梁河县2020年财政扶贫及涉农资金工作情况汇报

2020年，梁河县认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，不断加大资金投入、强化资金监管、提高资金使用成效，确保各项财政扶贫政策不折不扣落到实处。现将2020年财政扶贫及涉农资金工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）不断加大县本级资金投入

2020年，梁河县本级安排财政专项扶贫资金 1856.14万元，较2019年1663.94万元增加192.2万元，增长11.55%，2016—2020年度，平均增幅 18.49%。本级财政安排用于脱贫攻坚的资金逐年增长，力度不断加大。

（二）及时下达资金，提高资金使用时效

2020年，梁河县共收到上级下达财政专项扶贫资金29918.79万元，其中：财政涉农整合资金23176.79万元（专项扶贫资金12472.92万元，涉农整合资金10703.87万元）；社会帮扶资金6742万元（沪滇帮扶5912万元，中色集团帮扶830万元）。收到上级资金文件后，县委县政府及时召开专题会研究资金分配方案，将扶贫资金及时下达到相关单位。目前，上级下达我县的财政扶贫资金已全部下达，无滞留情况发生，每一批次分配下达资金时间均不超过25个工作日，加快项目实施和资金使用，提高中央和省级财政专项扶贫资金拨付的时间效率，让资金及时发挥效益。

（三）强化资金监管，确保资金和项目依法依规

1.自觉接受监督，加强信息公开、公示，确保项目和资金在阳光下运行。制定了《梁河县专项扶贫资金管理办法》(梁政办发〔2020〕15号)，全面推行公示公开制度，纳入本级政府信息公开范围，在县政府门户网站进行公开公示，及时向社会公开扶贫有关政策、资金使用及项目安排等情况，接受社会监督，确保扶贫项目、扶贫资金在阳光下运行。2020年共公开扶贫项目及资金14次，涉及项目108个，资金23176.79万元，公示台账齐全完备，网络公示运行正常，链接有效。

2.落实监管责任，强化问题整改。扶贫资金实行专账管理、专项调度，结合省、州文件制定了《梁河县财政专项扶贫资金管理实施细则》（梁政办发〔2016〕123号）、《梁河县财政专项扶贫资金项目实施管理方案》（梁政发〔2017〕111号）等相关管理办法，加强资金管理。加强脱贫攻坚成效考核、中央脱贫攻坚专项巡视和专项巡视“回头看”、作风专项督查等方面反馈涉及扶贫项目资金问题的整改落实。上级反馈脱贫攻坚问题共4个，梁河县委县政府高度重视，及时召开专题会议，研究制定整改方案，认真抓好整改落实。截至目前，上级反馈的4个问题已全部整改完毕。未接到扶贫资金管理相关举报，无被国家、省级通报情况。

（四）加快资金使用，提高资金使用成效 

1.2020年扶贫涉农资金支出情况。梁河县2020年财政涉农整合资金投入23176.79万元，资金支出20645.28万元，结转结余资金2531.51万元，资金支出率为89.08%。投入产业扶贫资金8986.76万元，占比为到位财政扶贫涉农资金的38.77%。

2.2020年财政专项扶贫资金支付情况。2020年梁河县共投入财政专项扶贫资金 12472.92万元（中央资金8089.21万元、省级资金2159万元、州级资金264.78万元、县级资金1856.14万元、2019年结余资金收回下达103.8万元），支出11507.86万元，结转结余资金965.06万元，资金支出率为92.26%。不存在结转结余2年以上的资金。

3.2020年统筹整合财政涉农资金支付情况。2020年梁河县共投入统筹整合财政涉农资金10703.87万元（中央资金10141.4万元、省级资金538.96万元，2019年结余资金收回重新下达23.51万元）。资金下达后，及时制定整合资金使用方案，并于2020年4月3日，按时上报。资金支出9137.42万元，结转结余资金1566.45万元，资金支出率85.37%。整合方案结合梁河县情，操作性、执行性强，方案涉及整合资金项目全部得到有效实施，未发生干扰整合、整合不到位、超范围整合或使用整合财政涉农资金情况。

4.社会帮扶资金投入支出情况。2020年梁河县共投入社会帮扶资金6742万元，资金支出6212.98万元，结转结余资金529.02万元，结转结余率为7.85%。其中：沪滇帮扶资金投入5912万元，资金支出5382.98万元，结转结余资金529.02万元，结转结余率为8.95%；中色集团帮扶资金投入830万元，支出830万元，资金拨付率100%。

5.贫困人口减少情况。2020年，梁河县瞄准难中之难、艰中之艰，综合施策，打好产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等各项帮扶措施“组合拳”。通过加大资金投入和持续帮扶，实现脱贫523户1582人，综合贫困发生率从2014年的22.53%降为0，全县建档立卡户全部实现脱贫，脱贫不稳定户全部消除。

6.资金精准使用情况。梁河县认真编制县级脱贫攻坚项目库，所有实施的项目均在库内选择，精准实施，没有发生将资金安排到库外项目实施或者是安排到无法实施的项目，造成资金闲置与浪费的情况。2020年，共实施项目108个，已开工108个，开工率达100%，已完工95个，其中产业项目23个，投入资金 8986.77万元，占 38.77 %。

二、采取的主要措施

2020年，梁河县严格按照财政扶贫资金管理使用的要求，加快推进涉农财政资金整合，支持实施产业、教育、农村人畜饮水、农村危房改造等扶贫项目。全面强化财政扶贫资金绩效管理，建立完善常态化监管机制，财政涉农资金使用管理制度进一步完善，扶贫项目资金分配、使用和管理更加科学、规范。扶贫项目资金得到有效保障，产业扶贫投入力度进一步加大，农户抵御风险能力得到提升，有力助推全县脱贫攻坚工作。

一是健全财政涉农资金整合机制。财政局积极优化涉农资金的整合和使用，牵头研究制定整合方案、资金使用、绩效评价等政策措施，印发了《梁河县扶贫资金管理办法》，建立并完善了涉农资金项目库，规范了涉农资金项目实施流程，加大了涉农资金监管力度，具体明确了涉农资金的来源及分配、使用及拨付、管理与监督等细则，推进财政涉农资金统筹整合工作规范化、制度化建设。

二是强化资金监管，加大督促检查。发挥财政部门资金监管职责，全面加强资金监管、项目督查工作，定期不定期开展专项检查，跟踪项目实施进度，确保涉农资金专账管理，有效杜绝了挤占、挪用、截留等现象的发生，促进资金高效使用。

三是精准投入，强化绩效管理。全面推进预算绩效管理工作，不断提高绩效管理意识，健全绩效管理机制，扎实开展绩效目标申报及扶贫资金动态监控，改进和完善绩效评价方式，提升扶贫项目资金绩效评价的科学性和专业性水平。

四是简化程序，提高资金拨付效率。简化涉农资金报账程序，严格按照省、州相关文件规范，经县脱贫攻坚指挥部审核并通过的项目，直接将资金和额度下达到项目实施的乡镇或部门，实行涉农资金乡镇或部门报账制度，极大的提高了资金拨付进度和使用效率。

三、下步打算

一是推动监管“一盘棋”。通过建立会商、通报等制度，统筹目标任务，精准发力，督促责任落实。进一步加强财政、扶贫、审计以及行业扶贫部门的协调配合，努力实现监督计划协调、信息共享、成果互用，增强监管合力。强化分级负责，层层抓落实，上下联动，协同发力。大力推进信息公开，强化社会监督，确保资金依法、合规、安全。

二是聚集重点精准发力。结合实际情况，抓住重点领域和关键环节，有针对性地实施监管，高度关注、密切跟踪疫情对脱贫工作的影响，及时研究出台针对性政策措施，切实防止因疫致贫返贫，巩固脱贫成果。充分运用财政扶贫资金动态监控平台信息化手段，加强扶贫资金日常监管，发现问题，及时整改。

三是强化责任追究。进一步加大违反财经纪律、损害群众利益行为的查处力度，对虚报冒领、挤占挪用、闲置浪费扶贫资金等问题，严肃追责问责。