梁河县自然资源局2023年法治政府建设年度报告

2023以来，在县委、县政府的正确领导下，梁河县自然资源局认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实依法治县工作要求，严格规范执法行为，强化队伍管理，努力提升自然资源系统法治水平。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求

一是通过局党组2023年理论学习中心组学习、党支部学习、干部职工学习培训等会议，认真组织学习习近平法治思想、习近平生态文明思想，要求全体干部职工牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，以更高标准、更严要求推进生态文明建设。毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，全面推进法治建设，增强全民法治观念，提升干部群众法治素养，建设更高水平的法治政府、法治社会。二是以党的政治建设引领党建工作，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和关于生态文明建设、自然资源管理的重要指示批示精神。充分发挥全面从严治党对事业发展的引领保障作用，紧紧围绕党建和党风廉政建设重点工作任务。三是坚持把意识形态、党建和党风廉政建设工作作为重要政治任务，与自然资源中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续推进意识形态、党建和党风廉政与业务深度融合，不断加强干部队伍建设，研究制定了2023年党风廉政建设工作要点，层层签订责任书17份，形成以上率下，齐抓共管、一级抓一级，层层抓落实，人人种好“责任田”的良好局面和制约机制。

（二）优化营商环境，持续打造最优营商环境

严格贯彻落实省、州稳定经济增长政策措施，全面支持企业高质量发展，结合工作实际，压实工作责任，进一步加强土地要素保障，优化自然资源领域营商环境、企业用地法规政策。一是主动对接发改、交通、水利等部门，及时掌握重大项目用地需求，落实“计划指标跟着项目走”，切实保障有效投资用地需求，确保不让一个合法立项的重大项目因用地影响项目落地。完成梁河县110KV河西输变电工程建设项目、殡仪馆及附属工程建设项目2个单独选址项目报批，面积40.4亩；完成2023年度第一批次、第二批次、第三批次3个村庄批次用地报批，面积28.79亩，保障了河西幼儿园、河东幼儿园、云上村图和罗岗村壮大村集体经济基础设施建设项目用地；组织上报了云盘山骨灰公墓建设项目用地，报件通过省厅审查；正在组织2023年度第一批次、第二批次城镇建设用地及第四、第五、第六批次村庄建设用地报件，面积204.33亩。二是加大土地供应力度，完成具体建设项目供地19宗，面积192.26亩，其中：招拍挂供地2宗，面积44.06亩公顷，成交价款3492万元；协议出让1宗，面积3.0亩，协议出让价款277万元；划拨供地16宗，面积145.2亩。三是严格规划管控，科学稳步推进梁河发展，召开规划委会议3次，办理建设项目用地预审和选址意见书2份，用地面积208517平方米，投资28172.73万元；建设用地规划许可证8份，用地面积96627.06平方米，投资42993.83万元；建设工程规划许可证24份，建筑面积 55442.07平方米，投资51231.06万元；建设工程规划核实意见28份，用地面积230844.89平方米，建筑面积89218.88平方米。四是稳步推进不动产权统一登记发证工作，把好不动产权籍调查审核关，审核不动产权籍665宗，面积523494.35平方米；优化不动产登记、交易、缴税“一窗受理，并行办理”机制，推进电子证照应用，实现多部门信息共享。截至2023年11月7日，办理不动产权证书1080件（国有841件，农村宅基地120件，林权118件），不动产登记证明507件（一般抵押登记证明236件，不动产预告登记137件，不动产预告抵押登记134件），办理抵押注销218件，查封6件，解封6件，自检并汇交数据信息1817条。

（三）强化权力制约监督，政府履责公开透明

一是严格贯彻落实政务公开，主动公开并完善梁河县自然资源局信息专栏中行政执法、行政审批等各项清单信息。2023年在本单位门户网站共发布土地矿产交易、规划审批、预决算等政府信息向社会发布315条。二是按照“谁起草、谁审查”的原则，开展了规范性文件清理及保留证明事项清理工作，2023年我局无规范性文件。

（四）强化法治思维方式，加强普法宣传，着力营造法治氛围情况依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定

一是提高行政复议工作水平，有效化解行政争议。加强行政复议调解工作，今年我局共受理行政复议1件。二是主动化解自然资源领域矛盾纠纷，切实维护群众合法权益接访重点信访人员李某某、和杨某某等10余人次，办理信访6件，12345政务热线6件，人大代表建议和政协委员提案11件，面商率、面复率、满意率100%。三是持续抓好自然资源“八五”普法规划落实，大力开展自然资源领域法律法规宣传教育，提高依法行政水平，利用“4·22”世界地球日及“目瑙纵歌”“泼水节”等民族节日，走进村寨、街头开展普法强基宣传活动，设立咨询点，悬挂布标，摆放宣传展板，发放宣传材料1000余份，努力营造良好的依法依规使用土地意识。

（五）坚持依法行政，加大执法监察检查力度

一是加强执法队伍建设，成立了梁河县自然资源综合行政执法大队。加强业务培训，提高执法队伍执法能力，着力打造一支敢于动真碰硬、业务精湛的高素质执法队伍，组织参加2023年行政执法证考试11人，全局持有行政执法证44人。加强对村镇规划专管员常态化监督检查，督促专管员履职尽责，发挥土地专管员应有作用。二是以问题为导向，着力建立健全“严起来”的执法长效机制。严要求开展卫片执法检查工作，按照“月清、季核、年度评估”工作要求，落实“早发现、早制止、严查处”工作机制，严肃查处纠正违法行为。完成2023年度自然资源部下发梁河县土地卫片执法监测图斑386个核实工作，监测面积2356.17亩，其中：占用耕地面积1146.59亩，占用永久基本农田面积304.44亩。三是牢固树立高度的政治责任意识和历史使命感，持续推进2019年、2021年耕地保护督察，2022年云南省自然资源管理“八个全面”综合督查等反馈问题整改，规范全县自然资源管理，维护好资源管理秩序。四是加大重大典型违法案件立案查处、公开通报力度。落实行刑衔接协作机制，坚决遏制重大违法案件发生。开展土地矿产资源动态巡查116次，发现土地矿产资源违法行为61宗，下发《责令停止违法行为通知书》61份、《限期拆除违章建筑通知书》28份，依法查处自然领域违法违规行为38宗，收缴罚款123.52万元，移交公安机关侦查非法买卖土地案件1件、非法开采砂石案件1件。五是深入推进违规占用耕地及乱堆乱放砂石整改工作。全县排查发现违规占用耕地及乱堆乱放砂石点177个，下发《限期整改通知书》132份，完成整改103个。六是全面贯彻落实“五项机制”，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，抓好“五项机制”落实，全面从严遏制违法违规占用耕地行为。

二、存在问题

（一）依法行政工作需进一步提高。随着城镇化的加速，群众维权总识不断增强，涉及征地补偿、拆迁安置、征地信息公开、土地执法的行政复议、行政诉讼、信访案件呈现频发高发趋势，给依法行政工作带来更大的挑战。

（二）干部职工法治能力弱。法律政策把握不准，现学现用，有临时抱佛脚现象，在办事过程中程序模糊，解释问题含糊，造成让群众多跑路，耽误时间现象。

（三）执法力量薄弱，巡查不及时。各乡镇日常土地、规划监管缺失，没有形成行之有效的常态化机制，特别是在农村土地管理上不够严谨，主要领导重视程度不够，执法力度不严，配合工作上不够积极主动，许多未批先建、未供即用、批少占多、无证开采等违法用地、用矿行为时有发生，违法占用耕地建房违反规划乱修乱建问题屡禁不止。

三、2023年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署情况

带头深入学习贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示及在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，带头学习、带头抓落实，迅速在全系统掀起学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神的浓厚氛围。充分利用局党组会、党组理论学习中心组、周例会等，认真组织全局干部职工深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和州委州政府关于全面依法治国的重大决策部署和工作要求，督促全局干部职工自觉学法、懂法、用法。

（二）严格落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况

一是严格执行重大决策程序。全面贯彻执行民主集中制，制定完善党组工作规则、党组会议事规则、“三重一大集体决策”、主要领导四个不直接分管和末位表态等制度，明确重大行政决策具体范围、事项和标准，建立和落实部门法制机构及法律顾问对重大决策合法性审查机制。二是规范重大决策事项。按照“谁起草、谁审查”的原则，开展了规范性文件清理及保留证明事项清理工作，2023年我局无规范性文件。

（三）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况

一是带头尊法学法守法用法。结合普法规划及普法强基补短板专项工作，带头学习宣传《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，开展普法规划督查工作，全面推进自然资源法治建设。积极传播法律知识，弘扬法治精神，培育法治信仰，推进自然资源和规划系统形成尊法学法守法用法的良好风尚。二是认真开展年度法治宣传教育。严格按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的责任目标，以国家安全日、安全生产月、“美好生活民法典相伴”主题活动日等为契机，深入推进“八五”普法规划落地落实。结合4.15“全民国家安全教育日”、4.22世界地球日、6.25土地日、8.29测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周宣传、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等法律法规。

四、下一步工作

在今后的工作中，我局将创新工作方法，不断提升法治思维，急群众所急，想群众所想，坚持学法守法用法，依法办事，依法行政，履行推进法治建设第一责任人职责，为建设美丽、和谐、法治梁河，提供强有力的自然资源保障。

梁河县自然资源局

2024年1月