梁河县应急管理局 2024年法治政府建设情况报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，梁河县应急管理局始终紧绷安全生产这根弦不放松，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入贯彻落实上级文件及会议精神，严格落实安全生产行政执法责任两会，以狠抓队伍建设强素质、规范执法树形象为主线，切实强化安全生产行政执法，严厉打击安全生产违法行为，保证了全县安全生产形势的持续稳定好转。现将2024年县应急管理局法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

目前我局在职人数为19人，其中有安全生产行政执法资格人员为14人，拥有行政执法证14人，有行政执法车辆1辆；执法保障经费由县本级财政保障。

二、工作开展情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设情况

我局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点内容进行学习，全面贯彻落实党中央和省、州、县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办，较好完成法治建设各项工作任务，在全县形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。一是高度重视，认真学习。县应急管理局党政领导班子成员特别是党政主要负责人要认真研读、掌握《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（以下简称实施办法）主要内容，领会《实施办法》基本精神，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。把习近平法治思想纳入理论学习中心组、周例会重要学习内容，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带动全局尊法学法守法用法，为推动法治梁河建设营造浓厚氛围。2024年截至7月党委会听取工作汇报1次，理论学习中心组学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述1次，干部职工大会部署工作1次、组织学习习近平法治思想1次。二是切实发挥局党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥局党委总揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。三是带头学法，模范用法，全局党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神，以身作则，严格践行《实施办法》要求。党政主要负责人认真贯彻落实《实施办法》要求，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，做到依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治梁河、法治政府、法治社会一体建设。要把法治建设摆在更加突出的位置，纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作部署、重大问题过问、重点环节督办。要定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《实施办法》所列职责一条履行好、落实好，充分发挥好在法治梁河建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。四是强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。局党委要树立鲜明的用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;要加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人要将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。对于不履行或者不正确履行第一责任人职责的，将依照有关党内法规和规定予以问责，确保法治政府建设各项工作真正在县应急管理局落地见效。

（二）提升行政执法质量

我局高度重视提升行政执法质量三年行动，制定了三年行动工作措施，明确了组织机构和具体时间，认真推进三年行动各项工作。制定了梁河县应急管理局行政执法突出问题专项整治实施方案，对行政执法突出问题进行排查，建立突出问题整治清单，认真对照存在的问题开展整治。为持续推进包容审慎监管，进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，严格规范监管执法行为，进一步提升行政执法效率、提升行政执法水平，我局对照新的法律法规重新编制了《梁河县应急管理局行政执法事项清单（2024年）》报请党委会讨论通过后在单位门户网进行公示，积极对接乡镇了解赋权乡镇的1项行政执法事项的落实情况，加强对乡镇的指导，确保乡镇能接得住。积极组织全局执法人员参加各级组织的行政执法业务知识培训，加大行政执法人员培训力度，认真学习落实新修订的《应急管理行政裁量权基准暂行规定》（应急部12号令）。

为确保全面依法履行安全生产监管职责，规范安全生产监管执法行为，促进生产经营单位建立安全生产管理秩序，维护人民群众生命财产安全，保护生产经营单位合法权益，积极为企业营造良好的生产经营环境，我局制定并下发了《关于印发2024年安全生产执法监督检查计划的通知》（梁应急〔2024〕1号），要求局属各股（室）按照执法计划认真开展执法检查，并在24小时内及时将检查情况录入系统。同时，严格落实安全生产“四个一律”“五个一批”和“企业安全静期”要求，在行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制过程中严格执行相关法律法规的规定，并积极推进行政执法“三项制度”，做到依法行政，行政执法行为得到有效规范，执法能力和水平得到有效提升。深入开展非煤矿山、危险化学品、重点工商贸企业等行业的安全监督检查；开展了危险化学品企业安全全面体检和烟花爆竹安全专项治理，加大经营、储存等环节监管力度，严厉打击非法生产、经营、运输行为。截至目前组织各监管股室开展安全生产执法检查服务83家次，对查处的隐患督促企业及时整改，事前监管服务和事后惩处并举，督促整改隐患108条，立案查处安全生产违法案件3起，罚没金额33.8万元，其中监督罚款3.6万元，事故罚款30.2万元。

（三）贯彻实施新修订的行政复议法

为加大对法律法规的学习宣传力度，我局积极组织在关键时间节点加大普法宣传力度，营造良好法治氛围。按照有关要求，积极配合县级开展法律法规宣传，组织干部职工，在目瑙纵歌节、阿露窝罗节等重大节庆日，积极开展法律法规宣传活动。以“六月安全生产月”安全宣传咨询日活动为抓手6月14日上午，县应急管理局以培育安全文化，传播安全知识，提升安全水平为目标，组织17个县直部门和乡镇到礼堂广场开展安全宣传咨询活动，通过宣传册发放、现场政策解读等方式开展安全宣传。同时，我局专门组织干部职工通过集中学习和自主学习方式对新修订的《中华人民共和国行政复议法》七章九十条全文进行了学习，积极营造尊法、学法、懂法、用法的良好氛围。

（四）优化法治化营商环境

为进一步优化安全生产监管，推动营商环境继续优化，提高危险化学品经营企业从业人员技能素质和安全管理能力，州、县应急管理局联合举办了危险化学品经营企业负责人和安全管理人员培训，重点围绕重大生产安全事故隐患判定标准、安全检查重点内容、近年来对危险化学品企业监管工作新要求等内容进行了培训，同时组织各危化企业到中石油中和加油站进行现场观摩，听取中石油企业管理人员是如何对加油站进行安全管理，通过理论讲解和现场观摩学习的方式，增强企业安全意识、提升企业安全管理能力，为企业安全经营、防范事故打牢基础。

本着提高政务服务办事效率的目标，我局编制公布行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，全面实行清单之外无审批。在云南省政务服务平台发布的本地区政务服务事项办事指南发布率达100%。政务服务事项承诺办结时限压缩比例已超过75%及以上，或即办件(承诺办结时限不超过1个工作日)比例已超过35%及以上。按要求完成云南政务服务平台的网上事项办件率达到100%，办件结束后引导做好评价，做好“好差评”事项全覆盖、对象全覆盖、渠道全覆盖工作，2024年截至目前已办理件5件，主动评价5件，主动评价好评率达到100%，满意度100%。

三、工作亮点

一是控事故，强化隐患管理。今年以来，按照各级安全生产工作部署，通过购买专家服务、组织联合检查等形式，开展了“春节”、两会、“国庆”等重要时段隐患和汛期安全大检查，2024年我县未发生生产安全事故。

二是制方案，开展治本攻坚三年行动。认真组织开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点难点问题和重大隐患攻坚力度，2024年全县共排查整改重大隐患73项，整改率100%，县政府挂牌督办重大隐患32项，已全部整改销号。

三是强培训，提升持证人员素质。对全局执法人员开展行政执法知识和实操培训，不断提升执法人员的业务素质，为规范开展执法提供保障；同时，积极尝试非监管股室持证人员参与办案活动，提高我局持证人员办案综合能力。

四、存在的不足和下步工作打算

（一）存在的不足

一是安全生产基础薄弱，安全生产形势依然严峻。个别行业主管部门落实“三个必须”的法律意识不强，责任制落实不到位；企业主体责任落实不到位，安全管理松懈，制度不健全，重生产轻安全、重效益轻投入的现象突出等。

二是企业群众法治意识不强，参与法治建设积极性不高。

三是我局安全监管和应急管理任务繁重，组建后安全监管专业人员流失，执法人员变动大，存在人少事多的现象，工作压力较大，执法人员素质有待提高。

（二）下步工作打算

一是继续深入推进2025年法治政府建设和提升行政执法质量三年行动的各项工作，确保上级要求的各项工作任务落到实处。二是健全工作决策机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则，完善调查研究制度，坚持先调研后决策，并认真落实法律顾问制度，为决策提供智力支持；完善执法工作机制，落实好执法报告、执法统计和执法分析等各项工作措施；完善安全生产重大案件集体审议、重大决策公示和听证、行政处罚信息公开等制度，增强行政决策透明度；建立健全决策反馈机制，对决策执行情况进行跟踪反馈并动态完善。三是提升依法行政能力。健全完善领导干部学法用法治度，推进领导干部法治教育制度化、规范化，切实增强依法行政的意识；加强学习，不断提高业务知识和法律知识水，加强领导干部和执法人员的教育培训，全面提高领导干部和执法人员依法行政、依法执法的能力和水平；严格落实规范性文件备案、审查、登记、发布等制度。四是改进监管方式，严格规范执法。进一步增强运用法治思维、法治手段解决问题、推动工作的能力，依法严格监管、严肃执法、严厉问责；强化安全生产技术支撑，破解基层安全监管人才缺失等难题。五是加大应急队伍建设，充实一线力量。筑牢基层基础，积极争取多方支持，努力解决基层安全监管工作人员、经费、装备等实际困难，夯实筑牢安全监管基层基础。六是进一步规范执法行为，积极推进行政执法“三项制度”的有效落实，提升执法水平；全面规范执法行为和提高案卷制作水平；切实提高监管能力，进一步增强安全监管工作的执行力、操作力和公信力，把我局的安全生产行政执法工作推向一个更高的水平。

在接下来的工作中，我局将进一步提高思想认识，切实履行职责，抓好抓实全面深化改革各项工作，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效地举措，坚决防范和遏制各类重特大事故发生。全面落实各级工作部署，齐心协力，真抓实干，推动全县安全生产形势持续稳定好转。

 

 

 

梁河县应急管理局

2024年12月18日