梁河县防震减灾局2023年法治政府建设情况报告

2023年以来,梁河县防震减灾局坚持以习近平法治思想和防灾减灾重要论述为指导，认真贯彻落实中央及省、州、县关于防灾减灾工作会议精神，围绕《中华人民共和国防震减灾法》和《云南省防震减灾工作条例》等法律法规赋予的职能职责，以提高防震减灾综合能力为重点，以强化防震减灾社会化服务为切入点，依法落实防震减灾责任，全力服务中心大局，依法有序推进全县防震减灾工作。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）提高思想认识，有序推进法治政府建设

1.加强组织领导，明确工作职责。为全面贯彻中央和省委、州委、县委关于依法治国、依法治省、依法治州、依法治县的决策部署，梁河县防震减灾局落实了“一把手”履行法治政府建设第一责任人职责制度，由单位一把手任组长，加强对本单位法治政府建设的领导，明确了办公室工作人员，负责日常工作的具体开展。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各股室齐抓共管的局面。按照《梁河县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及全县“八五”普法等规划重点，结合《梁河县防震防震减灾局第八个五年法治宣传教育实施方案》和《梁河县防震减灾局“八五”普法责任清单》（2021-2025年），制定了《梁河县防震减灾局2023年普法依法治理工作要点》，明确工作目标任务，并在工作中有效推进。

2.坚持学法用法，增强依法行政意识。坚持班子成员带头学法用法，要求全体干部职工在职工全体学习的基础上，利用业余时间，重点组织学习习近平法治思想《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪国法，结合工作职责，深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，认真组织学习《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》《地震安全性评价管理条例》《地震监测管理条例》等相关法律法规，组织干部职工开展“防震减灾知识”书面测试，立足用法治思维和法治方式推进防震减灾事业。选派1名干部职工参加“梁河县2023年法治建设暨行政执法人员综合培训班”学习，全面系统地学习掌握相关法律及行政执法工作相关知识，进一步增强了依法行政的意识。

3.深化党务、政务信息依法公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照依法公开、及时公开、全面公开的原则，依法向社会公开应当公开、能够公开的党务、政务信息，进一步提高了人民群众依法获取防震减灾工作信息的透明度，自觉接受人民群众的监督。全年公开各类信息150条。
4.突出抓好学习教育，不断增强法治意识。一是抓政治理论学习。始终抓住政治建设这个根本，不断提高政治站位，不断完善“互联网自学+集中学习”工作机制，坚持每天通过“学习强国”和“云岭先锋”及其他新闻网站开展自学，结合年初学习计划和党支部部署开展集中学习，每季度结合中央、省委、州委、县委的安排部署认真进行查缺补漏总结学习成效。以党支部集中学习、互联网自学、主题党日等为有效载体，以专题党课、专题研讨、心得交流等学习形式，认真学习了习近平总书记系列重要讲话、《习近平谈治国理政》第四卷、党章、党的二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编等，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一年来，共组织集中政治理论学习20次、开展主题党日 12 次、开展党课教育 5 次。二是抓党纪国法学习。以习近平法治思想为统领，把党纪政纪条规和国家法律法规的宣传，作为提高全局党员干部职工反腐倡廉自觉性的重要抓手。对照《2023年全国普法依法治理工作要点》，通过上党课、党支部学习会和主题党日、干部自学、廉政谈话等形式，开展以《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国巡视工作条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等为主要内容学习教育，让党员干部弄懂党纪国法，熟悉党纪国法，遵守党纪国法，切实增强依法行政的意识和能力。三是抓反面典型案例学习。注重以案为鉴、以案明纪、以案促改警示教育，组织观看《永远吹冲锋号》《“官油子”现形记》等警示教育专题片，认真学习中央和省州县纪委监委关于违规违纪典型案例，认真传达2023年省州县警示教育大会精神；组织学习“梁河县违纪违法典型案例”，以身边人和事教育干部职工，进一步增强了党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线的意识，在思想深入亮起“红灯”，筑牢拒腐防变的坚实“堤坝”。

5.强化监督，切实加强内部管理。一是严肃财经纪律，严格财务管理。在“三公经费”使用方面，严格执行相关制度和规定，全年没有出现无公函和超标准接待、接待超员、公车私用或私车公养、公款旅游等隐形腐败问题。二是强化作风建设，增强效率意识。以开展“作风革命”、“效能革命”为有力抓手，加强干部职工职业素养教育，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，全面推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，推动本单位各项工作任务一抓到底、落地见效进一步提高依法行政、公道办事、服务群众的责任意识，干部职工工作作风持续向好。
 （二）认真履职担当，深入推进防震减灾依法治理

1.做好震情监测跟踪工作。一是做好地震前兆数据的观测、分析和上报工作。二是积极做好震情会商跟踪工作。坚持月、季震情会商制度，有异常情况紧急会商，认真编写震情会商报告。全年共开展震情会商12次，编写震情会商报告12期。三是严格落实值班带班制度。严格执行领导带班、工作人员值班的“双岗”负责制和“零报告”制度，确保防灾信息通畅。认真贯彻执行应急值守工作相关规定，严密监视震情变化，确保信息和观测网络正常运转，切实做好应急准备工作。

2.做好监测设施管护和项目建设。一是依法维护观测环境。芒东基本台、平山基准台、永和基本台3个地震微观测点，落实了管护人员，签订了管护协议，制作了保护标识。定期或不定期开展台站巡查检查。新安装中小学校地震预警终端36台（套），实现49所中小学校全覆盖，为进一步做好地震预警夯实了基础。严格执行宏微观异常“零报告”制度和异常核实工作规程，加强对地震监测台点的巡察监管，全年上报异常现象3次。一年来，先后多次深入3个地震观测点开展了巡察检查，保证了监测设备仪器的正常运行和监测数据实时有效传输，为上级地震部门开展震情会商提供了有效的基础数据。二是大坪子温泉地震观测站拆除重建项目，预计2024年1月前投入使用。

3.做好群测群防工作。认真落实防震减灾联络员和地震宏观观测员工作制度，对地震的影响和地震前兆异常情况进行及时核实和上报。全县9个乡镇重新确定了1名防震减灾助理员，村(社区）“地震宏观监测员、灾情速报员、科普宣传员”67名，开展“三网一员”业务培训1次，并在防震减灾“三网一员”微信工作群经常性推送防灾减灾和自救互救科普知识；省、州、县三级联合在梁河首次举行“地震应急第一响应人”业务培训；加强5个宏观观测点管理和人员培训，督促观测人员认真履职。6月6日，上报梁河热水塘温泉宏观观测点“泉水发浑”异常现象1次，并督促宏观观测员做好后续跟踪监视工作。

4.做好建设工程抗震设防要求管理工作。认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》《地震安全性评价管理条例》等法律法规，积极与有关部门沟通联系，不断加强和规范建设工程抗震设防要求管理工作，以提高新建、改建和扩建工程的抗震设防能力。深入城乡开展2022年新建房屋抗震设防信息采集录入工作，深入勐养弄另电站水库大坝及大厂中学、九保中学搬迁项目学生宿校舍开展抗震设防执法检查各1次。同时，积极参加县规划委员会开展项目评估审查工作。

5.有序推进地震灾害风险普查工作。认真组织参加省、州、县关于自然灾害综合风险普培训工作会议，完成了各类相关表册填报、房屋抽查系统录入等工作，全县地震灾害风险普查工作顺利完成，普查方如期提供梁河县地震灾害风险普查成果文本。

6.加强地震科普知识宣传教育工作。加强地震科普知识宣传，不断提升防震减灾意识。深入开展防震减灾知识宣传教育活动，不断提高全社会的防震减灾意识、应对地震灾害的心理承受能力和自救互救能力。以防灾减灾日、科技活动周、防震减灾宣传日等活动为契机，采取发放宣传资料、开展科普咨询、展示宣传展板等方式，重点加强了防震避震常识、地震应急自救互救等方面的宣传，深入乡镇、村（社区）中小学校、企业等开展地震科普宣传14场次，累计发放宣传资料6000多份。注重利用网络资源，建立了县乡村防震减灾联络员、中小学校微信群，适时推送防震减灾、自救互救等方面的科普知识。面向学校开展地震科普知识宣传教育。积极协调配合州防震减灾局利用“5.12防震减灾日”深入勐养民族中学、九保民族中学开展地震科普知识讲座，并召开座谈会听取学校负责人及部分教师关于开展地震应急、科普知识宣传等方面的意见建议。推选中小学校教师22名，参加全省地震科学传播师线上培训，通过测试获得地震传播师资格教师14名，3所中小学校荣获2023年度“地震科普、携手同行”主题活动“千场千校”专项活动优秀示范学校。全县所有中小学校（幼儿园）积极开展地震应急演练、防震减灾主题班会。

二、存在问题和困难
  一年来，我局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成效，同时仍存在一些问题和困难，主要表现在：一是防震减灾法律法规宣传力度还不够，社会公众对地震预报的期望值较高，而日常防范意识又不强，在一定程度上影响了防震减灾法律法规的普及。二是由于机构人员编制受限，专业技术和执法队伍力量薄弱，具备执法资格人员仅有2人，现有人员的业务能力难以满足实际工作的需要，开展抗震设防执法检查较为困难。三是工作经费紧张，地震应急装备的配置、监测设备的运行和维护、日常的业务培训、防震减灾知识宣传等工作受到一定的限制。
三、2024年法治政府建设工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着务推进法治政府建设，促进防震减灾事业持续健康发展。

（一）注重学习教育，增强法治思维。以习近平法治思想统领全面依法治工作，深入学习全面贯彻落实党的二十大精神，学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等。增强干部遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，提高依法决策、依法行政和依法管理能力。针对依法行政工作中存在的不足和薄弱环节，精心谋划和安排部署年度依法行政工作。

    （二）注重宣传教育，推进依法治理。加强相关的法律法规宣传，进一步加强干部法制理论学习，把法治融入日常工作和生活中；学习防震减灾工作法律、法规、条例、规章，全面推进我县防震减灾事业的依法治理。主要包括：《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国突发事件应对法》《云南省防震减灾工作条例》《地震监测管理条例》《破坏性地震应急条例》等法律法规。

    （三）注重组织领导，落实工作责任。围绕全县“普法”工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，进一步增强全体干部职工政治意识、大局意识、法治意识，着力提升法治化管理水平，推动法治政府建设工作的开展，促进我局普法和依法治理工作迈上新的台阶。

梁河县防震减灾局

2024年1月