平山乡2023年法治政府建设年度报告

2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，平山乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，严格按照省、州、县关于法治政府建设的统一部署，着力培养树牢法治思维，全方位提高依法行政水平，依法全面履行政府职能，高质量推进法治政府建设，切实抓好法治政府建设各项工作。现将平山乡2023年法治政府建设年度报告如下:

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善党领导法治政府建设制度和工作机制

1.高度重视，完善法治政府建设工作机制。平山乡党委、政府认真履行推进法治政府建设工作首要责任和主体责任，明确乡党委书记和乡长履行推进法治建设第一责任人职责，认真组织全体班子成员严格履职尽责、抓好职责范围内的法治建设责任。一是认真组织学习，树牢法治观念。通过理论学习中心组专题学习研讨、个人自学等，主要领导率先垂范，并系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，切实增强贯彻落实党中央关于法治政府建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。二是成立了由乡党委书记和乡长为组长，其他班子成员为副组长，相关站所负责人和各村党总支书记（主任）为成员的工作领导小组，进一步明确领导小组工作职责，做到组织不乱、工作不断，领导小组下设综合办，具体负责法治政府建设各项工作。

2.明确责任，确保各项工作落到实处。在充分调研、科学论证、广泛听取意见的基础上，制定《平山乡2023年度法治政府建设工作计划》，对法治政府建设任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，同时强化法治政府建设工作责任制和监督机制，各站所主要负责人作为第一责任人，对本站所推进法治政府建设工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，做到法治政府建设工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府建设各项工作落到实处。

（二）坚持依法行政，建设服务型政府

认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，进一步明确法治政府建设的目标、任务和要求，全面推进依法行政，加快推进政府职能转变，提高运用法律手段和必要的行政手段、经济手段管理社会的能力，切实提高依法行政水平，全面落实政务公开制度，完善了科学民主的决策制度，严格依法办事，提高办事效率。2023 年行政执法行政处罚野外用火 5 起，滥伐林木 3 起，开垦林地 2 起，擅自改变林地用途 2 起。

（三）加强法治宣传教育，弘扬法治精神

1.认真落实领导干部集中学法、述法制度。将法律法规纳入党委会和党委理论学习中心组学习计划，确保领导干部集中学法次数年内不少于2次，2023年党委会学习习近平法治思想和其他法律法规6次，党委理论学习中心组学习3次。一是利用周例会、支部会议等组织干部职工开展宪法法律学习活动，2023年组织干部职工学法8次；二是举办法治讲座，提高干部职工法律素养。2023年邀请“八五”普法讲师团成员、党校讲师等为全乡干部职工举办专题法治讲座2次；三是积极组织干部职工参加年度培训、行政执法骨干培训、执法打假业务培训等法律法规培训学习，全方位提升执法队伍整体业务能力，通过综合执法成功处置天宝村蛮木寨私建公墓事件。2023年组织35名干部职工参加行政执法证考试，及格34人，及格率达97%。四是认真组织全乡干部职工积极参与在线学法考试活动，2023年组织参加《中华人民共和国反有组织犯罪法》考试1次64人，全部及格；综合行政执法考试1次33人，全部及格。同时，积极组织干部职工参加网上法律知识竞赛答题活动，以竞赛等活动为契机，引导干部职工主动学习法律法规，法治精神得到熏陶，在浓厚的法治氛围中推动法治政府建设工作不断深入。2023年12月乡党委书记和乡长向县委进行了述法。

2.抓好在校中小学生的法治宣传教育。通过多种形式和途径,对中小学生进行法治宣传教育。年内两名法治副校长到中小学开展校园法治讲座或上法律课活动合计6次，受教育人数达到2000余人，宣讲内容为《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《德宏州禁毒条例》《交通安全法》《青少年读本》及电信诈骗等法律知识，也通过身边人、身边事“以案释法”达到宣传效果。

3.抓好群众的学法宣传教育。紧紧结合广大村民的文化需求和思维习惯,选择群众喜爱、容易接受的宣传方式,通过群众会、专栏和张贴标语、40名“法律明白人”深入到田间地头和农户家等各种形式的普法宣传教育，宣传内容为《中华人民共和国民法典》《交通安全法》《中华人民共和国土地管理法》《交通安全法》《梁河县城乡居民普法读本》及电信诈骗等法律知识，通过宣传广大群众的法律素质明显增强，守法意识，用法意识增强，遇到纠纷能够运用法律手段维护自己的权益，提升了全民整体的法治意识，取得良好教育效果，为建设“法治平山”营造浓厚的法治氛围。

（四）建设平安乡镇，矛盾基层化解。坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护乡域稳定过程中，平山乡始终以构筑夯实基层工作基础为重点，不断健全地区矛盾纠纷排查调处队伍，2023年对乡村两级53名人民调解员培训2次。以村为重点，联合派出所、司法所等部门，每月一次对辖区不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过疏导、化解工作，使一些事态平息在萌芽阶段。一年来，共排查调处各类矛盾纠纷68起，调解成功66起。

（五）加强基层民主法治建设，加快依法治乡进程

将实行行政执法责任制与党风廉政建设结合起来，从加强和改进乡机关行政管理工作出发，进一步加强依法行政、依法管理力度。为加大宣传力度，认真制定行政执法的各种规章制度，按照“两务公开”的要求，每月张贴在公开栏上，便于干部、群众监督，使领导干部和行政执法人员自觉学法，秉公执法。同时在村级推行“村民自治”制度，进一步扩大基层民主权利，平山村顺利通过复核第一批“云南省民主法治示范村”、上河东村正在申报第六批“德宏州民主法治示范村”。重大节假日、特殊时段实行领导接访日制度，及时解决群众上访、上诉的问题，从源头上遏制了越级上访事件的发生，有效地维护了社会的稳定，2023年无一人赴昆赴京进行非法上访活动。

（六）发挥人大的职能作用，确保法治政府建设工作有序推进

乡人大主席团积极履行职责，依法行使监督职权。为了更好推进法治政府建设工作，乡人大主席团认真落实乡党委关于全面依法治乡的工作部署，不断加强法治宣传教育，抓好执法责任制的落实，同时强化监督职能，促进严格执法，从而有计划、有步骤地推动法治政府建设工作的开展，把法治政府建设工作落实到加强法治学习，夯实法治基础，2023年新任职领导《中华人民共和国宪法》宣誓1次1人。

（七）发挥法治引领，优化营商环境。一是持续深化“最多跑一次”改革。全面推广“办事通”APP，方便办事群众，推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，所有公共服务事项全部按时办结。二是支持和保护市场主体发展，打造最优营商环境。持续深入开展常态化扫黑除恶斗争，着力抓好社会治安管理，扎实做好重大活动安保工作，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。三是提升便民服务中心法治意识和服务意识。逐步完善服务大厅管理办法，从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生，不断强化服务大厅工作纪律，提升服务质量。  

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

我乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足:一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。三是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好乡法治政府建设工作。坚持党政主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自依法依规督办，会同班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治政府建设的各项要求体现到各项业务工作和日常管理中，积极为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

2023年党政主要负责人听取法治政府建设工作情况汇报2次，组织召开会议研究解决推进法治政府建设工作困难和问题3次。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

(一）强化学法用法，增强干部法治观念。落实乡党委理论学习中心组学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

(二）规范行政执法，加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。                      

（三）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

（四）坚持法治引领，优化法治营商环境。不断提高便民服务意识，强化服务能力。努力提高行政效能和公共服务水平。做好政策宣传，完善行政权力清单、责任清单，对服务事项进行全面梳理，细化分工，责任到人，确保工作有序高效开展。协调解决企业发展中的问题，努力营造务实高效的政务服务环境。为项目建设和企业生产经营创造良好的发展环境，构建规范、透明的政务服务体系。持续大力抓好扫黑除恶、安全生产、平安建设等工作，加大安全监管和隐患矛盾纠纷排查力度。同时，大力宣传优化营商环境的重大意义、工作举措、先进典型和取得的成效，全面做好人居环境行动，对于占道经营、乱摆摊、流动摊贩，进行集中整治，为优化营商环境助力，营造支持项目建设和乡域经济高质量发展的良好社会氛围。

 2024年1月