根据《中共梁河县委办公室 梁河县人民政府办公室关于印发〈梁河县贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》（梁办通〔2024〕28号）的要求，梁河县已完成第二轮省级生态环境保护督察反馈意见中“农业面源污染防治差距大”问题整改，经县农业农村局、州生态环境局梁河分局、县市场监督管理局、县水利局和各乡镇检查复核，拟进行销号工作，按照州、县关于验收销号的要求，现予以公示。
一、第二轮省级生态环境保护督察反馈问题
农业面源污染防治差距大。德宏州推进化肥、农药减量化措施不具体，减量化成效仍然不明显。陇川县2022年施用化肥78789吨，仅开展测土配方施肥示范1000亩；陇川县甘蔗种植面积大，秸秆综合利用率低。德宏州规模化畜禽养殖共331家，部分养殖场及散养户畜禽粪便处理、利用还停留在自然堆积发酵还田利用模式上，综合利用水平低，有机肥使用率不高。瑞丽市融凯农业发展有限公司养猪场、瑞丽市福永农业发展有限公司养猪场应急池防渗膜鼓起现象突出，养殖区消毒废水未收集处理、直排外环境。
二、整改目标
加大农业面源污染防治力度。完成省、州下达的2024年度化肥农药减量目标任务，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，主要农作物绿色防控覆盖率达到54％以上，主要粮食作物统防统治覆盖率达到45%以上，化肥农药使用量实现零增长。秸秆综合利用率稳定在87%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。
三、整改时限：2024年12月底前
四、整改措施
（一）制定德宏州2024年化肥、农药减量增效工作实施方案，明确工作目标和具体措施。
（二）开展绿肥种植，推广配方施肥、增施有机肥，推广水肥一体化技术。
（三）加强病虫监测预报，开展病虫害绿色防控、统防统治、农药使用监测评估及使用监督管理。
（四）大力推广分布式甘蔗收获机、蔗叶打捆机等机具；引导秸秆综合利用企业对甘蔗秸秆进行饲料化、肥料化等利用。
（五）加强备案畜禽规模养殖场粪污处理设施核查核实，强化备案规模养殖场日常监管，督促规模养殖场提升粪污收集处理设施装备水平，确保粪污收集处理设施装备正常运转。同时，加强养殖户畜禽粪污收集处理技术指导，积极推进种养循环利用模式，提高畜禽粪污资源化利用率。
五、整改完成情况
梁河县对标对表，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续推进化肥农药减量，畜禽粪污资源化利用和农作物秸秆综合利用等工作，围绕上级下达年度目标认真抓好落实，大力推进农业面源污染治理。
（一）制定化肥农药减量等治理工作方案
为加强全县农业面源污染治理，进一步推进我县农业农村污染治理工作，县人民政府制定印发了《梁河县农业面源污染治理实施方案（2023—2025年）》（梁政办发〔2023〕15号）；2024年，按照上级的安排部署，制定印发了《梁河县2024年农药减量增效工作方案》《梁河县2024年主要农作物化肥减量增效工作方案》《梁河县2024年畜禽粪污资源化利用工作方案》和《梁河县2024年主要农作物秸秆综合利用工作方案》，并以农业农村局便笺NO:61号下发各乡镇和局属股室、站所（中心）贯彻落实，明确工作目标和措施，进一步加强全县农业面源污染治理。
（二）开展化肥减量增效
2024年，在烤烟上推广水肥一体化施肥技术4.61万亩；全县开展绿肥种植0.6万亩，积极推广有机肥10.825万亩，完成秸秆还田和沼渣沼液利用13.33万亩。扎实完成对全县6乡3镇74户农户的施肥调查，进一步掌握全县化肥施用基本情况，科学分析化肥施用强度及存在问题。同时，在芒东镇芒东村、那勐村开展了化肥减量增效“三新”配套技术施肥示范0.5万亩，在河西乡芒杏村开展了玉米、水稻肥料试验4组，在曩宋乡瑞泉村开展了水稻肥料试验1组。不断优化施肥结构，推进种植绿肥、有机肥替代化肥、秸秆还田和沼液综合利用等措施落地，促进化肥减量增效，不断提高化肥利用率。截至10月，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。
（三）开展农药减量增效
2024年，在芒东镇芒东村和河西乡芒杏村开展智能虫情监测，持续做好农作物病虫预测预报，加强监测病虫发生动态，及时准确发布农作物病虫情报。同时，加强安全用药和科学用药技术培训，积极引导农户、种植专业组织大力推广高效低毒、低残留农药，降低高毒、高残留农药使用量，在农业生产中大力推广农作物绿色防控和统防统治，持续推进农药减量增效。截至10月，共开展科学用药技术培训12场次，703人次，共开展田间调查35期次，出动人员300人次，发布病虫情报7期；全县共完成专业化统防统治37.75万亩次，覆盖率达45.13%，完成绿色防控24.97万亩次，覆盖率达54.18%。
（四）加强农资市场监管
2024年，积极开展农资市场监管，规范经营行为，确保农资市场安全有序。截至10月，共出动农资安全检查16批次，人员70人次，检查农药经营户63户次，签订《农药安全生产承诺书》41份；检查化肥农资12家次。
经检查，市场上未出现外包装上没有标识标注登记证号的化肥、农药，未出现一证多营和销售不合标准、销售假肥料、假农药现象，未发现农药经营许可证过期和无证经营的情况。通过工作的开展，进一步提升了化肥、农药经营门店规范化水平，使化肥、农药经营秩序更规范，确保了化肥、农药市场安全健康有序。同时，积极引导经销商严格执行农资经营法律法规，依法经营、诚信经营，积极指导群众安全合理使用化肥、农药，当好科学安全用药用肥的宣传者和推动者。
（五）畜禽粪污资源化利用
2024年，积极推广畜禽粪污还田综合利用，加强备案规模养殖场日常监管，强化宣传引导规模畜禽养殖和规模以下畜禽养殖污染治理，科学利用，推动畜牧业绿色循环发展。同时，加强养殖户畜禽粪污设施建设指导，以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，集成推广先进适用的清洁养殖工艺和粪污资源化利用模式，针对不同养殖（场）户的特点，指导选择科学合理的粪污处理方式，进一步提高畜禽粪污资源化利用率。截至10月，全县在直连直报系统备案规模养殖场17个（其中生猪规模场12个，肉牛规模场5个）规模养殖场设施装备配套个数17个，设施装备配套率100%；共开展畜禽粪污资源化利用入户检查和指导156户次，进行集中宣传320人次，杜绝粪污直排和安全事故的发生。
（六）农作物秸秆综合利用
2024年，持续建立主要农作物秸秆综合利用月报送制度和资源台账，在全县6个乡镇6个村委会对120个农户开展农作物秸秆综合利用调查，持续推进农作物秸秆饲料化、肥料化、能源化、基料化、原料化五化综合利用。同时，引进甘蔗一站式分步式收获机、蔗叶打捆机2套，积极开展甘蔗秸秆综合利用，进一步提高农作物秸秆综合利用率。
通过采取以上措施，2024年，截至10月，全县共使用化肥30309吨，较上年同期30792吨，减483吨，减1.57%，超上级下达1%指标的0.57个百分点；全县农药使用量115.16吨，较上年同期115.3吨，减0.14吨，减0.12%，超上级下达0.1%指标的0.02个百分点；全县主要农作物秸秆可收集量6.78万吨，综合利用量5.97万吨，利用率达88.05%；全县畜禽粪污资源化利用率达81.21%，规模养殖场设施装备配套率100%；治理工作达到预期目标。
2024年，梁河县持续推进化肥农药减量，畜禽粪污资源化利用和农作物秸秆综合利用，积极制定年度治理方案，扎实推进各项措施落实，加强农资市场监管及备案规模养殖场日常监管，加强宣传培训和指导服务，强化农业面源污染防治力度，涉及农业面源污染防治差距大问题已完成整改。我县化肥农药使用量持续实现负增长，扎实完成上级下达的年度减量目标，全县农业面源污染防治成效明显。
六、整改验收情况
对照《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于印发〈德宏州贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》（德办通〔2024〕34号）要求，在2024年11月19日开展了县级自查自验，并通过验收。
若对该任务整改公示情况有异议，请在公示期间（2024年11月21日至27日，共5个工作日）向梁河县农业农村局反映。联系电话：0692-6166210。
梁河县人民政府
2024年11月21日
滇公网安备 53310002000506号 
