梁河县人力资源和社会保障局2024年法治政府建设情况报告

2024年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面落实中央、省、州、县关于法治政府建设的决策部署，扎实推进人社领域法治政府建设工作，为人社事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，工作机制不断建立健全

一是健全工作机构。成立由局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长的依法治县工作领导小组，下设办公室，具体负责日常工作，定期研究决定法治政府建设工作中的重大问题，确保局依法治县工作与业务工作同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，切实将目标责任落实到岗、到人。

二是建立和完善局内部管理制度。履行“一岗双责”，要求干部职工既要做好本职工作，又要负责业务范围内的依法治县工作，确保法治宣传等工作落到实处。建立完善权力清单制度，明确行政职权边界，确保行政决策的透明性和公正性。

（二）加强法治教育，依法行政意识和能力不断强化

一是认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》要求，把《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编通用版》纳入学习计划，作为领导干部学习培训的重要内容，结合实际学好用好《汇编》，将《汇编》作为领导干部学习使用党内法规和国家法律的重要参考工具书，推动领导干部做遵规学规用规、尊法学法守法用法的模范，更好发挥示范带头作用。

二是组织广大党员干部群众深入学习领会贯彻习近平法治思想。牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，在理论学习中心组、党员大会、干部职工大会等持续开展法治学习教育，调动广大干部职工学习的积极性；积极参加县级组织的法治培训，不断提升运用习近平法治思想解决问题的能力。全年共组织15名行政执法人员轮流参加县级法治培训，安排6名干部职工参加旁听庭审活动3次。

三是加强干部职工法治教育培训。在周例会上常态化学习法律法规，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围；开展行政执法人员全员轮训，结合部门行政执法情况制定《梁河县人力资源和社会保障局2024年行政执法人员全员轮训计划》，针对全局15名行政执法人员开展轮训，主要围绕提升行政执法质量三年行动，宪法、民法典等行政法律法规，社会保险法、劳动合同法、保障农民工工资支付等人社领域法律法规，通过集中学习、自主学习和参加县级培训的方式，实现轮训期内每人培训达到42学时；通过开设“人社大讲堂”，安排业务人员轮流讲授业务知识，增强全局干部职工对各项工作的了解，引导办事人员依法依规为群众办事，从11月开展活动以来共培训3期。

（三）深入推进依法行政，全面加快法治政府建设

一是开展行政执法突出问题专项整治。组织召开行政执法突出问题专项整治工作动员部署会议，?传达学习提升行政执法质量三年行动实施方案和行政执法突出问题专项整治工作的精神和要求，?明确整治工作的目标、?任务和责任分工，深入总结本单位行政执法中存在的问题，摸清行政执法中存在的“难点”“痛点”和“堵点”，既要尽快补齐短板、改善薄弱环节，也要精准发力、重点突破，推动行政执法规范化、标准化建设，常态化开展行政执法监管。

二是落实行政执法“三项制度”。严格落实执法人员资格证制度，规定凡从事行政执法的工作人员，必须取得持证上岗。目前，我局共有15名工作人员持有行政执法资格证；继续推进严格规范公正文明执法，深化行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，不断强化规范执法行为。

三是强化源头治理。严格落实劳动保障法律法规及在建工程项目“六制一金”制度；规范劳动用工管理，加大对用人单位日常巡查力度，深化人力资源市场秩序整顿，加强新就业形态劳动者权益保障，共开展劳动保障执法检查14次、联合执法检查4次，检查在建项目4个、企业78户次，对检查中发现的劳动保障违法行为给予行政指导。

四是持续拓展治欠保支成效。加大执法力度，狠抓清欠工作，畅通举报渠道，依法受理农民工欠薪投诉举报，共受理各类投诉举报案件94件，为547名农民工追回工资1018.98万元。

五是持续开展“安薪行动”。对全县在建工程建设领域开展政府和国企项目拖欠农民工工资问题专项整治，共排查发现存在拖欠农民工工资问题项目3个（均为政府项目），涉及618人、工资1530.23万元。对未清偿的1个项目采取行政措施，发放整改通知书2份、事先处理告知书5份、公布重大劳动保障违法行为1起、行政处理决定书5份，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单1起。

六是推动调解仲裁提档升级。完善劳动人事争议多元预防调处化解机制，建成9个乡镇、3个企业劳动人事争议调解中心，每个调解中心均配备1名劳动人事争议调解员，推动劳动监察与劳动仲裁协同办案，实现案件“快调快结”。立案受理劳动人事争议仲裁案件21件，已全部办结，涉及30人166.71万元，仲裁结案率100%，其中，调解结案17件，案外受理调解结案15件，调解成功率88.89%。

七是依法严格管理社会保险基金。紧盯内控、经办、管理、监督等关键环节，建立“主要领导抓总、分管领导抓片、股室中心负责人抓块、具体干部抓项”的四级工作机制，持续开展社保待遇违法违规行为专项治理工作，对标群众身边不正之风和腐败问题集中整治问题清单，健全完善机制，抓实疑点数据核查、整改，强化干部职工警示教育，保证社保基金安全运行、发放合规、运行有效。今年来共核查社会保险疑点数据21条，依法追回社会保险违规资金7391.78元。

（四）加大普法宣传，全民法治意识不断增强

一是建立普法宣传长效机制。在“梁河人社”微信公众号开设“普法专栏”“以案释法”栏目，常态化开展法律法规宣传，并重点围绕劳动关系、社会保险等内容，以群众关心关注的案例释法，用身边案例说身边事，用身边事教育身边人。

二是组织开展普法活动。结合部门职责，组织开展第10届“12333全国统一咨询日”主题宣传活动，邀请县税务局、县医保局、县农商行参与，通过设立咨询台现场解疑答惑、发放宣传单、设置宣传展板的方式，着重宣传“12333”电话咨询服务热线和社会保障卡使用、就业创业政策、农民工工资支付条例、劳动维权等政策法规，共计发放宣传资料700余份，服务群众100余人。

三是积极参与主题宣传活动。通过“线上+线下”的方式组织开展“民法典宣传月”“‘4·15’全民国家安全教育日”“安全生产月”“全民国防教育宣传月”“宪法宣传周”等活动，“线上”通过微信公众号加大法律法规宣传，“线下”组织干部职工集中学习法律法规，积极营造良好的普法宣传氛围。

四是持续开展普法强基补短板专项行动。围绕“深化普法强基补短板专项行动进一步巩固提升工作成效的意见”工作要求，在干部职工大会安排部署普法工作，针对外出务工人员、未成年人、农村留守人员等重点对象开展摸排和法治宣传教育。是组建“社保服务先锋队”常态化、机制化开展社保服务“康乃馨”行动、“社保服务进万家”活动，全年深入村（社区）、家庭、机关、企业、学校、工地等开展普法宣传84次，服务3500余人，发放宣传材料8000余份，不断扩大法律法规宣传覆盖面。

（五）持续优化营商环境，政务服务成效不断提升

一是紧盯拖欠农民工工资问题，通过减环节、优服务、提效能，大力推行农民工工资保函，有效保障农民工合法权益，切实降低企业经营成本，共办理农民工工资保证金67个项目，其中：保险保函缴存63个项目，应缴纳农民工工资保证金2119.09万元，实际缴纳保险费37.15万元，为企业节省资金2081.94万元。

二是落实助企纾困政策。持续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，为全县112户企业减免失业保险费208.12万元，单位部分135.27万元，个人部分72.85万元；采取“免申即享”的方式为50户参保企业发放失业保险稳岗返还补贴34.81万元，惠及职工916人。

三是改进服务作风。落实“一把手进大厅”“副局长走流程”活动、“好差评”服务评价，严格执行政务窗口服务规范，畅通社保“网上大厅”，推行“不见面”办理，设置“一件事一次办”及“高效办成一件事”综合窗口，人社政务服务好评率为100%。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法力度有待进一步加强。执法人员力量不足，专业知识储备有限，执法队伍专业素质有待提高，运用法治思维和法治方式执法水平与当下执法要求存在一定差距。

（二）劳动者权益保障不到位。一是部分用人单位依法用工意识不强，未与劳动者签订劳动合同并缴纳社会保险。二是部分用人单位使用达到或超过法定退休年龄的人员，不能缴纳工伤保险，劳动用工风险隐患大。三是新就业形态行业存在劳动合同不完善、社会保险参保率低、职业伤害保障不到位等问题。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

一是发挥“关键少数”的带动示范作用。主要负责人带领党组理论学习中心组成员认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，狠抓领导干部带头学法用法和干部职工法治教育，采取集中学习与自学相结合，主要负责人组织全局干部加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》《社会保险经办条例》等法律法规的学习，提高依法行政意识与依法行政水平。

二是强化部署落实。坚持以局党组书记为法治建设第一责任人，建立了以主要负责人统一领导、分管领导分工负责、各股室各司其职的领导体制和工作机制，主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，召开党组会议，专题研究部署法治建设工作，专题听取法治政府建设工作情况汇报，督促各班子成员抓好分管领域的法治工作，及时研究解决法治建设工作中存在的问题，进一步推动依法行政工作的开展。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于人社工作重要论述精神，严格按照法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，推动人社法治政府建设再上新台阶。

（一）加强队伍建设，提高行政执法水平。加强人社系统行政执法队伍建设，提高执法人员的专业素养和执法水平；加强执法监督，建立有效的投诉举报机制，确保执法公平公正；加强行政执法人员对人社政策法规的学习培训，提高执法人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）加大行政执法力度，努力构建和谐劳动关系格局。一是规范劳动用工行为，加强企业用工指导，依法保障劳动者的合法权益；二是加大宣传培训力度，增强劳动者的法治意识和依法维权意识，营造和谐劳动关系社会氛围；三是强化新就业形态劳动者权益保障。

（三）拓展法治宣传教育渠道，提升全民法治意识。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥政务新媒体的作用，采用网络等新载体，全面宣传人力资源和社会保障相关法律知识和依法行政知识。在政策宣讲活动中面对面向群众解释法律法规，提高群众的法治意识。

梁河县人力资源和社会保障局

2024年12月31日