2022年第2号2021年促进优化营商环境专项审计调查结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2021年9月至11月，德宏州审计局对德宏州住房和城乡建设局等11个单位2020年1月至2021年7月促进优化营商环境情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

审计调查了州住房城乡建设局、州财政局、州政务服务管理局、州发展改革委（含能源局）、州市场监管局、州工信科技局、州人力资源社会保障局、州交通运输局、州自然资源和规划局、州总工会、州民政局11个单位，审计抽查了9个企业，“放管服”改革方面抽审了264个行政权力事项和77件办理事项，减税降费方面抽审资金107283.54万元。

审计结果表明，在州委、州政府的统一安排和正确领导下，各单位积极落实深化“放管服”改革及减税降费政策措施，深化行政审批制度改革和“证照分离”改革，优化公共服务，建立健全“双随机、一公开”等有关制度体系，进一步降低企业人工、用能、用地、物流成本，降低涉企收费，在促进优化营商环境工作上取得了阶段性的成效。但审计调查也发现，部分单位仍然存在行政权力事项权责不清、未及时接收“双告知”系统推送信息等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）住房城乡建设部门燃气经营许可权限调整衔接不畅，部分燃气企业未能及时更换证件。

（二）州住房城乡建设局“建设单位拆除工程施工备案”“城镇污水排入排水管网许可”“从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”3项行政权力事项权责不清，存在监管不力、办理业务不及时的情况。

（三）州住房城乡建设局“建筑起重机械产权备案”权限下放后县级部门无法实施。

（四）州住房城乡建设局、州工信科技局、州发展改革委、州交通运输局、州人力资源社会保障局、州自然资源和规划局、财政局未及时接收“双告知”系统中市场监管部门推送的企业登记注册信息和告知事项。

三、审计处理处罚情况及建议。

针对上述问题，德宏州审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告。针对燃气经营许可权限调整衔接不畅，部分燃气企业未能及时更换证件的问题，责成州住房城乡建设局切实履行监管职责，做好下放权限的衔接工作，防止出现监管真空；针对权责不清，监管不力、办理业务不及时的问题，责成州住房城乡建设局进一步清理权责清单，切实履行监管职责，防止出现监管真空；针对“建筑起重机械产权备案”权限下放后县级部门无法实施的问题，责成州住房城乡建设局联系相关部门，尽快解决“建筑起重机械产权备案”权限下放后县级部门无法实施的问题，切实规范权力事项运行；针对未及时接收“双告知”系统中市场监管部门推送的企业登记注册信息和告知事项的问题，责成相关单位严格执行促进优化营商环境相关政策，今后及时接收“双告知”系统中市场监管部门推送的企业登记注册信息和告知事项。

四、审计发现问题的整改情况。

对审计发现的问题，相关单位认真进行整改。一是州住房城乡建设局已规范“燃气经营许可证核发”工作，对县市进行了业务指导，及时办理符合条件的燃气经营许可。二是州住房城乡建设局已要求各县市严格履行工作职责，按权力清单办理行政许可事项，要求建设单位按规定办理相关手续，要求相关企业办理所需许可事项。三是州住房城乡建设局已与省住房城乡建设厅质安处对接系统问题，省住房城乡建设厅将增设各县市“建筑起重机械产权备案”审批权限。四是州住房城乡建设局、州工信科技局、州发展改革委、州交通运输局、州人力资源社会保障局、州自然资源和规划局、财政局已接收国家企业信用信息公示系统（“双告知”系统）中市场监管部门推送的企业登记注册信息和告知事项。具体整改情况由其自行公告。