡村“小喇叭”上播放，到各村民小组群众会开展法律宣讲，在全乡营造了学法、用法、尊法的浓厚氛围。一年来，发布专栏信息138期，制作法治宣传横幅50余条，开展了3轮全覆盖60余场次的普法宣传，发放宣传资料2000余份，到校开展法治宣传及心理健康教育讲座2场次。二是开展精准普法。按照省委部署要求全力开展“普法强基补短板专项行动”。制定了《小厂乡2023年普法强基补短板专项行动方案》，成立了乡村普法队伍；聚焦11类重点对象开展精准摸排和研判，最终确定了小厂重点普法对象名单，建立台账，按照名单由普法队伍入户一对一面对面开展精准普法。一年来，普法工作队伍共入户开展精准普法600余次，进一步补齐了重点对象法律意识淡薄这个短板。

2.着力提升乡村治理法治化水平。一是组建并完善了人民调解员队伍，加强“法律明白人”的培养。积极吸纳会调解、知法律、懂政策的人员加入人民调解队伍，截至目前，全乡共有人民调解委员会6个，人民调解员143人。通过组织集中培训、在线培训等方式不断提升“法律明白人”的法律素养和法治水平。辖区内共有法律明白人31人，组织参加县级培训1场次，邀请法律顾问到小厂开展法律明白人专题培训2场次。二是认真开展矛盾纠纷的排查化解和命案防控工作。建立了乡村组三级网格体系共287人，依托网格体系，大力排查矛盾纠纷及关注可能引发命案的苗头因素，将收集到的线索统一汇总、再进一步走访研判，制定具体的化解措施，切实有效化解矛盾纠纷，维护小厂乡辖区的和谐稳定。一年来，小厂乡开展矛盾纠纷排查4轮风险研判4轮累计研判为重点矛盾纠纷7件，化解矛盾纠纷18件。

3.着力推进依法行政，全面加快法治政府建设。一是持续开展“减证便民”行动。小厂乡积极推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，不断提升政务服务能力。确立并上报为民服务体系村组代办员，进一步提升乡村组三级为民服务能力。推广“一部手机办事通”APP使用，机关干部职工通过“一部手机办事通”实名办件，办件评价好评率达90%以上。二是全面落实政府法律顾问制度。进一步加强一村一法律顾问工作。截至目前，已实现三级公共法律服务实体平台全覆盖，现有村级法律顾问3人，法律顾问积极参与小厂乡矛盾纠纷排查化解，在普法和法治宣传、提供法律咨询和法律服务等方面发挥了积极作用。

（三）围绕中心，服务大局，将法治政府建设工作与各项工作同安排、同部署、同落实

小厂乡党委政府严格贯彻落实“一规划两纲要”实施方案。高度重视全面深入推进依法行政，结合小厂乡实际情况，和乡党委政府的中心工作，实现法治政府建设工作与各项工作同安排、同部署、同落实，及时召开乡党委会议专题听取法治建设工作报告2次，研究部署推进法治建设工作，分析存在问题，同时制定了《小厂乡法治政府建设实施方案》，确保工作责任落到实处。

（四）依法履行政府职能，强化法治政府建设

1.深化行政制度改革，全面推行清单制度。依据县级明责赋权扩能工作要求，通过征求站所意见、召开党政领导班子会议研究，选取了认为有能力开展好、组织好，对基层社会治理的各项工作能起到促进作用的事项逐级上报。并按照《梁河县人民政府办公室关于统一赋予乡镇行使部分县级行政职权的通知》中明确的43项职权依法履职。

2.全面推行行政执法三项制度，促进依法行政。进一步加强行政执法证的持证工作，积极组织乡人民政府工作人员参加行政执法考试取证工作，确保了行政执法行为的主体资格，年内组织22人参加行政执法考试，取得执法证21人，通过率达95.45%，截至目前，全乡持有行政执法人员28人。严格推行执法全过程记录制度，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。配备2名专门的法制审核人员，定期参加法治业务培训，确保人员配备适应工作需要。积极向上级部门争取了8台执法记录仪和1台录音设备，为行政执法提供了必要的硬件设备。

（五）建立健全行政权力运行制约和监督体系

1.强化对权力的制约和监督，加强决策的论证、听证，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，凡是涉及群众切身利益的决策均充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。一年来，在乡人民政府门户网站上公开了统计、交通、旅游等领域基层政务公开目录、五个村“多规合一”实用村庄规划等涉及群众切身利益的事项，均在接受群众监督的前提下完成。

2.加强党内监督，乡人大全面依法履行重大事项决定、人事任免和行政规范性文件监督等职能，每年年初和年末讨论、审议政府工作报告、监督政府重大决策和财政预算执行情况。一年来，审议并通过乡人民政府预决算报告2次，人事任免2次，行政决策、财政预算、行政规范性文件均依法依规实施备案。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是部分群众的法律素质还偏低，还需要进一步加强教育和普及法律知识，强化依法办事的意识。二是小厂乡的干部队伍、普法队伍、人民调解员队伍等群体中具备专业法律知识的人员较少，小厂乡干部职工具备法律专业知识背景的人员仅为5人，人民调解队伍中具备法律专业知识背景的人员仅有1人。专业人才队伍力量较为薄弱，也是制约小厂推进依法治理的因素之一。三是突发性的矛盾纠纷激化还是难以全面地预防。

（二）原因分析。一是由于乡财政困难，缺少法治宣传所需的工作经费，导致宣传效果不理想。群众遇到问题不愿用、不会用法律方式解决的思想观念依然存在，普法任务依然繁重。二是小厂乡虽然建立了三级网格体系，但与群众直接联系三级网格员缺乏履职的经费保障，在履职的积极性、主动性还有欠缺，对矛盾纠纷的排查、上报和化解上还存在一定的疏漏，部分矛盾纠纷尤其是家庭矛盾纠纷会被当做“家务事”忽略掉，导致介入不及时，化解不到位，矛盾激化导致不可挽回后果的风险依然存在。

三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设

一是坚持以身作则、带头尊法学法用法，坚决维护宪法法律的权威，一年来开展理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，坚持每周干部职工周例会学法，在全乡营造了良好的学法用法氛围；二是乡党委政府班子会定期听取法治政府建设工作情况汇报，年内听取法治政府建设工作汇报2次，将法治政府建设工作与乡党委政府各项工作同部署、同推进、同考核；三是严格依法依规决策。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，按照法定职权和赋予的职权严格依法办事。四是严于律己，年内没有出现党政主要负责人及班子成员违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。五是深入推进法治宣传教育，营造浓厚的法治氛围。根据小厂实际，充分利用微信公众号、抖音公众号等新媒体结合群众会、党员大会、三八妇女节、街天赶集等群众聚集的时机，综合开展法治宣传，不断提高法治意识，在全乡营造浓厚的法治氛围。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

    2024年，小厂乡党委、政府将继续以习近平法治思想为引领，在持续推动增强群众法治观念、推进社会治理法治化、深入推进依法行政、全面提升政务服务效能和水平等方面持续发力，努力把法治政府建设各项措施落到实处。

（一）继续创新法治宣传方式方法。采取切实有效的方式大力开展法治宣传，不断提高群众法律意识和依法办事的意识。

（二）持续加强法治队伍建设。积极向上级部门争取招录和配备具备法律专业的社会治理综合服务中心人员，进一步强化执法人员培训，努力建设一支专业性强的行政执法队伍，保障行政执法行为严肃性，确保执法主体、执法内容、执法程序、执法形式合法。

（三）进一步深化社会治理。落实好社会稳定风险评估机制，对照县级“四个专项”行动方案，进一步细化实施方案，按照项目化、清单化、效能化要求抓好工作落实。

2024年2月