梁河县自然资源局2023年部门整体支出绩效自评情况报告

 

一、单位基本概况

（一）部门职能情况

1.履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订本地区自然资源和国土空间规划及测绘、地理信息管理等政策措施和办法并贯彻实施。

2.负责自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，落实统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。

3.负责自然资源统一确权登记工作。制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督自然资源和不动产确权登记工作。

4.负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，拟定考核标准。制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴有关资产收益。

5.负责自然资源的合理开发利用。贯彻执行自然资源发展规划和战略，制定自然资源开发利用标准并组织实施。承担政府公示自然资源价格的职责，组织开展自然资源分等定级价格评估工作。负责自然资源节约集约利用管理工作，负责自然资源市场监管工作。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

6.负责建立国土空间规划体系并监督实施。推进落实主体功能区战略，组织编制并监督实施国土空间规划和有关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，实施国土空间规划监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局，建立健全国土空间用途管制制度。组织编制城乡规划并监督实施，承担城乡规划管理责任。组织拟定并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

7.负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态保护修复的重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理工作。牵头实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。

8.负责组织实施最严格的耕地保护制度。组织研究并实施耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。检查、指导耕地和永久基本农田保护制度落实，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，组织、指导、监督耕地占补平衡工作。

9.负责管理地质勘查行业和地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。按照权限管理有关地质勘查项目。组织实施矿产资源勘查、重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

10.负责落实综合防灾减灾规划有关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

11.负责矿产资源的管理工作。负责矿产资源储量及压覆矿产资源管理。按照权限负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采特定矿种、优势矿产的调控及有关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

12.负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格和信用管理，监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。组织实施地方测量标志保护。

13.推进自然资源和规划领域科技进步。组织制定实施自然资源和规划领域科技创新发展和人才培养规划、计划。组织实施重要科技工程及创新能力建设，推进自然资源和规划信息化及信息资料的公共服务。

14.承办上级交办督办的自然资源重大违法案件。查处本地区自然资源开发利用和国土空间规划及测绘违法案件。指导乡（镇）自然资源所有关行政执法工作。

15.统一领导和管理梁河县自然资源局，垂直管理9个乡（镇）自然资源所。

16.完成县委、县政府和上级机关交办的其他任务。

（二）机构设置、人员编制情况

我部门共设置9个内设机构，分别是：组织人事监察室、办公室、开发利用审批股、耕地保护股、国土空间生态修复股、规划股、矿管股、法规监察执法股、自然资源确权股；9个派出机构（即乡镇自然资源所）；1个土地收储中心（梁河县城乡规划中心）；1个不动产登记管理中心。

截至2023年12月31日我单位共有编制59个，其中：行政编制11个，工勤编制1个，参公事业编制25个，事业编制22个。实有人员55人（包含临时人员）：行政编制10人，工勤编制1人，9个派出机构有行政事业编制和参公管理人员17人，事业编制20人，合同人员7人（协管员4人，志愿者3人）。

（三）单位年度工作目标、工作重点

1.加强党的全面领导，推进党风廉政建设取得新实效；

2.稳步推进空间规划编制；

3.严格履行耕地保护责任；

4.持续强化土地要素支撑；

5.持续深化产权制度改革；

6.突出工作重点，持续加强基础管理工作；

7.坚持绿色发展，持续推动生态保护修复；

8.以人为本，守护人民生命财产安全；

9.多措并举，促进矿山绿色经济发展；

10.依法行政，加大执法监察检查力度。

二、年度绩效目标设定情况

（一）2023年度工作计划

1.加强与新法及政策衔接。一是按照国家宏观调控政策、产业政策供应土地，严把项目用地预审关，严格执行土地利用年度计划，合理使用和保障建设用地计划指标需求；二是规范土地征收成片开发管理；三是助力乡村振兴；四是强化土地要素供给。

2.严格履行耕地保护责任。一是严格落实永久基本农田特殊保护；二是全面落实耕地用途管制要求；三是持续推进调查评价工作，全面摸清耕地“占补平衡”和“进出平衡”资源潜力，按期完成耕地后备资源调查评价；四是改进和完善耕地“占补平衡”，加快推进已建项目的验收和指标入库，增加我县补充耕地储备，提高补充耕地质量；五是强化设施农业用地备案信息上图入库监管，进一步完善设施农业用地管理；六是压实耕地保护责任。

3.科学构建规划监督体系。一是严格执行国土空间规划编制技术指南、数据库标准和制图规范、法规政策；二是加快专项规划编制，按时保质完成各项专项规划编制；三是持续推进“干部规划家乡行动”和村庄规划编制并实施；四是用好用活规划过渡期政策，确保重点项目落地，服务经济发展；五是严格按照省州要求，积极参与持续推进商品房小区私搭乱建清理整治。

4.切实履行好所有者职责。一是持续推进自然资源资产产权制度改革；二是加快构建自然资源调查监测体系，加强国土“三调”成果共享与服务应用；三是优化不动产登记、交易、缴税“一窗受理，并行办理”机制，推进电子证照应用，实现多部门信息共享，提升“互联网+不动产抵押登记”业务。

5.加大国土空间生态修复力度。严格按照省州要求，扎实推进国土空间生态修复。

6.全力保障重点项目用地。强化节约集约，提高土地利用效率。一是高效利用土地资源；二是完善土地市场机制；三是加强与投资及行业主管部门的沟通衔接，努力破解因土地要素导致重点项目落地难的问题；四是进一步加强征地制度改革衔接，努力提高建设用地报件质量。

7.加强矿产资源管控整治。一是深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，稳步推进《梁河县高质量跨越式发展三年行动计划》实施，加大绿色矿山建设，促进矿山绿色经济发展；二是深入推进矿产资源管理改革；三是加大矿业权出让、登记监管力度；四是加快编制矿产资源规划；五是加强矿产资源储量管理。

8.持续夯实基础测绘管理。一是持续夯实基础，增强测绘地理信息服务能力；二是严格“问题地图”监管，抓好国家版图意识宣传和标准地图推广使用；规范测量标志管理，做好测量标志普查巡查和分类保护工作，提升测绘综合服务能力。

9.加大地质灾害防治力度。按照省州工作部署，一是提升技术保障能力；二是加大工程治理与搬迁项目申报及实施力度；三是依法依规履行组织、协调、指导和监督职责，做好相关数据更新填报，提升地质灾害防治信息化管理水平。四是推动社会力量参与防灾减灾；五是持续推进《梁河县国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，推动重要生态系统保护和修复重大工程实施，统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复；六是建立国土空间生态保护修复工作协调机制，推动建立生态保护修复长效投入机制；七是压实生态修复责任。

10.加大执法监察检查力度。建立健全执法“严起来”的长效机制，全面加强自然资源“全链条”闭合管理，遏制违法用地；加强和改进卫片执法，建立健全早发现、早查处的机制；探索建立自然资源违法行为“黑名单”并纳入社会信用体系，实施联合惩戒；坚决遏制新增违法行为，加快历史遗留问题处置；持续推进开展农村乱占耕地建房问题整治、土地例行督察挂账问题整改、“大棚房”问题清理整治等工作。

11.持续加强干部队伍建设。贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党建工作，充分发挥全面从严治党对事业发展的引领保障作用，持续推进党建与业务深度融合，不断加强干部队伍建设。加强学习培训，大力推进高素质专业化人才队伍建设。持续深化作风建设“三年行动”。以开展机关“效能革命”为抓手，深入推动自然资源系统作风建设，不断提升工作作风、服务意识、工作效率。

（二）年度绩效目标与部门职能职责的相符性情况

2023年度绩效目标与部门职能职责基本相符。

（三）绩效指标具有明确性

部门整体支出绩效指标围绕生态保护、资源管理、资金效率和公众参与等核心领域，设定具体、可量化、针对性强、时间界限清晰、责任主体明确的指标。通过这些指标，全面、客观地评估自然资源部门整体支出的绩效水平，为优化资源配置、提升管理效能提供有力支撑。

三、经费投入、经费支出、结余情况

（一）2023年度的预算情况

1.2023年年初预算总数1751.19万元，与2022年度预算总数1233.10万元对比，同比增长42.02%。其中，基本支出年初预算数797.73万元，与2022年度740.95万元对比，同比增长7.66%；项目支出年初预算数953.46万元，与2022年度492.15万元对比，同比增长93.73%。2023年年初预算增加原因：纳入年初预算的项目增多。

2.公务用车运行维护费年初预算情况：2023年年初预算数为9.50万元，与2022年年初预算数为5.50万元对比增长72.73%。2023年年初预算增加原因：我单位公车保有量为2辆，使用年限已久，维修次数增加，加之年初纳入预算项目较多，出差下乡次数增加，因此在2023年中的项目支出预算安排做出相应调整增加。

3.公务接待费年初预算情况：2023年年初预算数1.00万元，与2022年年初预算数1.00万元对比无增减。

4.会议费年初预算情况：2023年会议费年初预算数为3.00万，与2022年年初预算数为5.20万元对比下降42.31%。2023年年初预算减少原因：经济环境变化，公用经费财政拨款收入减少，单位厉行节约反对浪费，各类会议减少。

（二）预算的完成、资金支付进度、资金结转和结余的情况

1.预算的完成情况

本年预算数为8948.21万元，当年年终决算数为8948.21万元，当年预算支出完成率为100.00%。

2.资金支付进度

本年收入8948.21万元，本年支出8948.21万元，资金支付进度为100.00%。

基本支出696.38万元，占总支出的7.78%。其中：工资福利支出648.86万元，占基本支出的93.17%；商品和服务支出45.19万元，占基本支出的6.49%；对个人和家庭的补助2.34万元，占基本支出的0.34%。

项目支出8251.83万元，占总支出的92.22%。其中：基本建设类项目支出0元，占项目支出的0%，行政事业类项目支出10905.39万元，占项目支出的100%。其中：一般公共预算财政拨款行政事业类项目支出7227.48万元，占项目支出的87.59%；政府性基金预算财政拨款项目支出1017.67万元，占项目支出的12.33%；其他资金（单位自有资金）项目支出6.68万元，占项目支出的0.08%。

梁河县自然资源局2023年支出的主要特点是项目支出比重大，基本支出中职工工资支出比重大，日常公用经费支出较少。

3.资金结转和结余情况

财政拨款资金结转和结余0.00元，其他收入（单位自有资金）结余0.23万元，为基层所建设经费。

四、部门整体运行情况  

（一）预算管理

1.预算相关管理制度的健全情况

(1)预算编制制度：参照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政部关于印发〈地方预决算公开操作规程〉的通知》（财预〔2016〕143号）、《云南省人民政府关于完善省以下财政体制深化预算管理制度改革的意见》（云政发〔2021〕20号）、《云南省财政厅转发财政部关于推进部门所属单位预算公开工作文件的通知》（云财预〔2021〕49号）执行。

(2)预算支出管理制度：参照《地方财政预算执行支出进度考核办法》（财预〔2018〕69号）、《梁河县县级单位差旅费管理办法》（梁政发〔2014〕268号）、《梁河县党政机关国内公务接待管理实施细则》（梁办发〔2021〕1号）、《中共梁河县委办公室梁河县人民政府办公室关于进一步规范公务接待工作的补充通知》（梁办发〔2023〕12号）执行。

(3)预算绩效管理制度：参照《财政部关于贯彻落实中共中央 国务院全面实施预算绩效管理的意见的通知》（财预〔2018〕167号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11号）、《云南省全面实施预算绩效管理工作推进方案》（云财办〔2019〕84号）、《中共德宏州委  德宏州人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（德发〔2019〕26号）、《德宏州全面实施预算绩效管理工作推进方案的通知》（德财〔2020〕81号）执行。

2.预决算信息公开情况

梁河县自然资源局积极完成县财政局安排的预决算公开工作，在梁河县自然资源局网站上公开2022年决算和2023年预算。

3.会计基础信息的合规情况

严格按《中华人民共和国会计法》中“记账人员与经济事项和会计事项的审批人员、经办人员和财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离，相互制约”的原则。一是三分离：财务收支的决策权、审批权、监督权三权分离。两分开：管钱与管账的职务分开；支出、审批的职务分开。二是三核对：现金的清结按日核对；银行存款按月核对；财政票据与收入入账按月核对。三是四签字：财务收支原始凭证的报账，必须有经办人签字、证明人签字、财务审核人签字、财务负责人签字。规范会计核算，做到收入有合法合规的来源，支出有计划、有领导审批、有合法凭据。做到了账实相符，提高会计信息质量。

4.资金使用的合法合规情况

梁河县自然资源局严格执行各项财经纪律，确保财政资金用在“刀刃”上。

（1）严格财务收支审批制度，梁河县自然资源局发生的各项开支都必须由经手人填写并注明支出事由（用途）、项目，并有经办人、证明人签名，由会计审核、分管财务副局长签批。

（2）加强报销管理，当月账，当月结；当月的单据最迟不得超过下月10日。

（3）为了分清项目，进行项目核算，不同项目支出的费用不得混淆在一张报销单据上。出纳、会计应按资金来源性质进行记账核算。

（4）日常经费支出单笔资金1万元以上2万元以内的使用需由局领导班子集体作出决定，凡单笔2万元以上需由局党组集体作出决定；工程、征地等其他项目支出根据单位“三重一大”事项中大额资金使用管理办法(试行）相关规定上会，并出具会议纪要，财务根据会议纪要支出。

（5）对所有报销内容，相关股室必须就其合理性及必要性进行审核证明。

（6）规范建设工程项目财务管理行为，土地整治项目管理制度参照《云南省土地开发整理项目管理实施细则》（云政办发〔2004〕54号）、《土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额》（云国土资〔2016〕35号）执行；地质灾害防治项目管理制度参照《云南省地质灾害防治专项资金管理办法》（云财规〔2023〕11号）执行。

（二）资产管理

1.资产管理制度的健全情况

梁河县自然资源局开展了资产相关经济业务流程梳理工作，建立了相应的货币资金、固定资产管理制度。

2.资产购置的合规性情况

除基本建设项目和交通工具严格按基本建设和公务用车的相关规定办理外，单位各部门需购置设备物资时，须先到固定资产管理部门办理申请购买手续，即填写“办公设备采购计划表”。详细写明申购部门、申购物资名称、规格型号、数量、价格等内容，报分管领导签批意见，再由财务室审核经费预算并提出意见后报局长审批，最后由固定资产管理部门办理购置事宜。

3.资产管理的安全情况

梁河县自然资源局下设各股、所、室是固定资产使用管理部门。其主要职责是：一是对本部门使用的固定资产进行登记和管理，实行定人、定位、定责任。二是维护本部门使用的固定资产的安全和完整。三是对闲置固定资产及时退回固定资产管理部门。四是年终与固定资产管理部门记账。各股、室、除管理好本部门使用的资产外，对因工作需要具体分配到个人管理使用的资产（如照相机、手提电脑等），由各部门具体负责监督使用，以免资产流失。对个人保管使用的资产，如因保管、使用不当，人为造成丢失和损坏的，个人应承担经济赔偿责任。

4.资产的使用状况

（1）资产自用情况

截至2023年12月31日，我单位自用固定资产原值226.96万元，占账面固定资产总额的100.00%，其中，在用及部分闲置资产原值226.96万元，占账面固定资产总额的100.00%。

（2）出租和出借情况

截至2023年12月31日，我单位无出租出借资产。

（3）对外投资情况

截至2023年12月31日，我单位无对外投资情况。

五、年度工作任务的完成情况

（一）加强党的全面领导，纪律作风建设取得新实效

按照党中央和省委、州委、县委的部署和要求，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大部署的目标任务上来，推动党的二十大精神在梁河落地落细落实。

（二）突出规划引领，规划体系建设稳步推进

按时编制完成《梁河县国土空间总体规划（2021—2035年）》。持续推进“干部规划家乡行动”，完成全县61个行政村多规合一实用性村庄规划方案编制及审查，经县人民政府批复并公布实施，助力乡村振兴。召开规划委会议3次，办理建设项目用地预审和选址意见书2份，用地面积208517平方米，投资28172.73万元；建设用地规划许可证8份，用地面积96627.06平方米，投资42993.83万元；建设工程规划许可证24份，建筑面积55442.07平方米，投资51231.06万元；建设工程规划核实意见28份，用地面积230844.89平方米，建筑面积89218.88平方米。

（三）坚持底线管控，严格履行耕地保护责任

按照“县域自行平衡为主、州市调剂为辅、省级适度调剂为补充”的原则，认真编制并全面落实《梁河县耕地进出平衡方案》。截至2023年11月7日，全县耕地流出0.5693万亩，耕地流入0.6562万亩，流入净增面积0.0869万亩，实现耕地“进出平衡”。省、州下发梁河县2021—2022年耕地净流出图斑3019个，面积8833.6亩；经核查，实际需整改恢复图斑面积7673.62亩（其中：就地恢复3327.47亩，异地补足4346.15亩）。省、州下达梁河县耕地保护目标任务23.82万亩，耕地测算总面积23.9293万亩，超出保护目标任务数0.1093万亩；省、州下达梁河县永久基本农田保护目标任务17.7万亩，测算总面积17.7713万亩，超出保护目标任务数0.0713万亩。强力推进城乡建设用地增减挂钩项目验收扫尾工作，完成《梁河县九保等3个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目》州级验收。

（四）坚持统筹保障，持续强化土地要素支撑

主动对接发改、交通、水利等部门，完成项目用地报件上报省自然资源厅，并按照省自然资源厅审查反馈的补件要求，完成补件。加大土地供应力度，完成具体建设项目供地19宗，面积192.26亩，其中：招拍挂供地2宗，面积44.06亩公顷，成交价款3492万元；协议出让1宗，面积3.0亩，协议出让价款277万元；划拨供地16宗，面积145.2亩。强力推进《云南省加强批而未供和闲置土地处置三年行动方案（2022—2024年）》，处置批而未供土地17宗，面积151.85亩，处置率27.39%，完成处置任务数的91.32%，离省厅下达的30%的目标任务还有差距；处置闲置土地7宗，面积106.35亩，处置率54.37%，完成处置任务数的155%。强化用地报件备案审查，审核具体项目供地、城镇批次和单独选址项目、村庄批次建设用地农用地转用及土地征收勘测定界项目20个，面积228.0781公顷，未发现侵占被征地农民合法权益情况。

（五）坚持稳妥有序，持续深化产权制度改革

完成集体土地所有权确权登记更新汇交3622宗；全面推进农村“房地一体不动产登记5年计划”的实施，完成农村“房地一体不动产登记”2507宗；稳步推进不动产权统一登记发证工作，把好不动产权籍调查审核关，审核不动产权籍665宗，面积523494.35平方米；优化不动产登记、交易、缴税“一窗受理，并行办理”机制，推进电子证照应用，实现多部门信息共享。截至2023年11月7日，办理不动产权证书1080件（国有841件，农村宅基地120件，林权118件），不动产登记证明507件（一般抵押登记证明236件，不动产预告登记137件，不动产预告抵押登记134件），办理抵押注销218件，查封6件，解封6件，自检并汇交数据信息1817条。接待群众业务咨询1000余人次，个人申请房地产信息查询1471件，配合民政、公检法、住建、自然资源部等开展保密房地产信息核查100余次，核查信息2000多条。抓好业务培训，提高数据成果整合质量，整合完成城镇宗地3983件、房屋登记7806件，存量数据整合汇交省自然资源厅、自然资源部17445件7806户。深入推进“德宏州打造一流营商环境三年行动计划”，持续压缩办理时限，做到涉企业务和抵押登记业务当日办结，一般登记平均办理时限0.19天，抵押登记平均办理时限0.05天，更正、注销、解封、查封等业务即时办结。开展不动产登记领域“为民办实事”践行活动上门服务13次、开通绿色通道6次、非经公证不动产继承服务25次，遗失便捷办理9次。

（六）突出工作重点，持续加强基础管理工作

严要求高标准完成2022年度及2023年度国土变更调查；开展卫星定位基站（cros）日常巡查12次；《县委全面深化改革委员会2023年工作台账》涉及自然资源领域改革任务11项，其中：牵头项6项，配合项5项，已按要求完成1项，其余事项正在稳步推进中；办理信访6件，12345政务热线6件，人大代表建议和政协委员提案11件，面商率、面复率、满意率均达100%。

（七）坚持绿色发展，持续推动生态保护修复

积极主动申报小厂乡大邦幸村委会滑坡、芒东镇湾中村委会滑坡和芒东村芒曹村民小组滑坡、不稳定斜坡治理地质灾害治理工程项目。开工建设平山乡核桃窝村等6个地质灾害治理工程，预算总投资2808.10万元。完成梁河县芒东镇那勐村朗嘎河泥石流治理项目等3个特大型地质灾害治理项目终验；督促11个持证经营矿山企业切实履行生态修复义务，分类推动矿山生态修复，做到边开采边恢复；完成《云南省梁河县历史遗留矿山生态修复实施方案》审查报批，确定历史遗留矿山修复任务图斑4个，拟修复治理2.0288公顷，预算投入资金65.31万元；推动生态保护修复长效投入，督促相关企业缴存土地复垦保证金266.76万元。

（八）坚持以人为本，守护人民生命财产安全

认真贯彻落实国家、省、州地质灾害防治工作会议精神，成立了县、乡两级地质灾害防治工作领导小组，印发了地质灾害防治方案和应急预案；县、乡两级政府召开了2023年地质灾害防治工作暨业务培训会，统筹安排了2023年地质灾害防治工作。层层签订地质灾害防治工作责任书540余份，截至11月7日，共出动车辆97次，人员310人次，完成地质灾害隐患点、矿山巡查检查280余处，完成巡查、排查记录、检查表251余份。核销地质灾害隐患点20个，新增地质灾害隐患点4个，确定2023年在册地质灾害隐患监测点302个，明确地质灾害隐患点监测员517名。排查出残疾、瘫痪、独居、行动不便等特殊人员391户506人，明确了包保责任人。严格执行汛期24小时值班、领导带班和县处级领导联系乡镇制度，完成主汛期地质灾害综合防治体系检查和地质灾害隐患点监测员在岗情况电话抽查2轮。严格按照每个隐患点至少组织1次应急演练工作要求，开展应急演练247场次，参演人员7043人次；开展宣传培训111场次，参训人员4513人次，发放宣传资料4800份；与气象部门形成联动机制，每周发布天气预报，遇极端天气及时发布气象风险地质灾害预警预报。截至11月7日，全县发生地质灾害灾情2起，直接经济损失236.5万元，撤离避让41户149人，受威胁人口321人，无人员伤亡情况；发生地质灾害险情4起，受威胁人口49人，潜在威胁资产235万元。

（九）坚持多措并举，促进矿山绿色经济发展

受理矿业权联勘联审及生态环境综合评估8件，延续矿业权2件，通过第三方评估补交出让金12.42万元，开展矿产压覆查询6件。全县设置矿业权18家，其中：采矿许可证有效期内11家，矿业权过期7家。委托腾冲金山公司对全县采矿许可证有效期内的11家矿山企业开展动态监测工作，未发现越界开采等违法行为。年内，开展矿产资源领域巡查检查80余次，形成巡查记录80份，建立健全了安全工作检查台账，未发现私挖乱采及以探代采行为，无矿山安全生产事故发生，矿山安全生产取得新实效。

（十）坚持依法行政，加大执法监察检查力度

成立了梁河县自然资源综合行政执法大队，组织参加2023年行政执法证考试11人，全局持有行政执法证44人。完成2022年土地卫片执法图斑核查及违法用地查处工作，持续推进2022年卫片图斑问题整改；扎实开展2023年卫片执法图斑核查工作，核实图斑236个，面积1344.65亩。持续推进2019年、2021年耕地保护督察，2022年云南省自然资源管理“八个全面”综合督查等反馈问题整改，规范全县自然资源管理，维护好资源管理秩序。开展土地矿产资源动态巡查116次，发现土地矿产资源违法行为53宗，下发《责令停止违法行为通知书》53份、《限期拆除违章建筑通知书》13份，依法查处非法占地案8宗、非法采矿案4宗，违反规划许可案19宗，收缴罚款106.21万元，移交公安机关侦查非法买卖土地案件1件、非法开采砂石案件1件。全县排查发现违规占用耕地及乱堆乱放砂石点177个，下发《限期整改通知书》132份，完成整改103个。利用“4·22”世界地球日及“目瑙纵歌节”“泼水节”等民族节日，走进村寨、街头开展普法强基宣传活动，设立咨询点，悬挂布标，摆放宣传展板，发放宣传材料500余份，努力营造良好的依法依规使用土地意识。申请法院执行2019年棚改项目、滨河公园用地项目涉及的6户农户依法征地及梁河县泰兴汽车出租有限责任公司非法占地行政处罚。依法组织开展农村乱占耕地建房强拆1次，拆除农村乱占耕地建房顶风违建及“两违”建筑8宗，面积2172.53㎡。针对九保乡管家寨后山、沙坝后山、勐养镇等私挖盗采砂石较突出的重点地区，联合森林公安开展执法检查3次，发现私挖盗采砂石案件4件，罚款6.27万元，没收违法开采砂石1428.7立方米。全面完成“洗洞”盗采金矿专项行动扫尾工作。严格按照巡察整改要求，精心制定整改方案，细化整改措施，稳步推进十二届县委第七轮第一巡察组对县自然资源局党组开展巡察“回头看”反馈意见整改，全面对账销号巡察整改反馈问题，建立长效机制，做深做实巡察“后半篇文章”。

六、履职效益情况及群众满意度情况

（一）履职效益情况

1.自然资源管理和保护

土地与矿产资源管理：通过严格执行土地利用总体规划和矿产资源规划，有效管理和保护土地资源与矿产资源，确保资源的可持续利用。例如，严格执行耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护，保障国家粮食安全。

自然资源调查监测评价：建立健全自然资源调查监测评价体系，实施自然资源基础调查、专项调查和监测，为自然资源管理提供科学依据。

空间规划体系：构建科学合理的国土空间规划体系，包括生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线的划定，促进国土空间优化布局和合理利用。

2. 自然资源资产有偿使用和监管

资产管理：贯彻执行全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算和价值评估管理，依法收缴相关资产收益，确保资产安全增值。

市场监管：加强自然资源市场监管，推动自然资源资产有偿使用，合理配置自然资源资产，提高资源利用效率。

3. 地质勘查和生态修复

地质勘查：负责地质勘查行业和地质工作的管理，组织实施矿产资源勘查，加强地质灾害预防和治理。

生态修复：统筹国土空间生态修复，实施生态修复重大工程，提升生态系统质量和稳定性。

4. 执法和监察

依法执法：依法开展土地、矿产与测绘的执法工作，调处自然资源权属纠纷，查处自然资源违法案件，维护自然资源管理秩序。

监督监察：对全县落实自然资源和国土空间规划的方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行监察，确保政策落实到位。

（二）本单位整体支出绩效目标实现情况

从整体情况来看，我局严格按照年初预算和项目预算书进行部门整体支出。在支出过程中，能严格遵守各项规章制度。所有项目都详细制定了规划和预算方案，严格按预算组织实施，并加强了监督，尤其是在专项经费支出上，专款专用，按项目实施计划的进度情况进行资金拨付，无截留、无挪用等现象。实行了先有预算、后有执行、“用钱必问效、无效必问责”的新常态。

（三）各类责任目标完成考核的情况

梁河县自然资源局2023年涉及的各类责任目标考核全部为合格及以上。

（四）群众满意度情况

通过优化审批流程，提高用地审批效率，为群众和企业提供更加便捷高效的服务。同时加强信息公开工作，在政府网站及时公开预算、决算、项目进展等信息，提高工作透明度，增强公众信任感。在自然资源管理、生态修复等项目中，积极吸纳公众意见，提高群众参与度，确保项目实施更加符合群众利益。积极开展自然资源法律法规宣传教育活动，提高公众的自然资源保护意识，营造良好的社会氛围。通过问卷调查、座谈会等方式，收集群众对自然资源局工作的满意度反馈。

七、定性指标量化考核

梁河县自然资源局2023年度部门整体支出绩效评价经量化考核后自评为优。

八、存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

1.项目执行进度滞后：部分生态保护与修复项目因前期准备不充分、资金拨付不及时等原因，导致执行进度低于预期，影响了整体效果。

2.监管手段落后：传统监管方式难以适应自然资源管理的复杂性和多样性，存在监管盲区，违规行为难以及时发现和处理。

3.数据共享与整合不足：各部门间信息系统相对独立，数据共享机制不健全，导致信息孤岛现象，难以形成综合决策支持。

（二）原因分析

1.预算管理不精细：预算编制过程中对项目实际需求预估不足，执行过程中缺乏动态调整机制，导致资金分配与使用不够精准。

2.绩效评价机制缺失：缺乏有效的绩效评价体系和问责机制，对资金使用效果的评估不够全面、深入，难以形成有效的激励与约束机制。

3.监管手段单一：传统监管手段依赖人工巡查和举报，难以适应大规模、高效率的监管需求，缺乏智能化、自动化的监管手段。

4.顶层设计与规划缺失：信息化建设缺乏统一的顶层设计和规划，各部门各自为政，难以实现信息的全面整合与共享。

九、有关建议

1.建立绩效评价体系：加强财务人员的培训，制定科学合理的绩效评价指标体系，加强对资金使用效果的评估和考核，形成有效的激励与约束机制。

2.创新监管手段：引入智能化、自动化的监管技术，如卫星遥感、无人机巡查等，提高监管效率和准确性。同时，建立健全的举报和投诉机制，鼓励社会公众参与监督。

3.加强顶层设计与规划：制定统一的信息化建设顶层设计和规划，明确建设目标和任务，实现信息的全面整合与共享。同时，加强信息化人才队伍建设，提高信息化管理和应用水平。

十、其他需要说明的问题

无。

  [附件: 附件1.梁河县自然资源局2023年度部门整体支出绩效自评表] 

  [附件: 附件3.梁河县自然资源局2023年预算项目支出绩效自评结果运用报告] 

  [附件: 附件2.梁河县自然资源局2023年部门项目支出绩效自评汇总报告] 

 

                               梁河县自然资源局

                               2024年9月10日