梁河县公安局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，梁河县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，严格贯彻落实中央、省、州、县推进法治政府建设的战略部署，推进法治政府建设各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。我局党委班子通过理论学习中心组、专题会议、周一例会等带头学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题，安排部署重点任务，确保法治建设工作有力有序推进。二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系，我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况以书面形式向县政府进行报告,推动述法工作常态化。三是统筹推进法治政府建设工作。坚持把法治建设与日常工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，制定下发了《梁河县公安局贯彻落实法治德宏建设规划（2021—2025 年）和梁河县法治社会建设实施纲要（2021—2025 年）重要举措细化分工方案的通知》，明确工作责任，分解落实任务，推动法治建设理念走心走深、工作落地落实。2023年度，党委会学习习近平法治思想4次，理论学习中心组学习8次，组织周一例会学法40余次。

(二)全面依法履行职能。一是不断优化完善政务服务本地化要素准确度。强化公安服务“窗口”规范化建设，注重办事时限和质效，未发生“差评”评价和投诉举报。依托“全国通办”“跨省通办”措施，放权利、减少办理时限、精简材料，进一步优化营商环境，最大限度让利于民。梁河县公安局政务服务事项网上可办 ( 二级及以上办理深度)率达到100%；政务服务事项全程网办 ( 四级办理深度) 率和实现“零跑动”比例达99.37%。二是严格抓好“双随机、一公开”落实。制定了《梁河县公安局“双随机、一公开”部门抽查计划和部门联合抽查计划》，经过梳理完善，共制定部门抽查计划3个、部门发起的联合抽查计划1个，配合部门联合抽查计划1个，明确发起部门、配合部门、抽查领域、抽查事项、检查对象、任务时间、抽查比例、检查方式等事项。根据抽查工作计划，细化工作方案，按照方案按时完成抽查任务；组织工作人员积极参加全县“双随机、一公开”视频培训会议，切实提高工作人员业务水平；完善并动态维护执法人员库，新增两名执法人员；通过协同平台随机抽取执法工作人员和检查对象，开展易制毒化学品管理、国际联网单位（个人）、互联网上网服务营业场所、保安行业相关单位领域检查25次，其中5次部门联合抽查，20次部门抽查。抽查事项开展率已达100%，检查结果均录入协同监管平台。三是持续深化受立案和刑事案件“两统一”工作机制等重点改革工作，强化执法监督管理中心运行，常态化开展重点案件评查，2023年度共排查刑事案件493件、行政案件381件、警情2419起，暂未发现问题。四是持续深化执法监督管理机制改革，持续深化公安执法责任体系改革，持续深化执法权力运行机制改革工作，严格落实执法监督管理中心工作，共对执法权力运行机制改革调研1次。

(三)实现行政决策科学化、民主化、法治化。一是全面执行重大行政决策程序。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，以合法、科学、民主作为决策要求，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制，完善重大行政决策合法性审查体系，切实增强各项政策制定的透明度和参与度。二是充分发挥法律顾问作用。全面落实法律顾问制度，巩固法律顾问全覆盖工作基础，充分发挥法律顾问在重大行政决策、法治政府建设等工作中的作用，切实规范决策行为，不断强化决策水平。今年以来，我局法律顾问审核合同30余份，提供法律咨询40余次，全面防控法律风险。三是建立健全重大行政决策责任追究制度。推行重大行政决策后评估制度，跟踪决策执行情况和实施效果。实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

(四)坚持严格规范公正文明执法。一是开展形式多样的法律培训活动。为切实提高我局民警办案能力和执法水平，我局每年组织强化法制培训工作，相继举办法制学习培训班对新修订的法律进行培训。通过新法学习、案件研讨、顾问授课等多样形式，民警执法能力得到大幅提升。同时，为了针对民警及基层所队领导角色不同，专门学习实际办案流程，从实际出发提升了民警及所队领导的整体素质、执法办案能力和网上办案水平。2023年共开展各类培训10余次，送教下乡10余次。二是组织民警开展旁听庭审，促进规范执法。2023年我局组织办案民警旁听庭审2次，使民警更加了解法庭调查程序、行政复议程序，从中查找案件侦办工作中存在的不足，对规范和提高执法办案质量起到较好的促进作用。三是检察院、公安局“侦查监督与协作配合办公室”于2023年挂牌并投入运行，积极为公安机关办案部门提供业务咨询指导、进行案件会商交流，助力提升执法办案质效。今年，共讨论各类案件80余件，召开联席会议4次。四是强化执法交流咨询工作开展，在县局主页上加开法律法规、执法规范化建设等专栏，不定时挂网相关法律法规知识内容。

(五)强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意和基本满意率达到100%。主动公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱等联系方式，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。二是强化内部监督，通过警综平台对办案件组织网上评查，下发评查通报4期，评查案件80余件。三是实体化运行执法监督管理中心，有力推动执法监督工作情况，共下发执法监督管理中心通报11期。四是以重点案件评查为核心，持续开展顽瘴痼疾整治工作情况，共下发执法监督476条。

(六)强化普法宣传。一是落实县局党委普法强基主体责任，制定专项行动方案，组建普法强基工作队，形成党委领导、分工负责、互相配合的工作格局，统筹省、州、县、乡普法力量，形成工作合力，全力打通普法强基“最后一公里”。二是全年共召开专项普法工作会议5次，共组成 1 个工作队（专班），出动专项普法队员8人（县级），先后开展6轮，分别下沉到我局挂联的平山乡和九保阿昌族乡，扎实推进6轮普法强基补短板阶段任务落地成效。全县公安机关共开设普法新媒体平台账号（微信、微博、视频号等）4个、宣传网页2个、电子屏60余个（其中公安局内部3个）、宣传专栏1个；制作、发放普法宣传册、宣传海报5000余份，通过梁河警方“两微一端”新媒体平台发布宣传信息50余条；编制以案释法（典型案例）7个、制作原创微视频15条；开展执法培训9次，受训民警50余人；组织旁听庭审1次10人，化解矛盾纠纷310 起，对重点行业场所（宾馆、KTV等）、学校及其周边开展专项清查510次，整治治安乱点15 个；开展校园普法20场次，受教师生4000余人次；向全县中小学校派出法治副校长16人次，开展法治课堂、法治主题班会活动50次。组织全局民警开展政法干警进万家活动，深入抓普法宣传、群众会、化解矛盾纠纷，共入户112户。重点普法26场，共4000余人。提升了群众的法治意识，进一步夯实了基层社会治理基础，实现了法律效果、社会效果、政治效果三统一。

二、存在问题和不足

一是思想认识还不到位。体现在部分领导和民警对依法治县工作缺乏深刻认识，思考不深入，创新不充分，精力在一些显性措施和硬件配备上多，而在抓执法制度、执法培训、执法管理等软件建设方面力度不强。

二是法治意识还不到位。少数民警法治意识不强，重实体、轻程序，执法随意性大，全局民警的法治意识还需进一步提高。

三是业务培训还不到位。对新民警执法办案能力培养不够；老民警习惯凭经验执法办案，加之普遍缺乏学习时间和机会，面对新问题和新法律严重不适应。

四是部分制度不健全。在日常工作中，习惯于按部就班的使用上级下发的制度，结合我县实际不够，出台制定符合我县公安情况的制度不多。

三、2024年推进法治政府建设计划

（一）强化政治意识，实现执法理念法治化。一是提高政治站位，在政治立场、政治方向上与党中央始终保持高度一致，将规范执法作为基本要求，始终坚持法治引领，用好用足法律武器惩治犯罪、保护人民；二是强化法治宣传。组织学习宣传各种法律法规，大力弘扬法治精神，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力；三是树立底线思维，利用警示教育等方式，坚决不触碰法律红线、不逾越法律底线，自觉约束和规范公安执法行为。

（二）全面提升法制服务保障能力水平。一是健全完善执法服务保障体系，聚焦执法突出问题和执法难点痛点堵点问题，协调法检司部门对社会面防控等重点领域联合制定类案指导意见和执法指引，全力提升执法水平和办案质效。二是严格落实法检公司联席会议制度，全面落实侦查监督与协作配合办公室实质化运作工作，持续深化受立案和刑事案件“两统一”工作机制等重点改革。三是强化执法信息化运用，用好、用活智慧法治平台、警综平台、政法协同等业务平台，熟练操作执法办案管理系统，努力实现向科技要警力。四是继续深化公安“放管服”改革，创新推动便民利企措施，持续优化“双随机、一公开”监管，扎实推进“阳光警务”、政务公开，全力营造优质高效的服务环境。

（三）全程完善执法制约监督体系。一是深化执法监督管理机制改革，突出监督管理协同，深入推进执法监督管理中心实体化运行，建立以执法监督管理中心为主导、派出所案件管理室为基础的两级架构监督管理模式，强化常态化执法巡查及分析研判通报。二是继续加大执法监督检查和案件评查力度，加快推进基层执法办案场所设备更新迭代，推动执法全流程、全要素、全环节闭环监督管理。三是严格执行执法岗位责任制、办案质量终身负责制和错案责任倒查追究制，常态化整治“两有一压”等执法顽瘴痼疾，健全完善执法巡查、案件评查、案件复查等问题发现机制和行刑衔接工作机制，确保执法质量和执法公信力持续上升。

（四）全力推动执法办案管理中心提质增效。提升全县执法办案管理中心使用管理水平和应用效能，聚力打造执法办案基地，加快推进小厂派出所执法办案场所建设，有效整合办案资源，推进案件集中、快速、规范、安全办理，推动执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行机制，打造“安全、规范、集约、智能、高效”的执法办案模式。

（五）全员开展实战练兵和人才培养。一是狠抓法制实战练兵，重点开展法制教官培训，切实提高法制民警和法制员业务能力水平。二是抓实民警执法教育培训，立足新形势新情况新特点，常抓公安执法实战练兵、岗位练兵，实现执法教育培训全覆盖，全面提高基层民警的执法办案水平。

（六）进一步压实责任，深入推进普法强基补短板专项工作。各部门要结合基层基础工作大提升专项行动以及“万名政法干警进万村”活动，全面加强矛盾纠纷的排查梳理和风险研判，严防发生民转刑、刑转命案件，积极构建全警职责明确、分工协作的公安大普法工作格局。县普法队要联合挂联乡镇研判出辖区重点对象，围绕重点对象进行“点对点”普法，边普法边化解矛盾纠纷、边普法边了解群众诉求，结合基层治理“一网兜”，多管齐下，全力维护社会和谐稳定。

梁河县公安局

2023年12月