2023年度，在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局大力支持和指导下，梁河县教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》精神，结合教育系统自身特点，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治教为重点，以行政执法为手段，深入推进教育依法行政，努力提升依法治教能力和依法行政水平，为全县教育体育事业健康发展提供了良好的法治环境。现就2023年我局法治建设工作报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，确保法治教育顺利推进。一是积极构建法治建设网络，全力提高教育系统的普法效能。梁河县教体局高度重视法治建设工作，积极构建法治建设网络，将其纳入教育整体工作中，督导办公室具体负责统筹协调和指导全县教育系统普法工作，各级各类学校均建立相应领导机构，不断充实调整以校长负责制为主的普法工作组，形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制，为全县教体系统创建了良好的法治建设工作氛围。充分发挥了法律顾问的作用，为学校依法治校工作提供专业支持、法律支持，保障学校依法决策、依法治校。二是加强对领导干部的法治教育，致力提高领导干部的公权意识和服务意识。将法治教育纳入校长培训、教师职前培训和继续教育计划，加强师资培训，组织教职工学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国知识产权法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国体育法》《体育赛事管理办法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等有关教育体育法律法规和《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法（第五次修订）》等行政法律法规。先后转发法治宣传教育工作等有关文件，组织领导班子会前学法、干部职工会集中学法，推动普法教育落到实处。三是加强对广大教师的法治教育，规范教师从教行为。完善民主管理制度,加强对广大教职工的法治教育，坚持和完善以教职工代表大会、工会为基本形式的民主管理制度，维护教职工的合法权益。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，严格规范治教、治校和从教行为;开展师德师风和教育法律法规集中学习和讨论，将教师教学行为和师德师风情况纳入个人年度目标考核。
（二）完善规章制度，夯实教育行政执法基础。一是建立健全规章制度。我局从内部管理入手，通过建章立制，使得机关管理更科学、更规范，干部的工作效率和工作质量有了明显提高。二是不断健全科学民主决策机制。完善“三重一大”决策，我局坚持重大事项提交党组会议研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。三是积极推进政务公开。以方便群众知情、办事、监督为政务服务中心，不断拓宽政务公开的渠道。以梁河县人民政府网和梁河教育体育微信公众号为平台，及时发布教育要闻、教育法规政策和工作动态，对学生就读、教师招考、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息，及时进行公布。2023年，通过网站、教育微信公众号等形式，推送信息615期，形成了全面覆盖的正面舆论主阵地，确保全县教育事业发展大局稳定。四是加强文件的制发和管理。按照“谁制定、谁负责”的原则，严格执行县政府关于规范性文件管理的各项规定，对一般性文件的制定做到了严格审查，由相关股室负责起草，局办公室审核把关，分管副局长审核，局长签发，再正式发文；对规范性文件由法律顾问进行审查后再予以印发。
（三）推进依法治理，营造教育高质量发展良好法治氛围。一是健全学校章程及管理制度。各学校通过建章立制，保障了管理的规范化、制度化，极大地调动了教师们的工作积极性，目前，全县中小学已实现“一校一章程”100%建设。二是深入推进“放管服”改革。深化行政审批标准化建设，实行一次性告知，政务服务事项实现分类受理，方便群众办事。同时，认真细致的解答群众的咨询，对各行政相关人员予以工作指导。2023年，教体局按时完成各行政许可事项审批，未出现以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，无转嫁违规收费行为，无超时办理事项，无行政复议事项。三是健全监管机制。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，突出重点，推进跨部门联合监管，强化重点领域重点监管。2023年，牵头组织春季、秋季学期开学综合检查2次，配合州局检查2次，配合公安、卫健、消防、市场监管等部门开展专项检查2次。检查覆盖全县各学校（园）。四是重视法治副校长的作用。以专业力量加强青少年法治教育，按照《中小学法治副校长聘任与管理办法》要求，健全中小学法治副校长制度，建立常态化工作机制，进一步推进法治进校园活动。全县各级各类学校聘请公检法司干警25人担任法治副校长，实现了各中学、幼儿园、中心校法治副校长聘请全覆盖。今年以来,法治副校长已深入40余所学校，结合青少年心理特点及学校实际，围绕广大师生普遍关注的预防校园欺凌、性侵、拐卖、电信诈骗、校园贷、青少年违法犯罪及防范安全风险等方面开展法治教育专题讲座60余场次，受益人群覆盖全县各学段师生。
（四）坚持突出重点，加大教育行政执法力度。一是严格民办教育机构准入，落实民办教育机构登记及年检制度。进一步优化民办教育机构年检指标，对民办教育坚持“整顿、规范、提高”的工作思路，引导学校规范管理，提升教育教学质量，引导民办学校提高其办学水平。对11所民办幼儿园进行年检，
对存在的问题要求机构限期整改，并将年检结果进行公示，规范了民办幼儿园的办学行为。二是深入开展各类型专项治理及检查。开展校外培训机构专项治理，认真落实“双减”工作，我局成立了梁河县校外培训机构专项治理工作领导小组，各部门加强统筹协调，组建由相关部门共同参与的执法队伍，形成合力，积极推进校外培训机构专项整治，切实减轻中小学生校外培训负担。三是积极回应社会关切，依法有效化解社会矛盾纠纷。局党组高度重视信访工作，落实分管领导、责任股室，专人负责信访举报处理工作，及时化解矛盾。截至2023年12月15日，全局共收到信访件35件，对案件办理做到了百分之百及时受理、百分之百按时或提前回复，有效维护了全县教体系统的和谐稳定。
（五）增强普法针对性、实效性，助力落实立德树人根本任务。一是强化法规宣传，增强法律意识。充分发挥校园主阵地作用，利用校（园）LED屏、宣传栏、国旗下讲话等形式开展丰富多彩的普法宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围，增强师生法律意识。通过微信公众号、干部走进广播室等媒体进行法规宣传，提高公众意识，以万名党员进党校、校本培训等集中培训的形式开展学习宣传。二是落实法治课进教材、进课堂、进头脑工作。我县中小学校均分阶段开设道德与法治课程，同时根据不同年龄阶段学生心理特点和认知能力，系统地开展法治宣传教育。通过开足开齐道德与法治课，充分发挥道德与法治课在法治教育中的重要作用。加强法治课与其他学科的融合，充分挖掘各学科的内在思想，实现习近平法治思想 进教材、进课堂、进头脑。三是结合“八五”普法内容，积极开展“普法强基补短板”专题普法活动。2月13日，县教体局召开第二次干部职工会，局长赵光耀对全县教体系统“普法强基补短板”专项行动做了动员部署，成立了由县教育工委书记、局长任组长，其它班子成员为副组长，各股室负责人及各学校书记、校长为成员的领导小组，领导小组下设办公室在督导办公室，明确专人负责此项工作，把补短板和八五普法有机结合，法治宣传教育工作纳入重要议事日程，推动各项工作落实落细落小。印发《梁河县教体系统2023年普法强基补短板专项行动宣传工作方案》（梁教体发［2023］8号）文件，明确责任分工，压实工作责任。全县各级各类学校结合实际，认真研究制定本校“普法强基补短板专项行动”的具体方案，并明确专人负责，有计划、有步骤，按照县专项办的要求扎实推进教育体育系统“普法强基”普法行动。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)依法行政队伍不强。教育系统取得行政执法证的人员在增加，但教育行政部门无专门的行政执法队伍，公务员比例低，且执法人员分散在各业务股室，执法人员专业化、职业化程度不高。
(二)法治教育力度不够。普法宣传教育活动内容丰富性、参与性、互动性有待提高，从局机关到学校干部职工，法治宣传教育有待加强。普法教育的深度和广度还不够，存在实用主义思想，干部职工学法的主动性、自觉性还不够。师生学法普法的氛围不够浓，法治宣传教育仍任重道远，部分工作人员法治观念不够强，特别在重大行政决策程序上还有欠缺。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
2023年县教体局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，认真组织实施本单位普法规划，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导班子在年终述职报告中将法治学习情况、依法履职情况等纳入报告。
具体表现为：一是自觉运用习近平法治思想谋划教育工作，及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神，把学习贯彻党的二十大精神和重要指示批示精神与重要法律结合起来，把习近平法治思想纳入教育工委（党组）理论学习中心组学习计划、各党组织“三会一课”计划，把党章、党规党纪、法律法规作、习近平法治思想作为第一议题进行学习。切实做好习近平法治思想学习贯彻的牵头者、推动者、监督者。二是利用每次干部职工会等安排分管具体业务的工作人员开展法律法规学习和以案释法，组织干部职工参加学习强国、云岭先锋AAP、智慧普法网等平台学习，拓宽了知识面，促进了知识更新，提高了新形势下谋划教育体育工作的能力。三是深化学校依法行政体制改革，使学校管理体制由校长负责制向党组织领导下的校长负责制转变，年底已实现全转变。四是加强法治队伍建设，积极组织干部职工参加行政执法培训考试，30名干部参加行政执法资格考试合格，教体局有执法证的干部由6人增加到36人。
聘请云南泰恒律师事务所社会律师胡疆、李培鼎担任教体系统法律顾问，系统内产生的法律问题都及时咨询，确保依法依规处理。五是规范办学行为和学籍管理。印发《梁河县教育体育局关于进一步做好小升初免试就近入学实施方案》，每年制定各级各类学校招生计划，实行户籍地招生，小升初整体移交，落实进城务工随迁子女入学工作，保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。高中招生计划的50%定向到乡镇学校。利用全国中小学生学籍信息管理系统（国家学籍网）、云南省学业水平考试网络管理系统（省学籍网）组织实施小升初工作，严格执行“一人一籍、籍随人走”的规定。取消义务教育阶段借读借考行为，提高学籍管理信息化水平，有效遏制学生无序流动。六是坚持推行信息公开，深化“双减”工作，推进校外培训机构规范化运营，持续加强日常监管。积极推进教育结果公开，畅通举报监督渠道，方便群众投诉举报，不断提高教育服务社会的能力和水平。七是遵守三项规定，不干预司法活动。认真学习领会《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，严格遵守领导干部不干预司法活动，对系统内违规违纪工作人员该由哪个部门处理的就由哪个部门处理，不但自己不干预，还督促全局干部职工不能干预插手具体案件的处理。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想为指导，把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容，提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体，开展形式多样的法治宣传，全面推进教育系统普法教育，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。
（二）认真贯彻落实上级的决策部署。根据《法治梁河建设规划（2021—2025年）》《梁河县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《梁河县法治政府建设实施纲要》（2021—2025年）》等文件精神和县普法办2024年普法工作计划，结合教育体育部门工作实际，细化实施细则，抓好贯彻落实。
（三）规范行政执法行为。一是积极参加上级部门组织的行政执法业务培训；二是在教体系统内组织法治宣传和培训，创新培训方式，力争取得实效；三是加强行政执法信息系统管理，做到文明执法、规范管理。
（四）强化师德师风和作风纪律监督。严格教体系统工作纪律，加强师德师风建设，大力弘扬高尚的师德，增强干部职工依法行政和依法执教的自觉性。
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