梁河县财政局2017年工作计划

梁河县财政局2017年工作计划

一、2017年地方财政预算

年度预算安排的指导思想：认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、州第七次党代会和县第十一次党代会精神，紧紧围绕县委提出的“脱贫攻坚强化年、项目落地突破年、产业培植提速年、解放思想创新年”四大主题，坚持稳中求进，坚持以提高发展质量和效益为中心，加快推进财税体制改革，继续实施更加积极的财政政策，充分发挥财税政策促进产业结构调整、经济转型升级和培育发展新动力的重要作用，奋力开创经济社会争先进位新局面。

2017年预算安排的基本原则：全面落实县委决策部署，以适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底性需要为引导，体现更加积极的财政政策。收入预算与经济发展相适应、与财税政策相衔接；支出预算在保工资、保运转、保民生的基础上，重点保障脱贫攻坚、改善民生福祉、加快产业发展、重大基础设施建设、公共安全和各项改革政策落实。

（一）地方财政收支预算计划

一般公共预算计划：地方财政总收入25918万元，比上年执行数增长3%；一般公共预算收入12962万元，比上年执行数增长2%；一般公共预算支出165127万元，比上年执行数增长29.4%。

地方财政预算平衡情况：一般公共预算收入12962万元，上级补助收入115353万元，上年结余113万元，调入资金37560万元，上年结余预算稳定调节基金243万元，收入总计166231万元；一般公共预算支出165127万元，上解支出861万元，年终结余0万元，年末结余预算稳定调节基金243万元，支出总计166231万元。

政府性基金预算计划：政府性基金预算收入550万元；政府性基金预算支出3523万元。

政府性基金预算平衡情况：政府性基金收入550万元，上级补助收入3000万元，上年结转496万元，政府性基金收入总计4046万元；政府性基金支出3523万元，调出资金0万元，年终结转523万元，政府性基金支出总计4046万元。

国有资本经营预算执行情况：国有资本经营预算收入0元；国有资本经营预算支出0元；年末结余0元。

国有资本经营预算平衡情况：国有资本经营预算收入0元；国有资本经营预算支出0元；年末结余0元。

社会保险基金预算计划：社会保险基金收入45430万元，比上年16138万元增长181.5%；社会保险基金支出40898万元，比上年14096万元增长190.1%。社会保险基金收支增幅大的主要原因是2016年机关事业单位养老保险尚未启动。

社会保险基金预算平衡情况：社会保险基金收入45430万元，上年结余10195万元，收入总计55625万元；社会保险基金支出40898万元，支出总计40898万元；年末滚存结余14727万元。

（二）2017年财税工作重点

2017年，我们将按照依法理财、依法治税的要求，围绕全年预算安全，深化改革、规范管理、强化监督，重点做好以下工作。

 1.加强财税收入管理，确保收入“稳增长”。

加大税收征管力度，强化依法征税，全面清理规范各类税收优惠政策，建立财税政策优惠的监督制衡和长效管理机制，坚决贯彻执行组织收入原则，严禁超越权限多征、减征、免征、缓征税款，做到依法征收、应收尽收;强化分部门、分税种的收入管理，深入开展税源调查，及时全面掌握全县税源情况，对全县经济运行及税收收入形势作出科学判断，及时作出应对措施;落实国家统一制定的结构性减税、普遍性降费政策，多措并举减轻纳税人负担，支持实体经济发展。强化非税收入管理,挖掘增收潜力，调整非税收入在一般公共预算收入中所占比重，努力提升财政收入质量。

2.优化财政支出结构，提高财政支出效益。

合理安排预算，优先落实“保工资、保运转、保民生”支出，确保法定工资、政策性津补贴和各种补贴类民生资金按时足额发放，防止拖欠工资、拖欠对群众的各项补贴的情况发生。加大对特定人群特殊困难的帮扶力度，优先保障教育、社保、医疗卫生等各项民生支出；对县委、县政府确定的脱贫攻坚工作、易地扶贫搬迁项目、市政综合交通网络等重大基础设施建设等重大项目支出予以重点保障；坚持勤俭办事，强化预算执行动态监控；严格控制“三公”经费，合理压缩会议费、培训费等一般性支出。

3.推进财税体制改革，夯实财政工作基础。

密切关注并配合落实税收制度改革和收入划分改革，进一步强化综合治税长效机制；着力提高预算编制的前瞻性和年度预算的准确性、可行性；继续抓好财政存量资金统筹管理，对结余资金和连续两年未用完的结转资金一律收回统筹使用；对当年末财政存量资金规模较大的部门，测算压缩下一年财政预算规模；推动建立全过程绩效预算管理机制，健全预算管理支撑平台，真正将绩效管理贯穿于预算编制、审核、执行的全过程。

4.改进财政投入方式，拓宽政府融资渠道。

强化财政支出责任意识，做好涉农资金整合工作，着力调整不合理、不可延续的涉农支出，修正重复、低效的支出方向，确保财政资金用在脱贫攻坚“刀刃”上；采取市场化运作模式，发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，支持传统产业升级和新兴产业加快发展；拓宽公共产品和服务项目融资渠道，积极运用PPP、TOT、BOT等模式撬动公共服务设施建设，广泛吸引社会资本参与提供公共产品和服务；加强政府购买服务项目支出预算管理，推动购买主体建立健全政府购买服务绩效评价机制。

5.严控地方政府债务，提升财政风险防控能力。

严格执行预算法关于地方政府性债务和国务院限额管理的规定，除省政府代为发行的政府债券以及转贷的主权债务外，不以任何方式举借、担保新增政府债务。根据财政可承受能力合理确定支出规模，防范中长期财政风险；加强政府债务管理，拓宽平台公司融资渠道；积极化解存量债务，制定偿债计划，做好债务置换工作，并通过PPP等方式进行有效化解。抓好地方政府债券项目的筛选和储备，提升债券资金使用效益。同时，做好债务风险评估、实时预警和应急处置工作。

6.推动监管体系建设，构建法治透明财政。

将财政监督融入财政管理全过程，加大对重大财税政策和制度执行、重大财税改革实施和重大财政资金使用情况的监督检查力度；加快内控制度体系建设，推动建立预算编制、执行和监督相互制约、相互协调的财政运行机制；完善绩效评价机制，加快绩效标准体系和绩效评价指标建设，强化绩效评价结果在预算资金分配中的应用；进一步细化政府预决算公开内容，扩大公开范围，规范公开方式、完善公开机制，加大“三公”经费公开力度，提高预算透明度，广泛接受社会监督。