德宏州人民政府办公室关于德宏州2026年冬季农业开发的指导意见

各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏有关单位：

为充分发挥我州冬季光热资源优势，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，保障粮油等重要农产品有效供给，促进农业增效、农民增收，现就做好2026年全州冬季农业开发工作提出如下指导意见：

一、总体思路及目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足热区资源优势，以“突出特色、稳粮扩经、提质增效”为目标，坚持“稳粮保供，优化结构；科技赋能，绿色引领；防灾减损，稳产增收；种养结合，融合发展”的原则，优化产业布局，强化科技服务，落实政策扶持，培养新型经营主体，延伸产业链，提升农业综合效益，增加农民收入。2026年，全州计划冬农开发总面积110.25万亩，实现农产品开发总量132.12万吨。夏粮作物计划完成种植面积39.74万亩、总产量达12.5万吨，其中，冬马铃薯种植29.3万亩、产量10.02万吨（折粮）；玉米种植4.59万亩、产量1.49万吨；小麦种植1.12万亩、产量0.36万吨；豆类种植面积4.53万亩、产量0.58万吨（其中，大豆种植面积0.59万亩，产量0.08万吨）；其他杂粮种植面积0.2万亩、产量0.05万吨。经济作物计划种植面积70.51万亩，其中，油菜种植面积5.55万亩，冬早蔬菜46.57万亩（其中，鲜食玉米26.9万亩），西甜瓜9.6万亩，其他作物8.79万亩（详见附表）。

二、优化产业布局

立足资源禀赋和产业基础，按照“因地制宜、突出特色、区域化布局、规模化发展”的原则，进一步优化冬季农业产业布局。坝区重点发展冬早蔬菜、鲜食玉米、冬马铃薯等高效益外向型产业，推广高效轮作模式，提高复种指数和土地产出率。热区河谷地带，充分利用热区资源，适度发展热带水果、冬大豆及反季节瓜果生产。山区半山区因地制宜发展油菜、冬小麦、饲草饲料、冬绿肥等作物，兼顾生态效益与经济效益，促进农牧结合。

三、强化科技服务

加大农业科技创新和推广应用力度，加强与科研院校的合作，推广优良品种，引进、筛选和推广一批高产、优质、多抗、适应性强的冬季作物新品种，加快品种更新换代步伐。加强农业科技培训，提高农民科技素质和生产技能，大力推广节水灌溉、水肥一体化、病虫害绿色防控、测土配方施肥、有机肥替代化肥等绿色高质高效生产技术。加快推进农业机械化，提高农业生产效率，推广适用于丘陵山区和小田块的小型、轻便、高效农机具，提高冬农生产的耕、种、管、收机械化作业水平，降低生产成本。

四、培育新型经营主体

加大对农业龙头企业、农民专业化合作社、家庭农场等新型经营主体的培育和扶持力度，引导新型经营主体与农户建立紧密的利益联结机制，鼓励通过土地流转、托管服务等方式开展适度规模经营，带动农户发展冬季农业产业，积极培育农产品品牌，提高冬季农产品的知名度和市场竞争力。

五、保障产品质量安全

强化源头管控，加大农资市场监管力度，保障种子、农药、化肥等优质农资供应。严格落实农产品质量安全属地管理责任和生产主体责任。加大农产品质量安全监测力度，推行食用农产品承诺达标合格证制度，制定和完善生产技术标准和操作规程，确保冬季农产品质量安全。

六、加强灾害防控

树牢“减灾就是增产”的理念，密切关注冬季低温、霜冻、干旱等灾害性天气，及时发布预警信息，指导农民落实防灾减灾技术措施，最大限度减少灾害损失。强化动植物疫病防控，加强冬季作物病虫害监测预报，及时指导科学防治。

七、强化政策扶持

整合涉农资金，加大对冬季农业开发的投入力度，重点支持良种良法推广、新型经营主体和品牌培育等环节。落实好农业保险政策，提高风险保障能力。在土地、人才、技术、能源等关键生产要素上给予优先配置或支持。

八、加强宣传引导

充分利用各类媒体平台，宣传冬季农业开发的扶持政策、成功经验和先进典型，营造良好社会氛围，调动广大农民和各类经营主体参与冬季农业开发的积极性。

各县市各有关单位要高度重视冬季农业开发工作，加强组织领导，细化目标计划，压实责任，全力保障粮油等重要农产品生产供给，持续推进农业增效、农民增收。

附件：德宏州2026年冬季农业开发计划表

解读链接：《德宏州人民政府办公室关于德宏州2026年冬季农业开发的指导意见》政策解读