梁河县2022年度财政预算执行和其他财政收支情况审计结果公告

梁河县2022年度财政预算执行和其他财政收支情况审计结果公告

（2023年12月15日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，梁河县审计局派出审计组，自2023年7月至8月对梁河县2022年度财政预算执行和其他财政收支情况进行了就地审计。

一、基本情况

2022年末，全县实际独立核算机构数101个，比2021年106个单位减少5个。财政供养人员4751人；年末在职人员4733人；离休人员5人；年末退休人员13人。

㈠县本级预算执行情况。

1.一般公共预算收支执行情况。2022年收入合计212409万元，支出总计212409万元。收支平衡。

2.政府性基金预算执行情况。收入合计26922万元，支出合计26922万元。收支平衡。

3.国有资本经营预算执行情况。国有资本经营预算收入总计120万元，国有资本经营预算支出总计120万元。收支平衡。

4.社会保险基金收入总计37952万元，社会保险基金支出总计37952万元。收支平衡。

㈡银行账户开设情况。

截至2022年12月底，县财政局共有银行账户9个，均归口在国库股统一管理。

审计结果表明，2022年全县财政运行总体平稳。但审计发现，县财政局在管理中还存在过“紧日子”政策要求落实不严、“三保”政策落实不到位、欠拨上级专项资金等问题。

二、审计发现的主要问题

㈠重大政策措施落实情况存在的问题。

1.过“紧日子”政策要求落实不严。2022年公务接待费、公务用车运行维护费、办公经费、培训费、委托业务费等一般性支出未得到有效控制，存在不减反增的问题。

2.“三保”政策落实不到位。

⑴“保工资”政策落实不到位，欠拨2022年职工医保（含生育保险）3029.24万元。

⑵“保运转”政策落实不到位，预算单位公用经费保障不到位658.78万元。

㈡深化财政管理体制改革情况存在的问题。

3.年初预算编制缺乏科学性和准确性。2022年一般公共预算及政府性基金预算部分功能科目大类的预算数、预算调整数及决算数差异较大。

4.未按要求编制预算，未将部门预算收支全部纳入同级预算管理，编制综合预算，而是根据2021年快报数编制一般公共预算支出预算。

5.欠拨上级专项资金8289.65万元。

6.未按目标要求完成支出进度。

7.非税收入未及时缴库141.74万元。

8.非税收入未按规定足额返还执收单位204.18万元。

㈢项目库和预算绩效管理情况。

9.上级下达的专项资金未纳入项目库管理及未编绩效目标。

10.以前年度审计发现问题整改情况。2021年度财政预算执行审计发现问题未完成整改。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，梁河县审计局已按照国家法律、法规的规定，出具了审计报告。针对过“紧日子”政策要求落实不严的问题，要求县财政局切实将过紧日子要求落到实处，从严控制一般性支出，做到“三公”经费只减不增；针对“三保”政策落实不到位的问题，要求县财政局及时拨付欠拨的职工医保资金3029.24万元，今后应在预算安排和库款拨付等方面优先保障“三保”支出；针对年初预算编制缺乏科学性和准确性，要求县财政今后应合理编制年初预算，加强对重要支出事项的预算管理，提高预算编制的科学性和准确性，减少预算执行过程中的追加调整事项；针对未按要求编制预算，未将部门预算收支全部纳入同级预算管理，编制综合预算的问题，要求县财政局按规定将部门预算收支和部门财务收支全部纳入同级预算管理，编制综合预算；针对欠拨上级专项资金82896.53万元的问题，要求县财政局加强支出预算管理，在收到上级资金后及时分配并下达，对由于平衡预算而形成的指标结转，应积极采取措施进行化解，确保上级转移支付安排的项目支出及时、足额落到实处；针对未按目标要求完成支出进度的问题，要求县财政局严格落实一般公共预算支出量化目标，今后应切实推进加快财政支出，提高序时支出进度；针对非税收入未及时缴库的问题，要求县财政局严格按照规定及时足额将非税收入缴入国库；非税收入未按规定足额返还执收单位204.18万元的问题，要求县财政局按规定的比例将应返还的非税收入于次月末以前安排和拨付给执收单位；针对上级下达的专项资金未纳入项目库管理及未编绩效目标的问题，该问题在《2022年度决算草案编制情况审计报告》中反映；针对2021年度财政预算执行审计发现问题未完成整改的问题，建议县财政局进一步加强审计查出问题的整改工作，压实审计整改主体责任。

针对上述问题，建议梁河县财政局一是树牢过“紧日子”意识，优化财政支出结构，合理保障和改善民生；二是着力强化预算管理；三是采取措施，化解财政资金运行风险。

四、审计发现问题的整改情况

县财政局积极推进审计整改工作，根据提供的整改资料，截至2023年12月整改情况及未完成整改原因如下：已整改27948.68万元及6个非金额计量问题，未整改完成欠拨2022年职工医保（含生育保险）3029.24万元以及欠拨上级专项资金82896.53元，未整改原因：一是由于受国家减税降费政策持续实施、重点项目推进较慢，收入组织工作难度较大，以及债务还本付息和各类刚性支出持续加大因素影响，致使“三保”支出难以全部保障到位；二是县级刚性支出逐年递增，年度财政预算难以平衡，采取对年内暂时无法实施项目及非紧急性项目采取当年暂缓下达、跨年安排的方式解决年内支出需求和预算平衡。