平山乡2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

平山乡2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）

 — 2018年1月30日在平山乡第十一届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上

平山乡人民政府乡长  周德旭

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会报告平山乡2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查，并请列席人员提出意见和建议。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大的法律和工作监督下，以党的十八大和十八届六中全会、中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是考察云南时的重要讲话精神，认真落实平山乡第十一届人民代表大会第一次会议审查批准的目标任务。全乡经济社会发展主要指标完成如下：

（一）2017年国民经济和社会发展计划执行情况

——地区生产总值全年预计（GDP）14921万元，增加值1626万元，同比增长9.8%，完成年计划16547万元的101.8%。其中，第一产业实现产值12373万元，完成年计划的100.0%；第二产业实现产值1667万元，增加值1266万元，增长315.7%，完成年计划的110.9%；第三产业实现产值2507万元，增加值360万元，增长16.76%，完成年计划的100.1%。

——农林牧渔业总产值12373万元，同比增长6.0%。

——工业总产值预计550万元，同比增长15.8%。

——地方公共财政预算收入13943万元，同比增长9.7%，完成年计划12962万元的107.6%。(全县）

——规模以上固定资产投资总额预计135360万元，同比增长30.0%，完成年计划135360万元的100.0%。(全县）

——社会消费品零售总额预计67910万元，同比增长9.0%，完成年计划67910万元的100.0%。(全县）

——农村常住居民人均可支配收入预计6678元，同比增长13.5%，完成年计划6678元的100.0%。

——金融机构年末存款余额451768万元，比年初增长17.6%，完成年计划422480万元的106.9%。金融机构各项贷款年末余额 184535万元，比年初增长1.8%，完成年计划199417万元的92.5%。(全县）

——居民消费价格指数102.0%，控制在计划目标103.5%以内。(全县）

（二）2017年经济和社会发展主要工作

年初以来，切实采取措施，加快推进脱贫攻坚步伐，强化农业产业化发展，着力推进产业结构调整，积极落实稳增长各项措施，突出解决一些制约经济发展瓶颈问题，助力推进平山乡经济社会稳步健康发展。

主要体现在以下几方面：

1.扎实做好精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐。把脱贫攻坚作为统领全乡经济社会发展全局的重要工作来抓组织发动脱贫攻坚“百日攻坚”行动，按照“七个一批”精准脱贫计划，累计投入各类资金16236.05万元。其中，产业发展资金899.92万元、基础设施建设资金7397.76万元、危房重建资金678.20万元、安居房工程建设56.00万元、民房修缮加固资金409.95万元、易地搬迁资金2120.76万元、教育帮扶资金179.89万元、建档立卡户住院报销和民政医疗救助165.87万元、贫困户医保代缴资金75.56万元、生态环境改善资金79.78万元、水利基础建设710.54万元、电力基础设施建设资金920万元、活动室建设整合投入资金683.04万元、地质灾害和平田改土项目资金1388万元、社会救助资金1153.82万元。

2017年平山乡共3个集中安置点，易地搬迁对象共139户642人，其中建档立卡户为63户268人。3个集中安置点基础设施建设正在有序推进，目前已竣工96户。预计2018年3月底前将全部完工。

2.抓特色产业发展，确保农业经济稳步增长。实施“3321”工程，传统产业健康发展。 2017年末，全乡有白花油茶16721亩，户均达3.68亩，投产3404亩，户均增收2000元；有核桃9608亩，户均2.12亩，投产面积475亩，户均增收285元；有茶叶10348亩，采摘面积10348亩，总产干茶414吨，平均单产40公斤/亩，2017年甘蔗面积1695亩，产量14584吨；烤烟1180亩，产量172吨；草果1282亩，产量154吨。生猪出栏15303头，全面实现户均3.4头猪，仔猪销售44235头，产值6850万元；2017年全乡转移劳动力2427人，务工收入1883万元，户均增收1.76万元。

主要农产品生产情况：2017年粮食作物种植面积为22719亩，同比下降12.81%，其中：小春粮食作物面积为1741亩，同比下降64.1%；大春粮食面积20978亩，同比下降0.11%。预计单产达205公斤，增长15.81%，预计粮食总产4643吨，同比增长0.73%。烤烟完成种植面积1180亩，收购烟叶3210担，收购金额442.34万元，亩产值3748.67元，户均收入2.15万元。茶叶面积10348亩，其中：采摘茶园面积10348亩，全年茶叶总产量4319吨，同比增长16.91%。肉蛋类总产1697.8吨，同比增长3.4％；其中：肉类总产1597.7吨，禽蛋产量100.1吨；分别与去年同期相比增长3％、8.92%。全乡水产品养殖面积396亩，完成水产品产量2071吨，同比下降22.4%。

3.注重民生改善，构建和谐社会发展。一是教育事业蓬勃发展。教育水平不断提升。小学巩固率达99.86%，初中巩固率达99.36%，教育教学质量逐年提升。中考考取高中人数持续保持百人大关，高考成绩再创新高,100名高考考生中，一本19人，二本55人，专科25人，未达到分数线1人，600分以上1人 ,输出人才数量逐年增加；学前教育稳步发展，现有学前教育班16个，乡村适龄儿童的入学难题有所缓解；义务教育均衡发展迎检工作稳步推进。成立教育基金会，筹资40余万元，完成首次捐资助学。二是卫生事业健康发展。我乡现有卫生院1所，有医护人员34人，有5个村卫生所，共15名村医。全乡医疗系统运转正常，有效落实了疾病防控和重点人群管理各项措施，食药品监管工作得到不断加强；继续深入实施新型农村合作医疗，参合率达99.5%（含农转城人员），群众看病难、看病贵问题得到缓解；医疗安全防范措施不断完善，无医疗事故及纠纷发生；计生工作扎实开展，“全面两孩”政策有序实施；防艾工作、健康扶贫稳步推进，“四重医疗保障”体系持续巩固。三是文体事业繁荣发展。全面启动非物质文化遗产保护工作，完成百县万村综合文化服务中心建设、老年体育活动中心等项目建设。积极参加县级“南甸杯”运动会、残疾人体育健身活动、双节晚会等文艺体育活动。四是社会保障逐步改善。开展低保对象精准识别工作，识别低保对象1208户2703人，退出低保对象115户482人，退出率14%，实现了应保尽保、应退尽退。2017年共发放各类救助资金 612.47 万元，其中发放临时救助30.375万元，医疗救助金50.18 万元，农村低保金531.91万元。农村留守儿童关爱保护和养老服务体系不断完善，双拥优抚安置工作扎实开展。社会保险事业健康发展，“五险”参保人数和缴费金额均超额完成。通过妇联、团委、社保等部门申报落实各类创业、贷免扶补及失业人员小额担保贷款25人，为自主创业的群众减轻资金压力。

    在经济发展进入新常态的背景下，取得这样的成绩实属不易，但是我们也要清醒地认识到，我乡的经济社会发展仍然面临诸多问题和困难：一是经济总量小，底子薄，基础差，产业结构不尽合理，发展不平衡，重点不突出，农业产业化程度低。二是贫困面广，贫困程度深，农民持续增收渠道窄，脱贫攻坚任务重。三是财政运转困难，政府压力大。四是政府自身建设仍需加强。这些困难和问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展预期目标建议及主要任务

2018年经济社会发展工作的指导思想：以党的十八届五中、六中全会、党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想及中央经济工作会议精神为指导，牢固树立和贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚为统领，以项目建设为抓手，以乡村振兴为引擎，持续聚焦脱贫攻坚、基础设施、工业经济、旅游文化、产业培育，全力推进平山经济社会发展迈入新时代。   

2018年经济和社会发展预期目标建议：

1. 收入预算调整

一般公共预算收入转移性收入增加837.64万元，其中：县级基本财力奖补资金增加837.64万元。

2. 支出预算调整情况

一般公共预算支出增加837.64万元，其中：

201 一般公共服务支出 364.84万，同比增长7.76%

207 文化体育与传媒 27.87万，同比增长0.61%

208 社会保障和就业143.81万，同比增长0.23%

210 医疗卫生与计划生育支出7.03万，同比减少81.83%

213 农林水事务 243.45万，同比增长17.04%

221 住房保障支出50.64万，同比减少15.88%

3. 调整后的一般公共预算收支预算平衡情况

一般公共预算转移性收入837.64万元，；一般公共预算支出837.64万元。

为确保我乡2018年经济工作各项目标任务的完成，应着力抓好以下几方面的工作：

（一）抓项目，促进固定资产投资较快增长。结合“十三五”规划编制，重点围绕现代农业、生态旅游、环境保护和节能减排等重点领域，抓住国家新一轮扶贫开发工作的重大历史机遇，“储备一批、争取一批、实施一批” 事关全乡发展的重大项目。一是2月份以前完成扶贫项目库建设；二是实施好每个村投资500万元的光伏扶贫电站建设工程；三是继续做好芒允山、茨通坪、帮外、帮朗、欧家山、坝哈等在建通畅工程项目的督促工作；争取实施大黑脑、岭干寨通畅工程。四是实施好204.42万元的小型公益项目建设；五是实施好集益村、木瓜园、宏兴村三个集中搬迁点的公共基础设施建设项目工程；六是继续抓好完善农村基层党组织活动场所建设工程。七是争取切块资金推进村内道路建设工程。八是实施好2018年的人畜饮水提质增效工程；九是实施好一水两污、垃圾处理、公厕建设工程。

（二）抓产业、强经济、助脱贫。一是深入实施精准扶贫、精准脱贫。紧紧围绕“六个精准”的要求，进一步坚定信心，努力在精准扶贫上出实招、下苦功、求实效，找准“贫”根、寻找“困”源，做到因户施策、因人施策。按照“什么适合搞什么，什么挣钱搞什么”的思路，大力发展甘蔗、烤烟、畜牧、林果、蚕桑等，千方百计让困难群众尽快脱贫。二是要统筹协调推进。切实把扶贫与城乡人居环境提升整治、新农村建设、生态建设、美丽乡村建设、山区综合开发、旅游发展等结合起来，通过开展“挂包帮”“转走访”活动，实施“七个一批”脱贫攻坚计划，做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、易地搬迁、基础设施、金融服务“七个到村到户”，确保我乡完成372户1391人的扶贫对象全覆盖。

（三）促转型，做强产业新格局。紧紧围绕党的十九大报告中提出：坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。加大农业综合开发力度，鼓励和支持“龙头企业、专业合作社、种养大户”抱团发展，积极引导蔗、茶、烟、粮、畜五大支柱产业健康有序发展，促进白花油茶、核桃、烤烟、甘蔗、蚕桑等产业的提质增效。一是完成县人民政府下达的甘蔗1500亩，烤烟1200亩任务。二是积极探索专业化生产、产业化经营、标准化管理的特色优势生物资源产业。三是加快高效生态茶园建设，提升茶叶精加工水平。四是稳步抓好粮食生产，粮食种植面积稳定在22000亩左右，产量稳定在4500吨以上。五是加强畜牧产业发展，培植新型养殖主体。六是探索乡村旅游资源开发。七是培育壮大电子商务，让“山货”走出去，让“网货”走进来，拓宽产品销售渠道，促进经济产值不断增长。

（四）增活力，加大产业招商力度。2018年我乡招商引资工作将结合平山实际情况，进一步加大产业招商力度。主要涉及与德宏正信实业股份有限公司，以订单农业的形式，在平山乡推动蚕桑产业发展；动员食用菌老板在勐蚌、那列河、上河东发展姬松茸种植；引进石油公司，建成平山首个加油站；与福泽茶叶有限公司达成意向性协议，开发建设集旅游休闲、禅茶文化、生态有机茶加工销售、古茶树保护开发一体的福泽平山古茶树生态文化园，为全乡人民带来更多便利及经济效益。

（五）转方式，加强生态建设和环境保护。严格落实各级环保要求，确保问题整改到位、责任落实到位、严防问题反弹。全面落实“河长制”，切实改善河岸环境和水体质量。积极发展生态产业，严格控制生产总值能耗，继续削减主要污染物排放总量。加强森林、耕地保护，努力让蓝天常在、青山常在、绿水常在。全面落实森林生态保护奖补、公益林生态效益补偿政策，切实加强森林资源管护及森林防火工作，严厉打击破坏森林和野生动物及其制品案件。把土地资源管好用好，使有限的土地资源发挥最大效益。全力做好全乡“七改三清”工作，垃圾治理和饮用水源地污染防治工作，启动村庄规划管理员和环境卫生保洁员工作机制，实施“绿化、美化、亮化”工程，完善基础设施建设;加快行政村、自然村垃圾处理设施建设。彻底改变农村脏、乱、差的现象。推进整治摊点占道经营、车辆乱停乱放等不良秩序。全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。不断改善人居环境，让农村更加美丽。

（六）惠民生，全面发展各项社会事业。坚持以人为本，完善基本公共服务，健全民生保障服务体系，加强社会建设，让人民群众在共建共享中有更多获得感。一是大力发展教事业。坚持科教兴乡战略，把教育摆在优先发展的战略地位，强化中小学素质教育，进一步巩固和提升“两基”成果，全面完成义务教育均衡发展迎检工作。深入开展平安校园、文明校园等创建活动，不断优化教育发展环境，努力营造家庭、学校、社会重视教育的局面。二是加强文化资源共享工程建设。进一步维护好广播电视信号、通信信号、宽带信息网络覆盖率达到100％。加大文体活动投入，精心策划一批内涵深刻、喜闻乐见的文体节目，丰富群众的精神文化生活。三是提升卫计服务水平。加强疾病预防控制，地方病防治，继续深入实施各项惠民工程。认真抓好乡卫生院和村卫生室规范化建设，进一步优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平，改善群众就医条件，达到“小病治疗不出村，常见病治疗不出乡”。继续抓好新农合工作，确保参合率保持在98%以上。继续加强人口和计划生育工作，深入学习贯彻落实计生新政策，认真落实全面二孩、“奖优免补”等惠民政策，出生人口性别比控制在合理范围内，促进人口均衡发展。四是加快农村社会保障体系建设。着力解决低收入群体、弱势群体的社会保障问题，逐步提高农村社会养老保险的覆盖范围和保障水平。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。及时关心关爱“农民工、留守儿童、空巢老人、留守妇女”。

各位代表，发展时不我待、重任只争朝夕。2018年的奋斗目标已经确定，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的法律和工作监督下，团结和依靠全乡人民，群策群力谋发展、同心同德干事业,携手并进、攻坚克难,以党的十九大精神为引领，为全面夺取平山跨越发展新胜利而不懈奋斗！

以上报告，请予审查。